法治是市场主体稳健发展的基石，也是地区核心竞争力的重要支撑。近年来，开平市司法局坚守“法治是最好的营商环境”理念，聚焦制度筑基、执法提质、服务增效、解纷提速四大关键环节，精准施策、靶向发力，持续打造稳定公平、透明可预期的法治化营商环境，以坚实法治力量护航开平经济社会高质量发展。

　　夯实制度法治根基，筑牢营商发展保障底线

　　一是精准助力科学立法。依托线上线下双渠道，激活基层立法联系点“民意直通车”功能，推广“邑立法”线上平台，畅通企业、群众立法建言渠道。紧扣产业发展、招商引资、权益保护等营商重点领域，开展专项立法调研。2025年以来累计征集法律法规草案意见33件次，让民声民意直达国家立法层面，其中2条建议被国家级立法机构采纳并表彰。二是规范政策文件管理。构建规范性文件“内设机构+法律顾问”初审、“司法行政+政府法律顾问”复审的两级审查机制，严把合法合规关，从源头上杜绝文件“带病出台”。常态化开展文件动态清理工作，建立标准化文件资源库，2025年至今累计清理行政规范性文件13件，确保地方政策与国家法律法规衔接统一。同时，通过定期通报、督促整改，压实各单位制度建设主体责任。三是提升依法决策质效。聚焦领导干部“关键少数”，将《公平竞争审查条例》等涉企法律法规纳入市政府常务会议学法清单，提升公职人员依法履职能力。健全政府法律顾问全程参与重大行政决策机制，2025年以来，法律顾问深度参与市属AA级国资平台搭建、碉楼公司股权交易等重大事项法律论证，累计审查政府法律事务文件、出具法律意见书227件次，全方位保障重大行政决策合法合规、科学可行。

　　立法调研人员在赤坎镇永坚村委会听取群众的立法意见

　　规范涉企执法行为，打造公正透明监管环境

　　一是数字赋能规范执法。全面推广应用“粤执法”平台，严格落实行政执法“三项制度”，以数字化规范执法流程。截至2026年5月，全市各执法单位累计运用“粤执法”平台办案26457次，公示及时率大幅提升，有效提升行政执法透明度与公信力。二是深化专项执法整治。深入开展规范涉企行政执法专项行动，结合“廉润五邑 亲清护企”行动，靶向纠治过度检查、随意处罚、机械执法等突出问题，严厉整治涉企执法乱象，查处问题线索16条并全部落实整改。三是优化执法监管模式。大力推行涉企“综合查一次”监管模式，2025年入企检查频次同比下降60.2%，2026年1-4月同比再下降66.2%。全面落实“亮码入企”制度，实现全市执法部门全覆盖，做到执法检查全程留痕、可溯可控，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。四是强化执法协调监督。印发《开平市行政执法协调监督权责清单（试行）》，厘清执法权责边界，有效破解“多头执法”“监管真空”等难题。推动行政执法协调监督局实体化运行，累计制发执法监督提醒函5份，常态化开展执法案卷评查工作，2025年以来，共评查案卷265宗，督促问题闭环整改，推动执法监督从个案纠偏向类案规范转变。五是推行柔性执法。坚持处罚与教育相结合原则，推行包容审慎监管，严格落实首违不罚、轻微免罚、依法减免罚等柔性执法制度，2025年办理减免案件798宗，减免金额129.3万元，有力释放法治营商温度。

　　执法单位开展联合执法检查

　　升级涉企法律服务，构建精准高效服务体系

　　一是精准排查法律风险。组建律师、公证、调解专业服务团队，常态化开展“送法进企”“法治体检”服务活动。2025年以来，累计为39家企业提供免费法治体检，出具合规经营建议8份，成功化解企业经营法律风险12次。常态化举办“法护营商 律企同行”活动，围绕企业合规管理、法律风险防控、商事仲裁、涉外商事纠纷处置等重点内容开展法治宣讲，提升企业依法经营能力。二是优化涉企服务渠道。开通涉企公证专属绿色通道，定制企业专属公证服务方案，2025年以来，市公证处累计办理涉企证据保全、知识产权等公证案件27件。聚焦企业高频法律风险，定制并推送“法治大礼包”，充实企业学习资源。依托“法治会客厅”搭建政企沟通新平台，实现企业诉求快速对接、高效处置。三是凝聚法治服务合力。打破部门壁垒，整合司法机关、行政机关、法律服务等多方资源，构建多部门协同涉企法治服务体系，通过涉企法治座谈会集中解答企业经营法律难题。2026年4月，联合工商联开展涉外法治专题讲座，邀请港澳专业律师现场授课答疑，精准破解企业跨境发展法律难题，助力本土企业“出海”发展。

　　2026年“涉外法律服务月”活动，邀请港澳律师开展专题讲座

　　2026年“民法典宣传月”主题活动——法治会客厅

　　完善纠纷化解机制，营造安定有序经营环境

　　一是构建一站式解纷体系。依托两级综治中心，整合调解资源、派驻专业力量，构建“一站式受理、全链条处置”解纷模式，助力“1+6+N”社会治安综合治理工作体系提质增效。2025年4月，联动法院、人社等部门，通过“集中受理、批量审查、现场调解、司法确认”一体化流程，高效化解某制衣厂200名务工人员150万元欠薪群体性纠纷，成功防范化解涉企稳定风险，守住营商环境安全底线。二是搭建专业化解纷载体。聚焦商事贸易、知识产权、电力行业等重点领域，成立开平市侨证商事调解服务中心、知识产权人民调解委员会及专项调解工作室、电力行业调解委员会，针对性化解相关行业纠纷。目前已成功化解涉电纠纷3起，涉及金额4.8万元，有效保障了企业和群众的合法权益。三是畅通行政救济渠道。持续强化行政复议化解行政争议“主渠道”作用，开通涉企复议绿色通道，推行“掌上复议”服务，落实容缺受理、快速审查、限时办结机制，大幅提升涉企复议办理效率。2025年以来，累计办理涉企复议案件36件。建立涉企争议“案前协调+风险预警”联动处置机制，有效推动投诉举报类案件在复议阶段实质性化解。健全“复议+调解”机制，将调解和解贯穿案件办理全过程，最大限度降低企业维权成本，提振市场主体发展信心。

　　开平市司法局联合法院等部门成功化解一宗涉及近200名务工人员的纠纷

　　开平市司法局与人民法院联合开展行政争议调解

　　下一步，开平市司法局将持续聚焦营商环境建设重点任务，统筹推进立法、执法、法律服务、纠纷化解全链条提质升级，持续擦亮法治化营商环境“金字招牌”，让法治成为企业稳健发展的“稳压器”、开平高质量发展的“助推器”。