【学习园地】

　　 ●江门市实施三年行动计划推动天然气发展利用

　　【我为群众办实事】

        ●江门市公安局建设邑警涉企服务机制精准服务经济社会发展

　　【工作进展】

　　 ●我市流程再造助力施工许可审批提速

　  ●我市“一监到底”网络直播创新社会共治路径

　　●台山市打造5G“政务晓屋”政务服务新模式

　　●鹤山市出实招促进退役军人就业创业

◆学习园地◆

　　【编者按】日前，省府办公厅《粤府信息》以粤信条目形式编辑刊登了政务信息《江门市实施三年行动计划推动天然气发展利用》。现将采用条目及上报全文刊载如下，供参阅学习。

　江门市实施三年行动计划

　推动天然气发展利用

　　一是加快天然气供应基础设施建设。扎实推进广海湾LNG接收站项目建设，争取纳入《广东省能源发展“十四五”规划》。加快恩平天然气门站、鹤山龙口综合站等一批门站建设，推进珠中江区域天然气主干管项目前期工作，启动台山城市燃气管网规划建设，力争年底前实现天然气“县县通”。二是提高园区天然气供应能力。推动主要工业园区及重点企业天然气管网全覆盖，制定“一企一策”直供方案，协调城镇燃气经营企业统筹考虑特大型工业用户及片区供气需求，建设片区供气场站，探索行之有效的直供模式。三是完善天然气应急储备体系。健全市、县、大用户三级储备调峰体系，编制应急预案保障应急储备。支持城镇燃气企业采取租赁储气设施、购买储气服务或企业集团统筹等方式满足储气能力目标要求。四是强化天然气安全管理。落实政府监管责任和企业主体责任，持续开展天然气管道安全大排查、大整治专项行动，加强对主干管网、配套设施的行动维护和对风险点、危险源的管控，全面消除重大安全隐患。

附：

　　江门市实施三年行动计划

　　推动天然气发展利用

　　天然气事关民生福祉和绿色发展，江门市以实际行动落实省政府工作要求，制定实施天然气发展利用三年行动计划，聚焦重点工作和重点项目，细化任务分工，突出解决该市天然气发展不平衡不充分问题，形成“全市成网、区域联通、运行有序、供应安全”的供气格局，让居民和企业用上气、用上便宜的气、用上安全的气，有效推动全市天然气产业快速健康发展。

　　一、加快天然气供应基础设施建设。一是推进天然气多气源供给建设。加快推进广海湾LNG接收站项目建设，争取纳入《广东省能源发展“十四五”规划》。鼓励该市企业参与国内上游气田、煤制天然气以及海外进口资源项目。二是加快天然气接收站场建设。推动恩平天然气门站、鹤山龙口综合站等一批天然气门站加快建设，增强全市天然气的接收能力。三是加快天然气管网建设。推进珠中江区域天然气主干管项目前期工作，启动台山市城市燃气管网规划建设，力争今年年底前实现天然气“县县通”。同时，在天然气利用较为成熟地区，结合美丽乡村建设，推进天然气向乡镇延伸，开展3—5个“村村通”示范试点；在天然气利用基础相对薄弱地区，加快布局建设天然气供给网络；在天然气管网暂未通达地区，协调当地城镇管道燃气经营企业，因地制宜采取非管输天然气供应方式，提高城乡居民管道天然气普及率。四是推进“瓶改管”工程。结合老旧小区改造，按照“政府补贴+企业让利+居民分担”的三方共担机制，出台长效的惠民政策，着力推动老旧小区管道燃气入户工作。

　　二、提高园区天然气供应能力。一是完善园区天然气分支管网。推进干网管网与城市燃气门站、沿线各规划支线和联络线建设，推动主要工业园区及重点企业天然气管网全覆盖。按照先易后难原则，推动新会产业转移工业园、开平翠山湖科技产业园、江门高新技术产业开发区、恩平产业转移工业园、台山产业转移工业园等工业园区分支管网建设，重点推进赤坎阀室至翠山湖管道、赤坎阀室至百合镇管道、沙塘镇至苍城镇以及恩城至沙湖陶瓷城、恩城至横陂陶瓷城管道等项目建设。二是推动天然气大用户直供。指导工业企业制定“一企一策”直供方案，协调城镇燃气经营企业统筹考虑特大型工业用户及片区供气需求，建设片区供气场站，协同各方共同探索行之有效的其他直供模式。逐步推动李锦记（新会）食品、台山金桥铝型材厂、鹤山市华美金属制品公司等具备直供条件的大用户实现天然气直供。三是保障企业用气稳定。推动符合直供条件的工业用气大户选择“气源直购+自建专用输气管道”或“气源直购+城燃企业管网代输”等供气接入方式，减少供气环节、降低输气成本，保障工业企业用气安全稳定。

　　三、完善天然气应急储备体系。一是提高政府应急储备能力。建立健全市、县、大用户等三级储备调峰体系，将城镇燃气储备设施建设纳入当地经济社会发展规划，各市（区）政府组织编制本地区燃气应急预案，采取综合措施形成不低于保障本行政区域平均3天需求量的应急储备能力。二是提高城燃企业应急储备能力。鼓励企业通过合资、参股等方式参与省内LNG接收站和储气库建设，支持新建、在建、改扩建LNG接收站和储气项目。支持城燃企业采取租赁储气设施、购买储气服务或企业集团统筹等方式满足储气能力目标要求。加快签订储气能力划分协议，明确各方储气能力占比。推动LNG接收站和储气设施就近接入国家主干管网，实现互联互通和公平开放。督促各城燃企业落实不低于年用气量 5%的天然气储气能力。

　　四、强化天然气安全管理。一是加强天然气安全管理。落实政府监管责任和企业主体责任，持续开展天然气管道安全大排查、大整治专项行动，加强主干管网及配套设施运行维护，加强对风险点和危险源的管控，督促企业加大巡查力度，全面整治重大安全隐患。落实天然气管道沿线第三方施工报备和安全保护告知工作，确保天然气管道安全运行。二是强化事故应急救援能力。建立完善天然气基础设施保护机制和应急预案，督促企业组建专业化管道维抢修和检测队伍，推进上下游供气主体应急救援力量协同，提高调度应急处置能力。

◆我为群众办实事◆

　　【开栏语】我市各级各部门深入推进党史学习教育，如火如荼开展“我为群众办实事”实践活动，用心用情用力解决基层的困难事、群众的操心事烦心事揪心事。从本期起，本刊开设《我为群众办实事》栏目，不定期刊载各级各部门开展“我为群众办实事”实践活动的工作亮点，供参阅学习。

我市公安局建设邑警涉企服务机制

精准服务经济社会发展

　　我市公安局按照“有需必应、无事不扰”的原则和主动服务、上门服务的工作理念，在完善企业沟通联络机制、企业需求跟进办理机制和为企业办实事、解难事上下功夫，探索搭建线上线下无缝对接的邑警涉企服务机制，为企业提供“清单化、一体化、规范化”和“上门办、网上办、一站办”政务服务，更好地服务地方经济社会发展大局。

　　一、建立涉企服务“三化”体系。一是创新打造清单化服务。建立涉企服务事项目录动态调整机制，结合走访企业掌握的服务需求，动态调整制定公安涉企服务事项目录，形成覆盖13个警种，共14大项、179小项的涉企服务事项目录，供企业进行菜单式、个性化的服务需求选择。二是着力构建一体化运作。成立市、县两级邑警涉企服务中心，实体化运作，推动公安服务企业从被动走向主动、从分散走向集中、从低质走向高效。三是健全完善规范化管理。制定企业需求“实时响应、五天办结、急事急办”基本流程，建立规范统一、明晰细化的“受理、交办、跟踪、督办、回访、反馈、考核、评价”工作闭环，确保服务企业工作规范化、制度化。

　　二、深入企业走访“上门办”。一是上门解难题。结合“我为群众办实事”实践活动，组织全市公安机关深入辖区企业开展上门走访活动，征求企业意见，摸清企业服务需求及办事堵点，找准服务企业的切入点。对现有政策能立即解决的，第一时间组织相关警种部门予以解决。4月以来，共走访企业235家次，收到企业对公安涉企服务工作意见建议258项，解决企业问题172项，持续跟进74项。其中为企业办理户政业务13928人次，办理机动车业务460人次，预约上门集中办理各类车驾管业务298人次，办理出入境业务171人次。同时，注重从解决个案问题出发，以点带面，研究出台一批惠企安商的政策措施。比如，针对走访企业过程中了解到的80%以上的外来务工人员因缴纳社保未满半年，不符合现有居住证申领条件而无法申领居住证的情况，自4月25日起，取消缴纳社保、购买房屋等两类流动人口申领居住证时间限制，实施两类人员居住证即来即办政策。二是宣传进厂企。把上门走访听取意见与开展防范宣传工作紧密结合，向企业及员工广泛宣讲内部安全防范、道路交通安全、知识产权保护、涉企矛盾纠纷处理、居住证办理等业务政策，发动企业员工注册“邑安”反诈小程序，引导企业依法遵章经营，维护自身合法权益。

　　三、创新下单式“网上办”。一是建立涉企服务沟通联络机制。将116家全市产值100强、外贸出口100强、纳税贡献50强的企业纳入公安机关首批联系服务的重点企业范围，组建联系服务企业微信群，邀请企业指定1至2名联络员入群，建立邑警涉企服务中心、主要服务警种部门与企业的直接沟通机制，及时受理响应企业需求。目前，全市共建立涉企服务联系微信群12个，将包括116家重点企业在内的664家企业纳入联系服务范围。二是积极推进涉企服务平台建设。在江门公安“邑微警”微信公众号建设邑警服务企业平台，在公安内网搭建管理系统，开发服务对象管理、服务事项管理、服务监管平台、需求反应反馈、办理办结评价等功能模块，为企业提供全方位、全天候的线上服务。

　　四、打造集成化“一站办”。一是推行公安服务窗口首接责任制。全市公安机关出入境、户政、车管办证大厅以及派出所窗口均挂服务企业专窗，对企业提交的业务办理事项先接单，属于自身职责范围内的，限时办理；不属于自身职责范围内的，由邑警涉企服务中心分析研判，推送相关职能部门办理。二是推行进一扇门办所有事。在市局以及各市（区）公安局（分局）出入境服务大厅分别建立邑警涉企服务受理专区，集中为企业提供全项公安业务的咨询、受理、办理和反馈等工作，确保企业进“一门”即可办理所有公安业务。

　　（市公安局供稿)

◆工作进展◆

我市流程再造助力施工许可审批提速

　　我市以优化施工许可办理为切入点，实现工程项目审批服务效能再提升，申请材料由原来的55份精简到11份，施工许可证审批时间从15个工作日压缩到5个工作日，进一步激发市场的活力和动力，助力营造一流的营商环境。截至目前，全市已核发施工许可电子证书2258 张。

　　一、优化流程，精简材料，审批时间再压减。实施并联审批，将施工许可证核发与工程质量、安全监督手续合并办理，建设单位可同步申报施工许可证、工程质量监督、安全监督手续，优化审批流程。将《建设工程质量监督登记表》《建设工程安全监督登记表》和《建筑工程施工许可申请表》整合为《建筑工程施工许可申请表（质量安全监督并联审批）》，精简申请材料。

　　二、信息赋能，全程网办，线上服务“零跑动”。建成覆盖全市各部门、各层级的工程建设项目审批管理平台（下称“工建平台”），并与24个省级、市级业务系统对接，推动施工许可审批“全程网办”。建设单位通过工建平台上传申请材料、网上申报施工许可证；审批部门通过数据接口调阅施工图纸，线上审查申请材料，审批通过后线上获取施工许可证编号并生成电子证照。图纸、证件等施工许可证申请材料实现“全程线上跑”，节约了企业和群众时间、资金和资源。

　　三、创新服务，分阶段发证，工程项目建设再提速。发布实施“房屋市政工程施工许可证分阶段办理”改革措施，由建设单位提供桩基、基坑相应阶段工程的勘察设计施工图技术性审查意见，即可办理基础阶段施工许可证，节约主体工程施工图设计及审查时间，对比改革前整体办理施工许可证提速1-2个月。

　　（市住房和城乡建设局供稿）

我市“一监到底”网络直播

创新社会共治路径

　　我市市场监管系统打造的品牌栏目——“一监到底”网络直播执法查食安活动（以下简称“一监到底”），透过直播镜头，积极营造“部门执法、主体自律、全民监督、社会共治”良好氛围。截至2021年7月31日，“一监到底”已成功播出106期，通过南方＋、触电新闻、邑网通、网易新闻4家媒体同步直播，超过2540万人次点击观看。

　　一、坚持公开透明。通过网络平台采用“视频+图文”形式实时直播，邀请人大代表、政协委员、律师、记者、消费者等社会各界人士现场参与。广大市民通过直播镜头跟随执法人员深入了解生产经营主体的经营管理、食品安全、特种设备安全、产品质量情况。

　　二、坚持问题导向。“一监到底”聚焦群众关心的热点话题，每期选定一个直播主题，强化对食品、药品、特种设备、工业产品、广告宣传等重点领域的产品监管，如开展查餐厅、逢九查酒、湿粉统一查、查油站、查珠宝等活动，并在开学前后、节假日等重点时段对校园食品安全、消费市场加强监管。

　　三、坚持闭环管理。检查前，针对直播主题，提前发出直播预告，邀请市民参与。检查中，通过公开检查过程，有效督促生产经营者严格落实安全生产主体责任，规范生产经营行为。检查后，对检查发现的问题邀请媒体跟进报道，跟踪整改落实情况，形成闭环管理。

　　四、坚持探索创新。“一监到底”检查对象从食品拓展到药品、医疗器械、化妆品、特种设备、产品质量等市场监管全领域。直播区域从主城区扩大到全市，从常规时间延伸到夜间、节假日错峰执法；直播媒体从单平台扩大到南方＋、触电新闻、邑网通和网易新闻等4个平台；直播频次从每月1期提高到每周1期，实现了直播领域、直播地域、直播时间、直播形式的全方位突破。

　　（市市场监管局供稿）

　台山市打造5G“政务晓屋”

  政务服务新模式

　　台山市政务服务数据管理局以“数字政府”改革建设为抓手,在江门市内首推5G“政务晓屋”微信小程序，融合各部门服务事项，通过设置云坐席和可视化窗口，运用5G、远程视频、远程协助等技术，为预约办事的企业和群众提供“不见面”的可视化“咨询—辅导—业务办理”全流程服务。

　　一、一屋整合，全程通办。以该市行政服务中心为试点，铺设一台5G“政务晓屋”，首批推出市委统战部和市农业农村局、市市场监督管理局、市税务局、市自然资源局、市社保局等6个部门的35项高频政务服务事项咨询办理，以及广东政务服务网、“粤省事”“粤商通”的导办服务，并设置6名专业云坐席，让企业和群众享受如同亲临实体窗口的办事体验。

　　二、跨域合作，异地可办。该市以“政务晓屋”为载体，依托全国一体化“政务晓屋”服务平台，无需对接业务系统、无需梳理通办事项、无需熟悉办事流程，即可跨地区、跨部门、跨系统切换“无缝对接”，实现了与北京及广东、浙江等7个省份14个城市共6千多项政务服务事项“跨城通办”，打破地域界限和行政壁垒，解决了以往数据系统对接难、数据共享难等问题。

　　三、贴心指导，网上申办。第一批进驻“政务晓屋”的政务服务事项大部分为可网上办、指尖办的高频事项，在云坐席全程“手把手”指导下，申请人通过“粤省事”“粤商通”、广东政务服务网等途径提出办事申请，经过可视化咨询、可视化辅导、可视化预审材料，审批通过率大大提高。不熟悉电脑操作的群众，可由云坐席提供代办服务。

　　（台山市政府办公室供稿）

鹤山市出实招促进退役军人就业创业

　　鹤山市扎实开展“我为退役军人办实事”实践活动，出实招、办实事、解难题，促进退役军人就业创业，极大鼓舞了退役军人就业创业的热情。

　　一、加大政策支持，创业服务到位。一是各镇（街）退役军人服务站工作人员上门送政策、送技能、送服务，做好相关优惠政策的宣传和解读，引导符合申请创业类补贴的退役军人申请政策补贴。二是在各镇（街）人社所设立退役军人绿色通道，专人负责加快审批发放流程，保障政策落地落实。截至目前，走访退役军人200多名，其中100多名退役军人成功申请了一次性创业资助和租金补贴。

　　二、提升就业质量，就业保障到位。一是首次制定鹤山事业单位定向招录退役军人政策，计划从2021—2023年，每年拿出事业单位公开招聘的公共管理类职位总数的10%，用于招聘符合相关条件的退役大学生士兵；同时发动鹤山国有企业定向招录退役大学生士兵，全链条解决退役军人就业问题。二是开发公益性岗位扶持困难退役军人再就业，充分发挥公益性岗位的兜底作用。今年，首次面向退役军人招聘公益性岗位工作人员12名。

　　三、提高就业能力，培训助学到位。一是搭建“订单式”培训机制，实施“技培先行+岗位推荐”模式，免费为退役军人开设为期3个月的保安和叉车短期技能培训班，考试合格的学员获得资格证书和就业推荐，架设技能培训项目与企业人力资源需求之间的桥梁。二是以“点对点”的方式，精准宣传好国家支持退役军人提升学历的优惠政策，集中发动退役军人报名参加考试。目前，已有7名退役军人收到2021年普通高等学校春季考试招生录取通知。

　　（鹤山市政府办公室供稿）