2024年，市政府办公室在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻党的二十大精神以及二十届三中全会精神，围绕省委“1310”具体部署和“百千万工程”，以及市委“1+6+3”工作安排，深入学习习近平法治思想，全面落实法治政府建设的各项工作要求，推动法治政府建设取得扎实成效。现将有关情况报告如下：

　　一、坚持党的领导，推进法治政府建设更加深入

　　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调“建设法治政府、深入推进依法行政”。市政府办公室根据文件精神，将党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面，协调推动江门市法治政府建设高质量发展。严格落实市政府党组理论学习中心组学法制度、2024年度江门市人民政府常务会议学法计划及“第一议题”制度，组织安排市政府主要负责同志召开市政府党组会议9次、常务会议9次，学习习近平法治思想及国家法律法规，专题研究部署法治政府建设工作。推动法治政府建设示范创建与法治广东建设考评、重大专项整治工作等相结合一体建设，印发《江门市2024年法治政府建设工作要点》。完善行政决策程序体系，加强行政规范性文件制定监督管理，协调编制印发2024年度政府规章制定计划、重大行政决策事项目录、政府规范性文件制定计划。

　　二、切实履行第一责任人职责，推进学法普法用法更加有力

　　市政府机关党组书记、市政府办公室主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，积极推动《江门市法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》实施落实。

　　一是坚持带头开展思想建设。市政府机关党组始终把理论学习摆在突出位置，严格落实“第一议题”制度，召开25次市政府机关党组会议和13次理论学习中心组集中学习，持续用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　二是坚持抓好集体普法教育。持续创新学习形式，扎实提高党员干部素养。开办“府办课堂”16期，邀请专家学者围绕保密教育、网络安全等有关法律法规作专题授课，普及国家安全相关法律法规。办公室班子成员、各党支部书记带头讲专题党课14次，各党支部定期结合“三会一课”、主题党日活动开展现场参观践学。如赴江门监狱开展主题为“走进监狱‘零距离’警示教育‘撼人心’”主题党日活动，切实增强干部职工的法治意识和法律素养。

　　三是坚持依法履行职责。市政府机关党组严格执行《中国共产党党组工作条例》，对于涉及到重大问题决策、重大项目投资、大额资金使用等事项均提交市政府机关党组会议讨论研究。严格执行“两重一大”向市委报告制度。深入开展机关效能提升年行动，完善内部管理规章制度，印发《江门市人民政府办公室谈话工作实施办法（试行）》等多项章程，将各项工作纳入制度化管理。

　　三、持续推进政府职能转变，“放管服”改革更具成效

　　今年以来，市政府办公室将扩大县（市、区）经济社会管理权限作为全面深化改革的核心任务，主要负责同志亲自抓落实，有序完成市委改革办要求的《江门市2024年重点改革项目任务》，政府服务效能进一步得到提升。

　　一是深化扩权强县、强县扩权改革。严格赋权程序，确保事项依法依规实施。以市政府名义印发《江门市人民政府关于调整一批市级行政职权事项的决定》，系统推进改革工作。开展首批60项省级下放事权、122项市级调整事权承接落实情况综合评价，及时调整优化下放事项清单。如：“建设项目用地预审与选址意见书核发”委托县级自然资源部门实施后，省道S386线横陂至大槐段改扩建工程审批总用时天数仅10个工作日，与以往同类型工程审批时限相比，审批效率提高约30%。形成《扩权强县和强县扩权改革省级行政职权事项调整实施情况的报告》，持续跟踪市级事权调整。增强县级统筹资源能力，新增和调整规划、用地、林地等职权事项31项，对县级经济社会发展赋能更大的话语权。进一步推进鹤山市省改革试点精准赋权工作，提升示范引领作用，积极争取更多向鹤山市赋权的省级权限。

　　二是细化审批流程权限。制定并印发《江门市政府侧流程再造工作任务（第四批）清单》，通过政府侧流程再造，推出经营主体设立、注销登记“线上全程网办+线下全城通办”，实现经营主体新设、注销“无差别”一体化服务，线上线下相结合压减办理时限，提升审批便利度。

　　三是强化金融服务经济发展。发展普惠金融，推动服务下沉，以“信用+产业”模式推进“整村授信”向692条信用村授信共计144.36亿元，同比增长16.5%。引导更多信贷资源流向民营小微等薄弱环节，推动降低贷款加权利率、普惠小微贷款加权利率，减轻企业贷款负担。依托数字平台满足企业融资需求，运用“粤信融”平台发放贷款金额56.92亿元，同比增长52.63%；依托“中征应收账款融资服务平台”融资14.84亿元，同比增长38.98%。通过“中小融”平台累计向超过1200家企业放款近155亿元。用好改革试点城市中央普惠金融发展专项资金，指导我市2家政府性融资担保机构完成增资3800余万元。

　　四是优化市场主体发展环境。协助出台《江门市促进民营经济发展壮大若干措施》《江门市推动专精特新中小企业倍增发展行动方案（2024-2026年）》等系列助力市场主体高质量发展的政策措施，培育新质生产力，促进国产替代水平提升。

　　四、稳步提升依法行政水平，行政权力更加规范

　　一是持续健全依法行政制度体系。严格落实《江门市政府行政决策合法性审查工作规则》，凡提请市政府常务会议审议的重要改革方案、规范性文件及其他涉法议题均通过事前合法性审查。推进2024-2026年度市政府法律顾问聘请工作顺利完成；进一步完善政府立法工作机制，规范委托第三方参与政府立法工作，推动建立政府立法咨询专家库和项目库。配合做好省政府规章征求意见答复工作，协调开展规章规范性文件数据库建设“回头看”工作。

　　二是不断提升行政执法水平。持续深化乡镇（街道）综合行政执法改革，协调印发《江门市提升行政执法质量三年行动实施方案》。规范行政裁量权基准，将免罚、从轻及减轻等事项纳入《江门市行政执法减免责清单（第二版）》。提升行政执法效能，完成2023年度融资担保公司、小额贷款公司监管评级、2023年度典当行年审初评工作。持续开展地方金融组织的排查和清理工作，已责令3家使用“典当”字样的寄售行整改。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，统筹开展晓晖同志赴各县（市、区）接访群众工作。落实信访投诉事项处置，共处理信访投诉42宗，办理行政复议案件2宗。做好宣传教育工作，组织开展岁末年初防范非法集资宣传活动等，提升市民防范风险意识。

　　三是保持政务公开工作规范透明。江门市政府门户网站（含部门频道）共发布信息3.82万余条，“江门政府网”微信公众号等新媒体账号共发布信息1726条，充分提高政策知晓率和传播率。通过政务网站加大我市多领域“换新”活动的宣传力度，进一步推动江门市大规模设备更新和消费品以旧换新工作。按时依规办理网民留言和依申请公开，共办理114份网民留言事项，办结依申请公开答复59宗，做到“事事有回音、件件有落实”。

　　五、存在问题

　　2024年，虽然市政府办公室法治政府建设取得了一定成效，但仍存在一些问题与不足。一是行政执法力量仍需完善。办公室执法人员紧缺，专业能力参差不齐，目前仅3名执法人员能胜任现场检查工作，检查企业较多，任务较重。二是普法宣传效果仍需增强。“放管服”改革过程中，部分事项调整实施后，由于缺乏面向企业和群众的广泛宣传，导致办理人不了解业务部门具体情况，办理业务反复多次跑动。三是法治思想学习培训力度不够。在深化扩权强县、强县扩权改革中，对承接事项的基层部门缺乏有效统一的培训，导致基层承接部门在具体操作过程中仍存在一些“盲区”，降低了改革效率。此外，我办还存在运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高，依法行政制度机制仍需完善等问题。

　　六、2025年工作计划

　　2025年，市政府办公室将进一步增强法治政府建设的使命感责任感，深入学习习近平法治思想，认真贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，持续推动《江门市法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》相关措施落实落细。一是切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，加强市政府机关党组、理论学习中心组学法普法。持续开展机关效能提升行动，助推法治政府建设效能提升。二是继续深化“放管服”改革，牵头制定2025年江门市深化“放管服”改革优化营商环境重点工作任务，持续做好国家和省赋权事项的承接工作，建立职权事权实施情况定期评估机制。三是建立完善“全市统筹、动态响应”的融资对接工作机制，落实“小微企业融资协调机制”，常态化举办企业与金融机构对接活动，大力提升企业“获得信贷”便利度。四是强化法治思维能力建设，组织开展法治专题培训讲座等，切实增强领导干部的法治思维和依法办事的能力。组织执法人员参加《信访工作条例》等法律法规培训学习，提升执法人员法律素养。加强对小额贷款等的日常监管和风险防控工作，加强对防范非法集资、平安金融建设等的宣传工作，共同营造良好的法治环境。

江门市人民政府办公室

　　2025年1月10日