为深入贯彻落实习近平法治思想，蓬江区积极探索开创镇街综合执法“导师制”培训模式，通过导师团“传帮带”方式，确保执法职权“放得下、接得住、干得好”。自2020年10月下放职权以来，镇街应用行政执法“两平台”累计办案5446宗，执法数量不断攀升、执法质量稳步提高，实现零复议和零诉讼目标，蓬江区被江门市纳入全国市县镇三级行政执法协调监督工作体系建设试点单位。

　　一、强化组织领导，压实工作责任。

　　蓬江区委、区政府高度重视队伍建设和提高执法质量效能，区委主要领导多次到白沙街道综合执法办调研，强调发挥示范引领带动作用，全面提升全区镇街综合执法规范化建设水平。区委政法委主要领导多次带领区委编办、区司法局到镇街调研指导，通过召开全面依法治区工作推进会、实地指导、任务督办等方式，传达上级改革工作指示精神，严格工作标准，压实工作责任，并结合镇街实际需求，创新提出组建导师团向镇街传授执法实务技能，构建交流平台的有效举措。

　　“导师制”即由下放执法职权事项的区级行政执法部门业务骨干组成导师团，建立导师培训试运行机制，导师具体联系镇（街），通过带领镇街执法人员跟班外出办案、现场检查教学、联合执法等方式向镇街传授执法实务技能，重点指导执法人员学习行政执法的询问笔录制作、调查取证、文书送达等环节，让执法人员了解办案流程、办案注意事项、办案的责任风险等内容，进一步激发镇街执法人员的主观能动性，通过多学多问多做，切实提升行政执法效能，实现“敢执法、能执法”。

　　二、重视总结分析，优化试行方案。

　　聚焦培训的针对性和实效性，狠抓队伍素质提升，自镇街实施综合行政执法以来，蓬江区委依法治区办会同有关区级行政执法部门累计举办业务集训20场次，开展“导师制”专题培训43场次，参训人数达2200余人次。培训针对下放事项的执法流程、执法依据、执法注意事项，结合行政执法“两平台”系统操作、新《行政处罚法》等进行详细讲解。镇街自主开展线上执法培训、考试50余次，线下专题培训16场次。如白沙街道创新探索线上“学法课堂”，由法制审核员每周讲授综合行政执法相关法律法规、执法要点和注意事项等。省司法厅党委委员、副厅长陈春生一行到白沙街实地调研街道综合行政执法规范化建设情况时，对“导师制”工作予以充分肯定。

　　为进一步优化“导师制”培训机制，蓬江区认真做好统筹谋划，通过到基层召开镇街座谈会、实地督导、制发调查问卷、培训效果测评等方式，客观评估运行效果、总结经验不足，对试行方案进行优化和细化，修订形成了《江门市蓬江区镇街综合行政执法“导师制”培训工作实施方案》，培训实效性得以进一步提升。

　　三、精准修订方案，量化培训指标。

　　结合试运行阶段的经验，蓬江区狠下“绣花功夫”，精准修订“导师制”培训工作实施方案。一方面，精准组建导师团队成员和导师分工，实行“片区责任制”，压实导师的业务指导职能。另一方面，精准制定培训内容、培训方式和培训任务，量化培训指标，形成培训讲座、跟班办案、模拟执法、线上辅导、专题研讨、案卷评查、案例分析和制度汇编等多种培训形态，实现培训的清单化、标准化、精准化。同时，结合实际针对调整下放的6个领域共54项高频执法事项动态调整编制了《江门市蓬江区镇街综合行政执法指南》以及《典型执法案卷示例汇编》发送给各镇街参考学习，组织开展镇街综合行政执法案卷评查，提高指导实效。

　　四、突出考评要求，确保培训效果。

　　为保证培训效果，蓬江区突出培训考核和评估，注重跟踪问效。“导师制”培训方案明确由区委依法治区办、区委编办联合组成考评小组，通过调查问卷、双向评分、跟班考察、座谈督导等方式，对“导师制”培训成效进行考评验收，考评结果纳入依法行政和法治政府考评范围，确保课程质量和培训效果。

　　下一步，区委依法治区办将统筹监督相关区级行政执法部门及镇街按阶段认真贯彻落实好“导师制”培训方案，顺利完成试点任务，复制推广好的工作方法和执法经验，为开展省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设工作提供有益探索。