2014年,我局严格按照《关于印发2014年全市政府信息公开工作要点的通知》(江府办[2014]19号)的要求狠抓责任落实,组织技术力量加强网站建设,并强化对下辖各市(区)国土资源政府信息公开工作的监督、检查和指导,工作取得了明显成效。
一、政务信息公开总体情况
2014年我局通过门户网站发布政务信息137条,处理信访举报49条。受理依申请公开政府信息4宗。主要措施有:
(一)领导重视,落实责任
为加强对政务信息网上公开工作的领导,我局成立了由局长任组长、分管领导任副组长的领导小组,下设办公室,负责日常具体工作,办公室设在局办公室。领导小组多次召开专题会议,研究布置具体工作,统一思想,提高认识,落实责任,有效地促进了政务信息网上公开工作的落实。
(二)完善制度,规范管理
为规范政务信息网上公开工作,确保上网信息的保密和安全,严格执行《江门市国土资源局政务信息网上发布管理制度》,建立健全信息公开审核制度,分别通过部门领导、办公室领导、分管领导和局一把手的多重把关。对网上的留言、咨询和信访举报等,我局会有相关部门进行回复,回复内容都需要通过审核,并记录在管理系统里。认真落实《江门市国土资源局依申请公开政府信息工作制度》,进一步规范和完善我局依申请公开政府信息工作。
(三)突出重点,全面公开
及时更新和完善《江门市国土资源局政府信息公开指南》和《江门市国土资源局政府信息公开目录》,并在网上发布。2013年我局进行了事业单位改革,原我局下属事业单位市土地储备中心划归市政府管理;市土地矿业权交易中心与其他单位组成市公共资源交易中心,由市政府管理。根据职能变动,我局及时更新和完善了《江门市国土资源局政府信息公开指南》和《江门市国土资源局政府信息公开目录》,并在网上发布。
我局坚持突出重点、全面公开的原则,按照有关要求,把群众关心的热点问题、社会关注的焦点问题以及容易滋生腐败现象的事项和领域作为政务公开工作的重点。在广泛征求意见的基础上,把办事程序、收费标准、土地交易信息、土地招拍挂公告、土地登记资料、开采矿山申报结果、最新政策法规等作为公开重点,及时通过局网站、政府信息公开平台公开。做到法律法规、办事程序、收费标准长期公开,经常性的政务信息定期公开,群众关心的热点、重点问题和办事结果及时公开,以方便群众办事,接受群众监督。
(四)着力加强门户网站建设
为做好政务信息网上公开工作,我局确定了以局门户网站为主要渠道,政府信息公开平台、“中国土地市场”网站等为辅助渠道的多种网上公开形式。我局门户网站(HTTP://GTJ.JIANGMEN.GOV.CN)自设立以来,不断完善和健全,指定我局下属事业单位江门市国土资源信息中心为网站日常管理单位,组织技术力量专人负责网站后台管理维护,每个科室、事业单位指定一名工作人员专门负责本部门的信息公开工作。在网络安全方面,我局设置专门的网络端口把网站内容通过政务网进行传送,日常关闭该端口,需要更新网站时才开通端口,以确保网络的安全隔离和网站信息传送的安全。
二、征地信息公开工作情况
2014年,我局严格按照省、市的有关部署和要求,加强征地信息公开专栏建设,通过征地信息公开栏目及时发布征地信息31条,凡是按照要求需要公开的征地信息都及时在公开专栏公开,做到了没有遗漏没有拖延,切实保障被征地农民合法权益。主要措施有:
(一)严格按照建设规范做好征地信息公开专栏
市国土资源局负责的重点领域信息公开是征地信息公开工作。根据《江门市人民政府办公室转发广东省人民政府办公厅关于印发重点领域信息公开专栏建设方案的通知》(江府办函[2014]66号)和《江门市人民政府办公室转发广东省人民政府办公厅关于印发重点领域信息公开专栏建设规范的通知》(江府办函[2014]135号)的要求,我局在局门户网站的显著位置设置征地信息公开栏目,栏目设置了征地预公告信息、征地听证信息、征地批准信息、征地公告信息、征地补偿安置方案公告信息等5个一级栏目,并与市政府重点领域信息公开栏目做了链接,及时向市民公布征地批准等情况。
(二)依法依规做好征地信息公开工作
1、征地报批前严格履行公告、告知、听取意见等程序
一是严格执行《国土资源听证规定》。对拟征地的补偿安置标准依法举行听证,听证笔录作为征收土地报批的必备材料;二是严格执行预公告程序。在报批征地前,通过在村集体信息公开栏、镇(街)国土所信息公开栏、镇人民政府信息公开栏进行公告等方式,向征地范围内的农村集体经济组织发布征地预公告,预公告的内容主要是拟征地范围、面积、地类以及拟征地的补偿标准、安置方式、土地用途等。在预公告后,凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢建、抢栽、抢种的地上附着物和青苗,一律不予补偿。三是确认征地调查结果,由各市、区国土资源部门对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查,调查结果与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。目前我市征地报批前均按照省规定履行了公告、告知、论证、听取意见等程序,进一步扩大了社会公众对征地补偿工作的参与,提高工作透明度。
2、征地批准后按规定发布征地公告和征地补偿安置公告
按照规定,征收土地批准后要依法进行征地公告、征地补偿登记和征地补偿安置公告。为了简化征地程序,可将征地公告和征地补偿安置公告,合并在征地批准后一次性公告。我市在征收土地批准后,均按照程序发布征地公告和征地补偿安置公告,切实保障被征地农民的知情权。
三、政务信息网上公开自查及国土资源所网络连接情况
为做好政务信息网上公开工作自查工作,我局政务信息网上公开工作领导小组高度重视,部署全市开展自查工作,自查范围为江门市国土资源局、台山国土资源局、开平市国土资源局、鹤山国土资源局、恩平国土资源局、江门市国土资源局新会分局、蓬江区国土规划和环境保护局、江海区国土规划和环境保护局,自查率100%。并及时将省厅文件转发到下辖各市(区),做好督促和指导工作。下辖各市(区)根据文件要求开展了自查并形成自查报告反馈我局。通过自查,发现我局及下辖各市(区)局都有独立门户网站,基本能根据检查内容要求进行政务信息的公开,信息公开目录也按照要求公开相应信息。实行了全市73个国土资源所的网络连接,国土资源政务信息网上公开覆盖率为100%。
四、网上办事基本情况
进一步完善局门户网站的改网上办事功能,增加、完善了办件查询、预申报系统、表格下载功能;在互动平台方面,增加、完善了网上咨询、信访举报的功能。
根据江门市政府的统一部署,我局将所有行政审批事项(共17项)纳入广东省网上办事大厅江门分厅,实行网上审批,网上办理率达到100%。截至2014年年底,我局行政审批事项网上办事深度一级达100%,二级88%,三级65%,总体办结率94%,超过了市2014年考核目标要求:行政审批事项网上办事深度一级达90%,二级75%,三级40%,总体办结率55%。
五、存在问题和下一步主要措施
虽然我局的政府信息公开工作取得一定成效,但仍然存在不足和薄弱环节,主要是:一是网站在线答复有待加强。大多数咨询能按时答复,但个别咨询问题答复还不够及时。二是网站信息内容的时效性还不够。下一步,我局将主要做好以下工作:
一是加大信息公开力度。研究制定征地信息公开情况季报制度,由各市、区上报征地信息公开的情况,并安排专人负责跟踪监督公开情况,对未及时在政务网公告的,加强督促落实。
二是加强学习培训。定期组织相关人员进行《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规和业务知识的学习培训,进一步提高工作人员的业务水平。并对照《条例》要求公开的范围、目录,查漏补缺,促进工作。
三是拓宽信息公开渠道。探索多种途径公开征地信息,利用好网络资源、媒体资源扩宽公开渠道,切实维护群众的合法权益。