根据市委统一部署,2024年3月25日至7月12日,市委第四巡察组对中共江门市人民政府机关党组开展了巡察。2024年8月22日,市委第四巡察组向中共江门市人民政府机关党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
市政府机关党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神,坚决扛牢巡察整改政治责任,切实把落实巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动,全面动员部署,层层压实责任,不折不扣抓好各项整改任务落实。
(一)提高政治站位,扛实主体责任。
市委第四巡察组反馈巡察意见后,市政府机关党组迅速召开党组会议,深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述精神,以及市委关于巡察整改工作的具体要求,研究部署整改工作。成立由党组书记担任组长的巡察整改工作领导小组,党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责,带头领办重难点任务;其他班子成员严格落实“一岗双责”,按照职责分工牵头负责分管领域巡察整改工作,确保巡察整改各项任务高效高质推进。严肃认真召开2024年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会,紧扣巡察反馈意见,深刻对照检查,切实做到真反思、真负责、真整改。
(二)明确目标措施,制定整改方案。
紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,逐项剖析问题根源,分类制定整改措施,制定巡察整改工作方案及问题清单,逐项明确牵头责任领导、责任单位和整改时限,每月定期跟踪、更新整改进度,一项一项盯紧抓实,一件一件对账销号,做到整改不回避问题,确保件件有落实、事事有回音,推动巡察整改全力攻坚、全面落实。
(三)注重监督检查,健全长效机制。
市政府机关党组坚持全面监督与重点督促相结合,定期召开党组会议,听取巡察整改阶段性进展情况汇报,及时掌握巡察整改落实情况,研究推动解决重点难点问题,切实做到抓具体、督进度、见成效。坚持“当下改”和“长久立”相结合,坚持问题导向和结果导向相统一,加强源头治理,建立健全各项制度机制,努力做到整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域。
二、巡察集中整改落实情况
(一)关于学习贯彻习近平总书记关于办公厅工作重要论述精神,提升“三服务”质量和效能方面。
1. “以江门之需为要”的意识不断加强,统筹协调抓好落实。
一是注重总结提升。定期组织召开工作例会,通报、交流重点工作落实情况,对各项重点工作完成情况、存在问题、下一步工作计划等进行研究部署。机关各科室定期召开科务会议,梳理分析办文情况及工作任务完成情况。
二是强化持续跟踪问效。修订重要文件分呈工作指引,对重要文件判断和呈批原则作出规范,汇编形成公文办理相关制度,为全办办文提速提质提供指导。落实办文闭环管理机制,印发公文办理闭环管理工作指引,机关各科室建立文件办理台账,每日登记重要文件的办理、流转情况,落实办文台账日常抽查,闭合工作部署的落实链条。
三是完善部门沟通协作机制。建立公文办理部门沟通协调机制,与各县(市、区)、市直各部门保持常态化日常沟通,加强信息对接和共享,及时掌握第一手情况,打好工作提前量,做到重要来文提前介入、重要事项前置报告、重要文件审核把关,及时协调解决重要工作事项。
四是提升办文时效。明确办理公文的时限要求,对各级来文做到即收即办、科学甄别、分类办理,进一步提高公文运转准确度、精准度。强化文件签批提醒机制,通过粤政易、短信等提醒相关人员及时审批,大大压缩公文各环节签批流转时间。
2. “胸为帅谋”的自觉性不断提高,积极发挥参谋助手作用。
一是切实提高拟办意见质量。机关各科室加强对新进人员办文的引导帮助,通过组织学习、个人自学等形式,帮助新进人员加快熟悉办内规章制度、办文流程等,提高公文拟办能力。开展公文规范与写作专题培训,由办公室工作经验丰富的领导讲授办文与写作相关知识、技巧,现场进行答疑解惑,通过“老带新”形式提升工作人员业务能力。以具体、方便统计的量化指标对办文质效进行考核,持续开展优秀办文案例评选、学习。
二是建立办文审核机制。明晰对各类型公文审核标准,对缺少材料的文件要求部门及时补充,对内容不准确的作退文处理,待补充完善后再重新办文呈送,同时明晰市政府秘书长、市政府副秘书长、办公室领导、科室负责同志等各层级审核责任,尽力杜绝办文低级错误现象。
三是切实提高工作前瞻性。举办“府办课堂”系列专题业务培训,对“全域土地综合整治”“新质生产力”“当前经济形势分析”等热点进行政策解读,提升干部职工综合素质,增强建言献策能力。开展“调研提升年”行动,建立健全部门联动机制,逐步提升调研水平、提出针对性对策建议。建立数据分析集采机制,围绕重点产业、重点领域进行数据分析对比,形成行之有效的统计数据表单,推动对策建议落地转化。
(二)关于改进工作作风,力戒形式主义、官僚主义方面。
1. 督促检查实效持续提升。
一是建立全程督办机制。对重点工作事项进行细致梳理,每月形成系统化、规范化的清单台账,实时跟踪工作进度,确保各项任务有效执行与落实。依托江门市督查督办电子监察系统,实现全流程闭环管理,实时监控任务进度,实现督查工作的线上化、智能化。通过电子监察系统挂网督办方式,有效有力推动我市纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设、“百千万工程”等重点工作。
二是牢固树立“督帮一体”工作理念。多采用“四不两直”等形式开展专项督查,通过暗访掌握工作实际情况后,迅速分析研判、及时汇报并协调解决问题,及时向相关县(市、区)和市有关部门反馈,推动市十件民生实事、老旧小区改造等工作取得实质性推进。
三是创建督办评估机制。提前评估省、市十件民生实事全年完成情况,提前研判重点项目,深入分析堵点痛点,及早提出预警事项,形成相关报告进行通报,确保按时高质完成任务。
2. 服务保障能力持续提高。
一是注重办会质量。切实加强会议过程管理,严肃会风会纪,加强后备移动设备的应急管理,提高工作效能。严格精简会议,形成全市性会议活动计划,增强重要会议、活动统筹谋划的前瞻性、主动性和计划性。加强对参阅材料的审阅把关,对有关数据、政策背景等进行认真核对把关。
二是严格审核把关日常文稿。加强专题业务培训,制定干部职工年度培训计划,举办办文办会、公文写作等专题培训,以学促干,提升干部职工综合素质。建立文件审核校对机制,明确公文印发流程、公文内容审核等要求,严格落实文件审核流程,杜绝低级错误。收集、汇总机关各科室日常文稿校对时发现的错误,及时进行工作提醒,举一反三,提升全办文稿质量。
3. 深入开展调查研究能力持续增强。
一是建立健全调研工作台账。印发规范调查研究工作指引,逐一明确调研计划、调研成果运用、调研工作动态管理等,提高调研针对性和实效性。机关各科室建立调研台账,每季度梳理、更新调研情况,巡察整改以来,班子成员带领机关各科室聚焦“百千万工程”、制造业当家等重点工作深入调研,完成一批高质量专项课题报告、信息简报,为全市经济社会高质量发展出新招实招硬招。
二是积极改进调研方式。充分借用国务院“互联网+督查”平台,做好“互联网+督查”线索核查,强化跟踪督办,更加快捷地察民意、解民忧,着力解决群众“急难愁盼”的民生问题。机关各党支部深入推进“六大工程”,深入帮扶镇村开展调研。印发党建结对共建助力组团纵向帮扶工作实施方案,以清单促落实,推进解决崖门镇、赤坎镇及结对村组织诉求事项,为帮扶镇村发展出谋划策。
三是深入开展整治形式主义为基层减负。定期组织学习整治形式主义为基层减负相关文件,推动营造为基层减负良好氛围。建立精文减会投诉机制,设置投诉账号并及时跟进。开展联合调研,前往相关县(市、区)实地了解为基层减负情况,认真听取基层意见建议,着力解决难点堵点问题。
(三)关于深化对全面从严治党认识,推进管党治党方面。
1. 坚持学用结合。
一是坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。巡察整改以来,通过“第一议题”、理论学习中心组学习等形式,深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述精神、关于意识形态工作重要论述精神等。邀请市委宣讲团、市委党校等专家作专题辅导报告,组织全办性集中学习研讨,推动学习再深化再落实。修订完善市政府机关党组理论学习中心组学习制度,明确具体学习要求,切实提高理论学习中心组学习制度化、规范化水平。
二是丰富理论学习方式。持续加大党员干部培训力度,通过邀请专家学者理论授课、领导干部讲党课等方式,先后举办全办性的政治理论学习专题讲座、网络安全知识培训、当前经济形势分析讲座等,提升党员干部综合素质。发放理论学习书籍,组织党员干部开展专题学习。机关党委、机关各党支部分别开展内容丰富、形式多样的主题党日活动。
三是加强党章党规党纪学习。机关党组、机关各党支部深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述精神和党章党规党纪有关内容,班子成员紧扣《中国共产党纪律处分条例》中“六项纪律”深入研讨交流,并结合典型案例进行剖析。班子成员、各党支部书记带头在所在党支部、基层党建联系点等讲专题党课,引导全办党员强化纪律意识、筑牢思想防线。认真严肃开好以案促改专题民主生活会、2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会,推动以案促学促改促治。
2. 压实主体责任。
一是定期对落实全面从严治党主体责任情况进行分析研判。每半年召开1次党组会议专题研究全面从严治党工作,分析研判形势,研究解决瓶颈和短板,提出加强和改进的措施,整体谋划年度内落实全面从严治党主体责任的具体工作任务。
二是加强“一岗双责”。对市政府秘书长、市政府副秘书长、办公室领导的分工进行合理调整,明确班子成员分管科室职责。细化抓机关党建三级责任清单,从履行领导责任、加强干部管理、发挥示范表率作用等方面提出细化的工作措施,构建明责清晰、履责到位、督责有力、考责精准的责任体系。规范开展党内谈话工作,做好谈话记录,落实定期跟踪,强化谈话结果运用。
三是推动党的纪律教育常态化长效化。加强党员干部日常教育管理,组织党员干部前往江门市廉政教育基地开展廉政教育、组织学习违纪违法典型案例等,增强党员干部纪律意识和规矩意识。组织机关各党支部开展好组织生活会及民主评议党员,对照典型违纪违法案例深入剖析。通过广泛深入开展纪律教育和警示教育,使知纪守纪的观念更加深入人心。
3. 强化监督责任。
一是加强保密安全教育和网络安全培训。在全办科级及以下干部职工中开展保密闭卷考试,开展保密安全知识专题讲座及网络安全知识专题培训。进一步加强工作人员保密教育,严格开展出国(境)人员的行前保密安全教育。加强日常检查,规范涉密设备标识管理。加强在用计算机日常维护,扎实推进软件正版化工作提质增效。
二是严肃纪律刚性约束。加强干部队伍作风建设,加强掌握办内日常考勤、“八小时以外”等纪律情况,落实科级及以下干部职工个人廉政档案管理,从细微处抓好干部纪律意识。制定党员日常考核细则,促使党员日常考核管理更有针对性,民主评议党员工作更加客观、全面。规范严谨做好个人平时、年度考核工作。
三是严肃财经纪律。加强财经纪律学习,提高干部职工知法守纪意识。健全完善相关财务管理制度,提升预算编制绩效管理水平,规范各项支出报销流程。开展日常谈话加强财经纪律提醒。
四是强化档案管理工作。按照“应归尽归”原则,合理安排档案经费预算额度,持续开展文书档案清理归档工作。加快推进文书档案信息化管理。规范做好人事档案管理工作。
五是落实对所属单位监管责任。督促归口管理单位、代管单位及下属事业单位建立健全财务管理、公务接待等相关制度。日常通过召开工作座谈会、实地走访调研、谈心谈话等形式督促所属各单位严格执行各项规章制度,加强对单位及人员的教育培训和监督管理。
(四)关于持续推进上一轮巡察整改落实情况方面。
一是严格落实“两个责任”。制定落实全面从严治党主体责任2025年度任务,修订廉政风险防控清单;加强案例警示教育;开展廉政谈话,提高党员干部遵规守纪意识。
二是严肃党内政治生活。开展党支部书记抓基层党建工作述职评议考核,推动落实党建责任;深入开展“四强”党支部创建,组织机关各党支部开展“一支部一品牌”创建活动。加强对归口管理单位、代管单位、下属事业单位党建工作的监督指导。
三是加强固定资产管理。开展固定资产管理专题培训,完成固定资产的清查盘点,组织开展资产报废处置工作,推进固定资产管理工作规范化、制度化、科学化。
四是督促归口管理单位加强公务用车管理。督促归口管理单位完善本单位公务用车使用管理办法,规范用车登记和加油管理。
三、下一步工作计划
经过集中整改,市政府机关党组巡察整改工作取得了阶段性成效。接下来,党组将进一步提高政治站位、强化责任担当,按照市委关于巡察整改的工作要求,锲而不舍,久久为功,不断巩固拓展巡察整改成果,以巡察整改工作成效推动办公室工作高质量发展。
(一)持续强化理论武装。
持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,全面贯彻到办公室工作的各个方面。深化政治理论学习,严格落实“第一议题”和党组理论学习中心组学习制度。开展好深入贯彻中央八项规定精神学习教育。重视班子建设,严肃党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩。
(二)持续增强推动高质量发展的能力本领。
守正创新做好“三服务”,把抓好巡察整改作为贯彻落实市委、市政府各项工作部署、推进重点工作的重要契机,更好地推进粤港澳大湾区建设、制造业当家、科技自立自强、实施“百千万工程”等重点工作,全面落实各项改革任务。深化机关效能提升行动,持续推陈出新,优化工作机制。
(三)持续强化管党治党政治责任。
坚决扛牢管党治党政治责任,持之以恒推进全面从严治党。深入开展警示教育,强化以案为鉴,从严加强队伍管理,层层传导压力。深入贯彻新时代党的组织路线,深化“四强”党支部创建,把办属各级党组织建设得更加坚强有力。落实新时代好干部标准,完善考核评价工作,激励干部担当作为。
(四)持续抓好巡察整改。
提高政治站位,坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,针对已整改完成的事项,认真开展“回头看”和不定期抽查,坚决防止“回潮”和“反弹”;对未完成事项紧盯不放,整改不到位决不放手;针对需要长期坚持的事项,持之以恒,盯紧看牢,确保整改工作取得实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0750-3277317;邮政信箱:江门市蓬江区白沙大道西1号1号楼中共江门市人民政府机关党组巡察整改工作领导小组办公室,邮政编码529031;电子邮箱:jmsfbjgdw@jiangmen.gov.cn。
中共江门市人民政府机关党组
2025年4月27日