江水许准〔2022〕11号

台山市水利工程建设管理中心：

你单位《关于申请审批台山市海宴河（海宴大河段）治理工程初步设计报告的函》（台水建管中心函〔2022〕4号）及有关附件收悉，经研究并结合省水利厅对本项目合规性审查意见、专家评审意见及台山市水利局的初审意见，现批复如下：

一、工程建设必要性

海宴河（海宴大河段）治理工程位于台山市海宴镇境内，治理河段为海宴镇海宴河海宴大河段。本工程存在问题是河道淤积，影响行洪能力；海宴河海宴镇区～五丰河段岸坡抗冲能力差，多处岸坡坍塌；海宴河为美村凹岸段岸坡坍塌；为美水闸涉河建筑物带病运行，存在安全隐患；岸顶无亲水绿道，岸顶土路坑洼不平。该工程已列入《广东省中小河流治理（二期）实施方案》（以下简称《实施方案》）2022年项目，规划治理河道总长度20.3km。为提高海宴河海宴大河段的防洪排涝减灾能力，保障治理河段内农业生产和人民生命财产的安全，实施本工程建设是十分必要的。

二、水文水利计算　

（一）基本同意采用桂南水库实测暴雨资料进行统计分析，并与《广东省暴雨参数等值线图》（2003）及《广东省暴雨径流查算图表使用手册》（1991年）查算的暴雨参数特征值相比较，采用广东省综合单位线法计算设计洪水成果。

（二）基本同意采用上游水库下泄洪峰流量与海宴大河段区间洪峰流量错峰叠加方法，推求治理河段海宴大河段各断面设计洪水成果。

（三）基本同意采用海宴大河段各支流起推水位，采用不同种工况的外包线作为海宴大河段不同频率的设计水位成果。复核各河段水位衔接及设计水面线成果,公角水闸外海设计潮位采用同频烽火角、北津港平均值结果。

（四）结合历史洪水资料以及河道沿线的跨河建筑物现状，复核海宴河段治理前后河道水面线成果；本次河道治理范围内跨河桥梁阻水较严重，建议当地政府相关部门适时采取相应措施。

（五）基本同意海宴大河段施工期各历时暴雨参数选取及枯水期施工洪水的计算成果，应与河道调查的枯水期多年平均水位进行比较，验证施工洪水计算成果的合理性。

三、工程地质

（一）根据《中国地震动参数区划图》(GB18306-2015)，本项目所涉及汶村镇的地震动峰值加速度为0.10g，地震动加速度反应谱特征周期为0.35s，相应地震基本烈度Ⅶ度，场地土以软弱土或中软土为主，区域构造稳定性为较好，同意区域构造稳定性评价及砂层不液化判定。

（二）基本同意工程建设区域地形地貌、地层岩性的描述及水文地质评价结论，对护岸工程及建筑物工程稳定性的影响分段进行工程地质评价，工程区主要地质问题堤基存在沉陷及抗滑稳定问题，堤岸存在抗冲稳定问题。复核移址重建为美水闸及新建橡胶坝工程地质条件、治理河段软弱土的物理力学参数及各岩土层承载力特征值，提供跨河建筑物及护岸工程基础处理建议意见。

（三）海宴河上游段为中粗砂为主，进一步查明治理河段含沙量，完善河道历史淤积情况及淤积厚度评价，为清淤物处置提供依据。

（四）根据水质分析结果，河道中上游地表水对砼结构表现为重碳酸型弱腐蚀性，对钢筋砼结构中的钢筋无腐蚀性，对钢结构具有弱腐蚀性；河道中上游地下水对砼结构及钢筋砼结构中的钢筋无腐蚀性，对钢结构具有弱腐蚀性；河道下游入海口水闸附近地表水及地下水对砼结构均表现为硫酸盐型强腐蚀性，对钢筋砼结构中的钢筋及钢结构均具中等腐蚀性。

（五）基本同意天然建筑材料的勘察成果及评价意见。下阶段应进一步完善回填土料勘查、清淤料及弃渣堆放点情况调查，复核天然建筑材料的质量和利用率，评价其分布、质量、储量及开采运输条件。

四、工程任务和规模

（一）本工程主要任务以稳定河岸，保证排洪通畅为主，兼顾水环境治理及生态修复，通过清淤疏浚、护岸等工程措施，解决塌岸和淤积等问题，提高河道行洪能力，结合美丽乡村建设及乡村旅游，实现人水和谐。该工程任务基本符合广东省中小河流治理项目的总体目标要求。

（二）《实施方案》中规划治理干支流河道长度20.3km，其中建设护岸长度10km，清淤疏浚长度20.3km。本次初步设计拟治理河道长度20.3km，其中清淤疏浚8.03km，新建护岸工程3.38km，新建道路9.76km，建设防汛道路结合施工临时道路12.85km，加固水闸6座，拆除重建水闸1座，新建橡胶坝1座，拆除废弃桥闸3座。

与《实施方案》相比，主要建设内容有一定调整，清淤疏浚长度减少12.27km，护岸长度减少6.62km，增加新建道路9.76km，建设防汛道路12.85km，加固水闸6座，拆除重建水闸1座，新建橡胶坝1座，拆除废弃桥闸3座。

五、工程布置及建筑物

（一）工程布置

1、本项目治理河段两岸保护对象以农田、鱼塘为主，防洪标准按不设防考虑。基本同意本工程等别为V等，主要建筑物级别为5级，次要建筑物级别为5级；本工程水工建筑物环境类别为三类，化学侵蚀程度为轻度；护岸工程合理使用年限为20年，涉河建筑物合理使用年限为30年。

2、应根据保护对象及现状地形条件，结合历史受灾情况，分区分段复核镇区及村庄、人口密集河段两岸堤顶高程和堤身稳定，完善堤防加固有关设计。

3、基本同意根据工程现状及存在的主要问题，对河道进行清淤疏浚及护岸防护，未改变两岸防洪标准，本次治理河道依据河流和地形的自然特点以及生态的要求，合理确定河道岸线的走向，不进行裁弯取直，尽量保留原有岸坡或采用生态型护坡，基本符合有关要求。

4、基本同意护岸布置方案，根据岸坡稳定情况复核护岸范围，因地制宜选择护岸措施，护岸顶高程控制在常水位0.3～0.5m为宜。

　　（二）岸坡整治及护岸工程

1、基本同意根据河岸实际情况，对海宴河段干流桩号HYH4+385～HYH4+800左右河段,采用阶梯式生态框砌块挡墙护岸及抛石挤淤基础，迎水坡清表修整边坡后撒播草籽护坡。生态框回填碎石改为回填小块石，根据实际冲刷情况和地质勘察成果复核护岸挡墙抗滑计算成果及双排松木桩布置间距合理性。

2、基本同意对海宴河段干流桩号HYH0+900～HYH1+110河段右岸、桩号HYH1+200～HYH1+450河段右岸、桩号HYH8+800～HYH9+420河段左岸采用砼挡墙护岸及抛石护脚，迎水坡清表修整边坡后撒播草籽护坡。复核堤防整体稳定及挡墙基础处理方案，完善桩号HYH9+100右岸堤防护岸加固设计。

3、基本同意对海宴河段干流桩号HYH7+350～HYH8+800左岸河段、桩号HYH5+692～HYH5+722河段左岸、桩号HYH6+325～HYH6+355河段左岸、桩号HYH5+235～HYH5+265河段右岸采用砼护脚，基础采用抛石护脚及松木桩基础，迎水坡清表修整边坡后撒播草籽护坡。复核挡墙抗滑稳定计算成果，优化护岸挡墙设计断面，不应侵占岸滩影响河道行洪安全。

　　（三）清淤疏浚

1、基本同意设计提出的清淤原则及清淤设计方案，根据常水位、现状河宽、设计流量及河道水面线计算成果对河道疏浚清淤及局部拓宽河床断面，在河岸坡脚应预留足够的安全宽度，采用缓坡与现有滩地连接。

2、优化清淤方案，复核清淤对现有岸坡、挡墙、跨河建筑物的稳定影响，清淤方式应尽可能采用机械清淤、就地挖填平衡的方式。

3、补充拟清淤河段河床的地质调查，以明确查明清淤土的类别及疏浚物的组成，分清陆上明挖及水上清淤范围，河道清淤、疏浚工程施工采挖的河砂及含砂量高的清淤疏浚物，应按照批准的处置方案交由属地县级人民政府处置，不得任由施工单位自行处理。

（四）重建为美水闸

1、基本同意在海晏河桩号HYH0+955处移址重建为美水闸，闸址轴线垂直两岸河堤布置水闸及挡水陂头，其中右岸水闸段总宽度为29m，闸室为7孔，每孔净宽3m，总宽度为21m，采用钢筋砼整体结构；左岸挡水陂头段总宽度为31m，陂头溢流堰堰顶采用WES堰型结构；水闸挡水陂头底板基础上游侧设地下砼防渗墙防渗，两侧翼墙采用砼重力式挡墙。

2、复核水闸及重力式挡墙稳定计算及基础处理方案，完善工程两侧刺墙防渗设计，根据消能防冲计算成果复核上下游干砌石海漫长度。

3、基本同意水闸及挡水陂头上游设钢筋砼框格砌石海漫段及钢筋砼铺盖段，下游设钢筋砼消力池段、钢筋砼框格砌石海漫段及抛石防冲槽；闸顶设钢筋砼龙门架及下游侧设钢筋砼交通桥。

4、基本同意工程管理房布置在右岸空地，电气设备及自动化监测设施均布置在管理房内。补充管理房平面布置图及纵横剖面图。

（五）新建橡胶坝

1、基本同意海宴河桩号HYH4+610新建橡胶坝段，按设计上游景观水位橡胶坝袋充水后顶高程为0.4m，橡胶坝底板采用钢筋砼整体结构，闸室总宽度为45.4m，其中橡胶坝净宽40m，左岸设单孔净宽3m放空检修闸及钢筋砼排架，检修闸下游侧设交通桥连接右岸堤顶。

2、基本同意橡胶坝上游设钢筋砼铺盖段、钢筋砼框格砌石海漫段及抛石防冲槽，下游设钢筋砼消力池段、钢筋砼框格砌石海漫段及抛石防冲槽，左右岸连接翼墙设置砼重力式挡墙。

3、基本同意将橡胶坝中墩根部抬高0.2m以消除塌肩现象，堵头与墩墙接触面采用304不锈钢堵头；橡胶坝段砼底板、上游砼铺盖及下游消力池基础采用松木桩及抛石挤淤。建议下游砌石海漫连接钢筋砼防冲墙基础密排松木桩改用抛石挤淤。

4、基本同意充排水泵房及管理房布置在右岸堤背空地，采用钢筋混凝土结构，充排水泵房布共3层，上部1层为管理层，下部2层为配电层和设备层，采用松木桩及抛石挤淤基础处理；橡胶坝充水水源布置在橡胶坝右侧上游的浆砌石护底上，采用钢筋砼取水井。

（六）基本同意海宴河干流4座水闸加固均保留原有主体结构，水闸上游侧两岸连接堤新建护岸10m。其中桩号HYH5+707左岸水闸1拆除重建钢筋砼桥板、钢筋砼启闭架及门槽；桩号HYH6+340左岸水闸2拆除重建进口段浆砌石翼墙及钢筋砼桥板；桩号HYH5+250右岸水闸3拆除重建桥墩桥帽及钢筋砼桥板，原钢筋砼启闭架贴瓷砖；桩号HYH4+475右岸水闸4在原桥面板上新建钢筋砼桥面板，原钢筋砼启闭架贴瓷砖。需复核4座水闸平板钢筋砼闸门及启闭设备能否正常运用。

（七）基本同意对扑手水闸及双洲水闸锈蚀损坏严重8扇平板钢闸门进行更换。提供平板钢闸门结构计算及启闭力计算成果。

（八）基本同意对扑手支流、横冲支流3座已损毁并失去功能的水闸及断桥拆除。

（九）水景观工程

由于景观用地无法解决，基本同意取消海宴河大河段2处景观节点，改为修建堤顶砼道路及防汛路。新建海宴河干流两岸堤顶砼绿道9.76km，海宴河桩号HYH4+385～HYH9+420河段左岸绿道采用3.0m宽C25砼路面；桩号HYH4+385～HYH7+350河段右岸绿道采用3.0m宽C25砼路面；海宴河左岸砼防汛路至护亨村连接段1.10km采用4m宽C25砼路面及水泥碎石基层；海宴河桩号HYH0+900～HYH1+450河段右岸绿道采用3m宽C25砼路面。补充砼防汛路设计大样图，道路两侧应增设0.5m的土路肩；完善砼路面分缝连接及交通标志设计内容。为便于防汛物资运输，建设防汛道路12.85km，结合施工临时道路布置，其中：海宴河桩号HYH0+000～HYH0+900河段右岸、HYH1+450～HYH2+170河段右岸，横冲支流1桩号HCY0+000～HCY10+130河段右岸，横冲支流2桩号HCE1+700～HCE2+800堤顶道路。

六、机电及金属结构

（一）水力机械

基本同意新建橡胶坝充排水泵站采用1用1备2台立式离心泵,水泵型号KQL100/110-7.5/2，配套电机容量7.5kw。

（二）电气设备

基本同意新建橡胶坝泵站，景观补水泵站采用立式离心泵；为美水闸、景观补水泵站各布置1套动力配电箱，内设有动力和照明馈电回路，分别对各用电设备进行供电。

（三）金属结构

1、基本同意为美水闸工作闸门采用钢筋砼闸门启闭及固定式电动葫芦起吊。补充钢筋砼闸门设计图纸，建议砼闸门采用单吊点启闭。

2、基本同意橡胶坝放空检修闸采用钢筋砼闸门启闭及固定式电动葫芦操作。补充钢筋砼闸门设计图纸，建议砼闸门采用单吊点启闭。

3、双洲水闸及扑手水闸均为4孔水闸，基本同意2座水闸闸门更换采用能耐海水的双相不锈钢材料SAF2205,共8扇闸门，单重6.5t，利用现有的QP2×10t固定卷扬机操作，每孔1台启闭机启闭。

七、施工组织设计

（一）基本同意工程施工交通、场地等施工条件评价意见，同意工程施工总体布置方案、主体工程施工方法和主要施工设备选型。

（二）根据当地地形地质条件及环境条件合理选择弃土场地，优化河道清淤工程施工工艺及施工组织设计，充分利用疏浚料，完善土石方平衡设计，明确明挖和清淤的组成，填筑土料利用土方和外运土方的比例。

（三）基本同意施工导流采用枯水期5年一遇洪水标准，根据护岸基础标高、河道常水位和最低水位情况完善施工围堰设计，沙袋围堰改为土围堰；复核护岸施工围堰的必要性，完善水闸加固及其他建筑物施工导流和水下工程施工围堰设计，完善跨河建筑物及挡墙基础开挖支护措施。

（四）补充水闸加固及其他建筑物的施工方法，完善河道清淤疏浚及生态框护岸施工方法。建议结合现状堤顶路或河道管理路规划优化临时施工道路设计。

（五）建议施工总工期调整为10个月。根据施工设备数量、施工高峰期人数及水下部分施工方案，复核施工总工期和总进度安排，护岸和建筑物工程施工安排在枯水期施工，完善工程施工进度计划表内容。

八、建设征地及移民安置

（一）本工程建设用地范围内需永久使用的土地920.37亩，均在原河道管理范围内的水域及水利设施用地，不新增永久占地，只计算青苗补偿费；工程涉及临时占地21.65亩，均为耕地、园地、草地及杂房，土料场、弃渣场和临时道路等临时用地需要临时征用。

（二）部分农田、鱼塘、林地等地类青苗补偿及部分地上附属物补偿费用应列入工程概算，但不得使用省级以上资金，由地方财政自筹解决。

九、环境保护设计

（一）基本同意本阶段拟定的施工期对生活污水、生产废水、大气污染物、噪声和固体废弃物的处理措施，下阶段应进一步细化环境风险分析及防范措施，完善施工期人群健康保护、生态保护措施，减少项目施工期对环境和生态造成的不利影响。

（二）基本同意施工期环境监理、管理及监测规划，下阶段应完善监测项目、监测点布设和监测方法，做好施工场地、运输道路的扬尘防治和噪声控制，做好环境风险事故防范及应急预案，复核监测频率及环保投资概算，落实工程疏浚物的处理工作。

十、水土保持设计

（一）基本同意项目区基本情况介绍。本项目所在地不涉及国家及广东省水土流失重点预防区和重点治理区，中小河流治理项目水土流失防治执行建设类项目二级标准，复核防治目标值。

（二）本项目挖填土方量较大，应优化土料场及弃渣场选址，充分考虑弃渣就近摊平及回填利用，复核土石方平衡表及水土流失防治措施的工程量，做好施工、开挖、填筑、堆置等裸露面的水土流失防治措施。

（三）完善防治责任范围、各防治分区的水土流失防治措施。复核预测时段、扰动原地貌面积及施工期土壤侵蚀模数，根据敏感区分析完善水土流失危害分析。

（四）复核水土流失防治目标六项指标值及水土保持投资概算，完善水土保持效益分析评价。

十一、劳动安全与工业卫生

基本同意本项目劳动安全与工业卫生防护措施设计方案。复核工程建设与运行中主要危险因素和危险程度、可能产生交通事故伤害的场所，分别提出避险逃生、报警救援、警示宣传的设计及抢险救援应急预案。

十二、节能设计

基本同意工程布置、主要建筑物及施工设备选型的节能设计及能耗分析，复核工程建设期的用能总量、用能品种及能耗总量。

十三、工程管理设计

（一）基本同意本工程建成后前2年由中标运营单位负责维修养护，运行维护费列入EPC＋O合同价中；两年管理期满经项目法人验收后，移交当地镇农业综合服务中心管理。

（二）依据《水利工程维修养护定额标准（试点）》（水利部、财政部2004年5月联合发布）测算年运行费，核定两年维护养护费用合计56.56万元。

（三）基本同意工程管理运行制度，完善保护范围界桩设计、防汛物料储备及工程建设管理方案等有关内容。

（四）基本同意本工程分别在海宴河桩号HYH3+800及横冲支流HCZL5+800共设置2套水雨情遥测站监测系统。设置视频、水位和雨量三要素监测设备需满足有关规范要求；完善相关设计图纸，建成的信息化三要素监测数据信息能接入并应用于当地的监管平台，并逐步接入省水利工程动态监管系统。

（五）基本同意中小河流管理范围划界及保护范围界桩设计内容，根据河湖划界成果调整界桩埋设位置并在平面图上明确河道管理范围界。

十四、设计概算

（一）基本同意工程设计概算所采用的编制原则和定额依据，主要材料价格按台山市最新建筑材料指导价格调整，次要材料价格采用《2021年广东省水利水电工程定额次要材料预算指导价格(除税价)》，完善施工用电单价计算依据及过程，附件补充启闭设备及无信息价材料（景观设施、生态框）询价资料。

（二）根据河道淤积物实际情况和处理措施选用相应定额，依据土方挖填平衡和弃渣场的位置综合分析回填利用料、弃渣的运距；复核河道机械清淤、土方挖填、外弃的单价。

（三）复核生态景观工程量及费用、小型水文自动监测站投资，复核闸门及启闭机安装、亲水植物、生态框挡墙、太阳能路灯单价，并提供计价依据；根据挡墙高度复核双排脚手架工程量及费用。

（四）复核临时工棚及仓库的工程量及单价、临时围堰填筑及拆除单价，围堰土方拆除就近用于修整岸坡及堤坡防汛管理路。

（五）复核安全生产措施费、其他临时工程费的费率（建议取中值），本工程建筑物投资占比较少，复核勘测设计费的复杂程度系数及附加调整系数，并根据合同或协议附件复核勘测费和设计费；经济技术咨询费和工程造价咨询服务费应根据实际可能发生计列。

（六）经审查，工程总投资4233.79万元，其中建安费3375.86万元，独立费341.42万元，基本预备费208.08万元，专项工程投资251.87万元（含环境保护工程29.97万元，水土保持工程38.12万元，信息化监测70万元，工程占地补偿投资113.78万元），两年维修养护费合计56.56万元，详见概算审核对比表。

十五、经济评价

（一）基本同意本工程经济评价的编制依据和原则，各项经济评价指标在合理范围内，工程建设经济上可行。完善项目区综合治理后的社会、经济、防洪等效益分析。

（二）根据工程设计合理使用年限，复核本工程正常运行期、国民经济评价年运行费用及评价指标，完善财务平衡分析内容及国民经济效益费用流量表。

附件:台山市海宴河（海宴大河段）治理工程初步设计概算审核对比表

　　江门市水利局

　　2022年6月29日

　　（联系人：陈生，联系电话：3886820）

　　附件：

　　台山市海宴河（海宴大河段）治理工程初步设计概算审核对比表

　　单位：万元