答：根据《商务部 人民银行 国资委 银监会 证监会 保监会 外汇局关于印发＜对外投资备案（核准）报告暂行办法＞的通知》（商合发〔2018〕24号）第二条相关规定：“境内投资主体在境外设立（包括兼并、收购及其他方式）企业前，按规定向有关主管部门提交相关信息和材料；符合法定要求的，相关主管部门为其办理境外投资备案或核准。”
因此，企业应在境外设立企业之前按规定向有关主管部门提交备案申请，相关手续不能补办。
政府信息公开
答：根据《商务部 人民银行 国资委 银监会 证监会 保监会 外汇局关于印发＜对外投资备案（核准）报告暂行办法＞的通知》（商合发〔2018〕24号）第二条相关规定：“境内投资主体在境外设立（包括兼并、收购及其他方式）企业前，按规定向有关主管部门提交相关信息和材料；符合法定要求的，相关主管部门为其办理境外投资备案或核准。”
因此，企业应在境外设立企业之前按规定向有关主管部门提交备案申请，相关手续不能补办。