根据《广东省行政许可监督管理条例》的相关要求，现将本局2017年度行政许可实施和监督管理情况报告如下：

一、基本情况

（一）现有事项及办理情况

1.本单位现有行政许可事项37项，涉及治安、交警、出入境、科信、禁毒、边防部门。所有事项均纳入江门市行政许可标准化目录进行管理。

2.我局所有事项已进驻网上办事大厅，其中20个事项实现了在网上办事大厅进行办理，极大地缩减了业务办理的中间环节，方便行政相对人业务办理，提高了审批效率。因为受网络安全技术问题所限制，公安内网无法与互联网实现物理连接以及部分事项的特殊要求，仍有出入境和治安部门的共计17个事项无法实现在网上办事大厅进行办理,。

3.全年行政许可的申请474822宗，受理474822宗，办结数量474822宗，作出同意申请行政许可决定474822宗，实现窗口或网上集中受理474822宗，上网办理件数222438宗，实现网上全流程办结222438宗。

（二）依法实施情况

一直以来，本局严格按照国家法律、行政法规和地方性法规规定的条件、程序和期限认真办理审核审批业务，严格执行首问首办责任制、一次性告知制度、服务承诺制等行政许可的配套制度，严守服务承诺。2017年本局结合全面深化公安改革，贯彻落实市委市政府行政审批“邑门式一网式”改革工作要求，简政放权，优化流程，不断推出创新办证服务措施：1、选择蓬江区作为试点，引入“一门式”集中、“一窗式”办理的便民服务理念，通过实行“一口受理”、“一窗办理”，最大限度满足群众办理公安业务的需求。2、本局交警支队车管所从江门市居民群众的实际生活需求出发，突破了业务权限、资料审核、档案异地核查等三大障碍，在江门四市三区分六阶段稳步推进“车管业务同城通办”惠民改革，将机动车登记、驾驶员申领和补换证等全部业务分成六个阶段下放到各市、区同城通办，根据各市车管部门的软硬件配置情况，目前已完成前三个阶段的下放。3、江门市公安局制定印发了《江门市公安局规范行政审批自由裁量权实施方案》，进一步深化、细化全局行政审批服务自由裁量标准，建立规范化、标准化运行机制，营造规范、简单、便捷、高效的一流行政审批环境。4、推进驾驶人考试制度改革，建设机动车驾驶人科目三（实际道路驾驶技能考试）考试电子评判系统，大大提升驾驶人科目三考试效率，实现学员和考官的彻底分离，降低廉政风险，提高考试管理质量和水平。

（三）公开公示情况

  为方便群众办事，规范事项办理，本局通过互联网、江门市网上办事大厅、平安江门网、办证窗口，以及平安江门、江门交警微信公众号、网上车管所、粤警民通等立体化、全方位的渠道，向社会公开公示审批事项的实施主体、办事程序、办理条件、办理期限、收费标准及依据、申请材料、咨询投诉方式等信息，及时公布新的规定和政策。

除了我局出入境、安全技术防范方面的许可结果因依法或涉及公共利益不予公开，其他24项行政许可事项的结果均在平安江门网或部门办事网站上予以公开，并推送信用江门市，纳入公民信用评价系统。

（四）监督管理情况。

为了推进行政审批的依法实施，保障公民、组织的合法权益，

本局采取多项措施强化监督管理，全年开展行政许可事项对外监督294次，对内监督检查276次。一是制定《江门市公安局行政审批事项工作内部监督办法》和《江门市公安局被许可事项监管办法》，边防支队制定了《边境管理区通行证受理审批监管暂行办法》，强化行政许可事项的对外监督和对内监督；二是行政审批事项全部通过业务系统审批，实现同步监督、动态管理、及时查纠和预警防范等功能；三是市局法制支队和督察支队定期开展执法检查，通过执法巡查、日常检查、双随机抽查等形式，指导和督促本局各业务部门依法行政，规范审批流程，切实履行职责，监督行政许可相对人依法实施行政许可事项；四是依托实体窗口和网络公开投诉举报电话、建立意见反馈机制，专人记录跟进，广泛接受社会各界监督，全年纪检监察部门无收到涉及行政许可方面的有效举报投诉；五是在服务大厅设置前台服务评价器，对民警的服务质量实时评价。一年以来，本局没有出现超期审核、审批的现象，无有效投诉。

（五）实施效果情况。

 本局办理行政审批，坚持依法依规、及时受理、按时办结。通过规范和优化审批权限和流程，改进工作方法，切实提高了审批效率和服务质量，得到市民广泛认可和肯定。一是通过“邑微警”可享受治安、边防等行政许可业务的网上办理，建设启用出入境24小时自助办证厅并将自助办证机部署到市区汇悦城商业综合体、市汽车总站和东湖公园等人流密集区域；二是全年我局有共222438宗案件上网进行办理，上网办理的案件均在网上办结，占全年行政许可案件数的46.8%。三是全面实现行政许可承诺办结时限制度，部分许可事项实际办理期限远低于承诺办结实现，甚至实现了申请事项当场办结。四是市局建立江门市公安局行政许可容缺受理工作制度，结合“一次性补正告知”制度，提供办事效率；出入境支队设立“急事急办”窗口，为符合条件的申请人和有关单位提供绿色通道服务，相关的“急事急办”工作要求已多渠道对外公开。五是针对2016年的行政许可评价报告指出的我局交警车管部门办事指南网上网下不一致的问题，车管所积极整改，调整修正了错误的办事指南。六是2017年度我局无出现涉及行政许可事项的举报投诉。

（六）标准化工作落实情况。

我局制定印发《江门市公安局行政审批标准化建设工作实施方案》，对行政审批事项进行标准化建设工作。我局依托“1+3”清单，动态调整行政许可事项，并对所有的行政审批事项优化重组审批要素，梳理再造审批流程，细化量化审批裁量标准，编制行政审批标准；做好行政审批标准化实施工作，积极对接省网上办事大厅有关应用管理系统，加快推进行政审批标准的线上线下融合应用，完善行政审批标准化制度体系。

二、存在问题和困难

（一）我局出入境支队在实施出入境管理行政许可事项方面存在的问题主要有：出入境管理政策性导向强，出入境业务的办理标准会随着各种便民利民政策的退出而发生改变。举个例子，2017年5月1日，我省公安机关出入境管理部门推出“居住证持有人在居住地申办出入境证件”的便民利民措施，在便利申请人申办出入境证件的同时，又一举推翻了历年来的异地办证政策措施。2017年12月，我省公安机关又推出公安机关服务粤港澳大湾区建设18项举措，其中有3项涉及出入境管理的措施，又对5月1日推出的“居住证持有人在居住地申办出入境证件”里的部分规定进行了微调。类似的情况还有不少，造成出入境管理民警和申请人难以适从。

（二）宣传力度较低。现在我局现有治安部门和边防部门的部分行政许可事项已进驻“邑微警”微信公众号，但是仍有许多群众尚未了解前往边境管理区需要办理通行证，更未清楚办理相关行政许可可以在邑微警上办理。

（三）日益增长的行政许可数量和不断减少的警力方面的矛盾突出。如本局出入境管理支队实施的出入境管理行政许可事项近年来一直呈稳步上升的态势，但该支队的民警数量却呈逐步减少的态势，而且该支队每年所实施的出入境管理行政许可事项数量巨大（超过200万），但负责监督管理的民警数量少，实施专业性的监督管理工作难度较大。

三、下一步工作措施及有关建议

（一）我局将继续依法依规做好出入境管理行政许可事项的实施工作，并根据上级机关的安排部署，进一步优化和规范审批流程，提高审批效率，为行政许可相对人提供更优质的服务。针对2017年存在的困难，我局将加强对全体民警、辅警的业务培训，加强对出入境各项业务及便民利民措施的宣传，力争使各项便民利民政策落到实处，真正让广大申请人受惠。

（二）加大宣传力度。我局要依托互联网、现场办事大厅、微信、微博等渠道，大力宣传“邑微警”微信平台办理行政许可的便利性，真正做好方便高效，服务群众，提高政务信息化水平和服务质量。

                            江门市公安局

                          2018年1月16日