关于印发江门市汽车零部件产业
发展规划（2006—2010）的通知
江府［2007］28号
各市、区人民政府，市直有关单位：
《江门市汽车零部件产业发展规划（2006—2010）》业经市政府十二届四十次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行，执行中遇到的问题，请径向市经贸局反映。
江门市人民政府
二○○七年七月十一日
江门市汽车零部件产业发展规划
（2006-2010）
一、我市汽车零部件产业发展现状
（一）发展概况
我市汽车零部件产业起步较晚，在调研涉及的30多家企业中，除伟富（台山）机电有限公司其前身是信华机械有限公司）、江门市兴江转向器有限公司、江门市江海区立本机动车零配件厂有限公司和江门市益利达电子有限公司建立较早外，不少其他具有一定生产规模的汽车零部件企业在2000年左右才出现。例如位于蓬江区环市街道的华泰（江门）铝制品有限公司成立于2003年，位于新会区的阿波罗电子有限公司到2003年才正式生产车载DVD，位于鹤山市共和镇的鹤山捷仕克汽车配件有限公司2002年完成第一期建厂工程，位于荷塘镇的广东现代摩比斯机电有限公司的子公司广东可普汽车配件有限公司成立于2004年等。迄今为止，规模以上的汽车零部件生产企业还不算多。
1、主要企业及主要产品
目前，我市各类汽车零部件生产企业超过50家，其中规模较大的企业包括华泰（江门）铝制品有限公司、台山市台城镇富城铝业有限公司、台山市国际交通器材配件有限公司、伟富（台山）机电有限公司、广东现代摩比斯机电有限公司、鹤山捷仕克汽车配件有限公司、江门市兴江汽车转向器有限公司、江门市阿波罗电子有限公司、江门益利达汽车电子有限公司、江门市粉末冶金厂有限公司等。生产的汽车零部件产品主要有：铝制轮毂、等速万向节、雨刮器、汽车音响、动力转向器、火花塞、后视镜、灯具、滤清器、扬声器、车载千斤顶、车载DVD、微电机用磁性元件以及汽车地毯、座椅等附件。
2、工业总产值
我市2001-2003年汽车零部件产业发展较慢且不稳定，但从2004年开始，已经表现出迅猛发展的势头。2004年全市汽车零部件产业规模以上工业总产值为4.24亿元，同比增长56.03 %。2005年该产业发展更是突飞猛进，规模以上工业总产值达到7.04亿元，同比增长64.49%，工业增加值为2.05亿元，同比增长57.3%。
需要说明的是，按目前经济界通用的观念，汽车整车上的各类机件、附件，如车载千斤顶、车载DVD、座椅等都应属于汽车零部件产业的范畴。但是，由于统计口径的问题，统计局在数据统计方面将一些汽车机件、附件生产企业，划归到五金、电子电器等行业。如果加上未列入统计范畴的生产车载DVD、车载千斤顶等产品企业的产值，2005年我市汽车零部件产业实际产值应超过18亿元。
尽管如此，与广州、佛山等先进地区比较，我市的汽车零部件生产企业仍显示出起步晚、起点低、规模普遍较小、品种单一、企业分散等弱点；少数企业在发展的过程中，还出现停产、转产等状态。总体而言，我市汽车零部件产业的发展不论是与市内其它产业比较，还是与省内其他先进地区相同产业比较，都显得较薄弱。
面对我市汽车零部件产业优劣并存的情况，一方面，我们要勇于正视我市与珠三角先进地区发展差距拉大的现实；另一方面，也要看到我市在某些方面已经形成了一定的比较优势，要立足实际基础，制订合理规划，力争在新一轮发展中赢得比较优势，推动我市汽车零部件产业健康、高效、有序的发展。
（二）发展特点
尽管我市汽车零部件产业起步晚，但是也呈现出一些自身的特点：
1、拥有一批颇具规模的汽车零部件生产强势企业。
短短的几年时间里，已经有一批颇具规模的汽车零部件生产企业相继落户江门。如广东现代摩比斯机电有限公司凭借韩国现代摩比斯公司的产业优势，相继在蓬江区荷塘镇设立了生产汽车地毯、滤清器、汽车音响、雨刮器的四个子公司，总投资1340万美元，产品全部出口海外市场；鹤山捷仕克汽车配件有限公司，第一期项目的生产规模为年产72万套等速万向节，在完成第二、三期增资项目后，生产规模将达到年产240万套；位于江门市新会区的阿波罗电子有限公司生产的车载DVD远销欧洲市场，该公司2005年实现工业总产值3.5亿元；位于蓬江区环市街道的华泰（江门）铝制品有限公司，其集团总公司在国内同行业铝制轮毂制品中位居前十名，2005年该公司的工业总产值达到2.5亿元，铝合金轮毂的产量达到70万只，目前该公司的生产规模为年产180万只铝合金轮毂，在建的第三期扩建工程彻底完成后将形成年产约240万只轮毂的生产规模；此外台山的富城铝业有限公司和国际交通器材配件公司也是两个大型的铝制轮毂生产企业，产品全部返销海外，两家公司2005年产值分别为4.6亿元和1.7亿元。通过以上大型项目的带动作用，近年来江门市的汽车零部件产业已呈现出快步发展、平稳增长的良好态势。
另外，较早成立的伟富（台山）机电有限公司，主要以生产车载千斤顶为主，自1991年以来，千斤顶、汽车随车工具年产销量一直居世界第一位，千斤顶的年出口量和创汇额居全国第一位，2005年该公司工业总产值为3.7亿元；江门市兴江转向器有限公司是一家生产汽车整体式动力转向器的专业化企业，设计生产能力达年产量15万台/套，其产品在全国同类产品市场已占有12%的份额。
2、我市已成为广东省重要的汽车零部件出口基地之一。
在规模以上的汽车零部件生产企业中，大多数企业产品以外销为主，出口地区遍及世界各地。据初步统计，2005年江门市汽车零部件产品出口总值为7692万美元（因统计口径问题，该数据未包括汽车音响、车载千斤顶出口额，汽车音响产品2005年出口总额超过2500万美元，车载千斤顶则达3700多万美元），其中汽车轮毂的出口总值超过7000万美元，占了绝大部分的份额。企业方面，华泰集团公司生产的轮毂主要出口美国市场，目前其大尺寸轮毂占美国零售市场的份额将近70%-80%；台山的富城铝业有限公司和国际交通器材配件公司在广东省车轮及附件出口企业排名中一直靠前；伟富（台山）机电有限公司2005年出口液压千斤顶系列产品300多万台，产品销往美、加、英、日等多个国家和地区，千斤顶的年出口量和创汇额在全国均名列前茅；阿波罗电子有限公司的车载便携式平板DVD主要销往欧洲市场；广东现代摩比斯机电有限公司各个子公司的产品销售也主要采取外销的形式。
3、企业结构多元化，逐渐培育出先进的技术和管理理念。
我市汽车零部件生产企业主要以民营企业和外资企业为主。在所调查的企业中，民营企业超过50%，外资企业达35%。外资企业中主要以台资企业与韩国企业为主。例如台山的富城铝业有限公司和国际交通器材配件公司同为台资企业，广东现代摩比斯机电有限公司的两家子公司庆宇汽配和可普汽配均属韩资企业。外资、人员的引进不仅带来了资金，同时也带来了先进的技术和管理理念，有些企业在多元融合的基础上还产生自己的企业文化，例如富诚铝业有限公司已经办起了自己的报纸《富海园地》。
（三）产业发展综合评价
1、发展优势
（1）政府的重视与扶持。
市委市政府对汽车零部件产业的发展给予了高度重视，2004年就出台了《江门市人民政府关于发展汽车零部件产业的优惠政策》，在资金扶持、土地、行政规费征收等方面给予优惠。这些措施，在吸引外来投资设厂，推动汽车零部件产业高速发展中已经初见成效。
在《江门市产业发展规划纲要（2004-2010）》中，已经确立了汽车零部件产业发展的思路，提出要积极发展摩托车及汽车零部件产业，并且特别提到摩托车产业与汽车零部件产业中要实施国际化带动、整车带动、大企业带动战略，引导摩托车零部件企业集聚江门，提高产业配套能力，完善摩托车产业链，继续做大做强摩托车产业。同时，发挥我市在机械制造特别是摩托车制造方面的基础和比较优势，积极引进汽车零部件厂商，努力融入全球汽车产业的配套供应链，大力发展汽车零部件制造业。
在《江门市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，已明确提出以大规模引进为主，大力培育和加快发展石化工业、装备制造、钢铁加工、汽车零配件、精细化工、精密制造等产业，逐步形成新的支柱产业群。要充分利用现有摩托车产业的技术、人才优势，用错位发展理念培育汽车零配件行业。在强化现有电子信息产品制造业优势的基础上，重点打造汽车电子产业链。
2006年7月市政府与中国汽车零部件工业联营公司结成战略联盟，共建“中国汽车零部件江门产业基地”，以此来促进我市汽车零部件产业发展。同时，市政府还专门成立了中国汽车零部件江门产业基地建设领导小组。目前，已确定产业基地第一期用地1800亩位于蓬江区棠下镇。2007年1月成功举办了中国汽车零部件江门产业基地招商洽谈会，共有7个汽车零部件项目在会上签约，签约总额达1.5亿美元，为产业基地的建设发展营造了良好的开端。汽车零部件产业已经成为我市经济发展战略的重点之一。
（2）具有良好的制造业基础。
我市的机械工业80年代就在全省乃至全国具有一定的知名度，拥有汽油机、柴油机、农用机、电动机、高压管件、机械轴承等一系列产品的机械制造能力。近年来，机电产品出口一直占全市出口总额的50%左右。目前我市五金、电子、摩托车等产业发展也已经相当成熟，特别是摩托车产业在近年来保持着较高的增长速度，2005年我市摩托车整车产量达到227.4万辆，约占全省产量的五成，全国产量的13%左右。我市的龙头企业大长江集团还是中国企业500强之一，连续三年产销量全国第一。
我市已经成为全国最大的摩托车制造基地之一，并且建立了省级摩托车产品质量检测站。摩托车制造业与汽车零部件制造业有较强的相关性，通过对现有摩托车及零部件生产企业进行引导，能够实现部分摩托车及其零部件生产企业产品结构的调整与升级，转而发展汽车零部件产业。例如目前江门市朝阳精密制造有限公司已经从摩托车零部件逐步涉足汽车零部件产品。因此，借鉴摩托车产业成功发展的经验，特别关注摩托车产业十几年来的技术集成与应用、生产组织管理方式、分工协作体系，发挥现存优势，挖掘潜在资源，抓住机遇，必将有
效推动我市汽车零部件产业快速发展。
（3）拥有良好的外部发展环境。
A、市场增长空间大
随着全国汽车工业的高速发展，近几年广东省汽车工业也同样以迅猛的速度发展，广东省已经成为全国重要的汽车生产和销售基地。2005年我国生产汽车570.77万辆，增长12.56%；销售汽车575.82万辆，增长13.54%。而广东省2005年的汽车产量达到41.36万辆，同比增长50.8%，较全国汽车产量增长水平高出38个百分点，汽车产量占全国产量的7.25%。在产值方面，2005年广东省实现汽车工业总产值1315.72亿元，同比增长34.4%，其中汽车零部件产业工业总产值为332.13亿元，增长37.58%。目前，广东省汽车整车产值与汽车零部件产值的比例约为1：0.3，还远远低于国际1：1.7左右的惯常比例。因此，市场的增长空间非常大。我市地处广东省的中南部，距离我省几大整车生产厂仅一小时左右的车程，因此，除了已经建立的国外销售渠道，我市发展汽车零部件产业还具有广阔的国内市场空间。
B、交通区位优势明显
我市地处珠三角西部，是粤西地区通往珠三角发达地区和港澳地区的必经之地，交通区位优势十分明显。目前，我市已成为全省拥有高速公路最长的地级市，港珠澳大桥建成后将通过西部沿海和江珠高速公路与我市9条高速公路紧密相连，实现我市与港澳“一个半小时生活圈”的目标。正在建设的滨江大道是今后江门中心城区通向广州、佛山等经济发达地区的一条重要主干线，其建成后将进一步加强我市与珠三角北部、东部城市的联系，承接广佛都市圈的辐射，更好地融入珠三角经济圈。另外，即将建设的珠三角城际快速轨道网和广珠高速铁路将贯穿我市，这将进一步改善我市的交通条件。港口方面，我市已形成“一城一港”的格局，现有江门港、新会港等6个港口，还有正处于前期勘察规划阶段的台山上下川岛30万吨级的深水港。全市现有港口泊位360个，年吞吐能力2032万吨。这些优越条件为我市与周边汽车零部件产业较发达地区形成综合产业链提供了重要的条件。
（4）部分企业发展迅猛，其产品位居同行业前列，具有示范带动作用。
江门市汽车零部件产业已经形成几类主导产品。其中铝制轮毂、等速万向节、车载DVD、转向器、雨刮器等产品在质量和技术含量上均居国内同行业的领先地位。
在短短的几年中，江门市汽车零部件产业已经产生了几个实力雄厚的企业，不论是在资产规模、产品产量、销售收入还是利税上都呈现出良好的发展态势。2005年销售收入过亿元的企业有华泰（江门）铝制品有限公司、台山市台城镇富城铝业有限公司、台山市国际交通器材配件有限公司、伟富（台山）机电有限公司、江门市阿波罗电子有限公司等企业。为适应市场快速发展的需要，华泰（江门）铝制品有限公司，益利达电子有限公司和鹤山市捷仕克汽车部件有限公司等都先后进行扩建，以扩大生产规模，增加生产效益。此外，部分以出口为主的企业在技术、销售力量上均具有相当的优势，这为今后扩大我市汽车零部件产业海外市场奠定了基础。这些优秀企业的快速发展，将吸引更多更好的项目在江门落户。
2、发展劣势
尽管短时间内我市汽车零部件产业得到比较快速的发展，但是与省内发达地区相比较，还存在明显的差距。
（1）企业数量不多、普遍规模偏小、产业集中度低。
我市各类汽车零部件企业有五十多家，规模以上的有十多家，其中企业资产规模上亿元的只有三家。与广东省内其它地区相比较，我市汽车零部件企业在数量上和规模上都存在一定的差距，特别是缺少航空母舰式的、带动能力和辐射能力强的龙头企业。而且我市汽车零部件企业散布在蓬江区、新会区、台山市等不同的市、区，分布相对分散。相比之下，佛山市仅一个南海科技工业园就有规模以上企业十多家。
由于存在企业数量不多、普遍规模偏小、缺乏龙头企业和分布相对分散等不足，导致我市汽车零部件产业集中度低，到目前为止，我市尚未形成一个较有影响力的汽车零部件产业园区。要实现跨越式发展，将我市打造成为广东省汽车零部件产业基地之一，引进与发展带动能力和辐射能力强的龙头企业是关键的一个环节。
（2）缺少技术含量高、附加值高的关键零部件产品。
目前，我市汽车零部件产品主要集中在中低端产品，如轮毂、雨刮器、方向转向器等，产品的技术含量和附加值都不高。由于缺乏如发动机等技术含量高、附加值高的关键汽车零部件产品，导致我市汽车零部件产业的整体竞争力不强，产业影响力有限。因此，引进和开发技术含量高、附加值高的高端汽车零部件产品，对提高我市汽车零部件产业竞争力、扩大产业影响力起着重要的作用。
（3）研发力量薄弱，技术创新能力相对滞后。
我市现有的汽车零部件生产企业，主要以加工生产为主，普遍缺乏相应的研发机构，研发力量显得较为薄弱，这在一定程度上限制了我市汽车零部件企业的技术创新能力，这也是我市汽车零部件产业缺乏技术含量高、附加值高的高端产品的主要原因。
技术是一个产业支撑体系的重要组成部分，今后在发展汽车零部件产业过程中，要有重点地向高技术含量的产品倾斜，鼓励企业建立技术研发中心，提高技术创新能力和核心竞争力。一方面政府要对研发高新技术产品的项目给予政策上的优惠，另一方面企业与科研院校要紧密结合，积极创造研发环境。
（4）产业链条薄弱，大部分企业尚未融入整车配套体系。
目前，我市已经有一些汽车零部件生产企业作为一级配套商，为整车生产企业提供配套，如江门市兴江汽车转向器有限公司为陕汽、济南重汽、江淮汽车、厦门金龙、宇通客车、徐州重工等几十家企业配套动力转向器，江门市福莱利汽车配件有限公司也为一汽大众、一汽轿车等企业提供雨刮器配套等。但是大部分汽车零部件企业都未能作为一级或二、三级配套商融入到整车的配套体系当中，我市汽车零部件产业也未能形成一条完整的产业链，企业产品关联度不大，异地外协件较多，尚没有形成较为成熟的产业集群。这不但影响了企业的快速发展，也阻碍了区域产业品牌的形成。
二、我市汽车零部件产业面临的发展环境
（一）国内外汽车零部件产业的发展情况
目前，国际汽车产业呈现出全球化的发展趋势。汽车产业的全球化发展，改变了传统的资源配置方式、产业竞争模式和产业组织结构，导致了产业链的全球性配置、跨国界和大规模的企业重组、大规模定制、模块化设计、精益生产不断深化以及采购电子化等。与此同时，作为汽车产业的一部分，全球汽车零部件产业也发生了相当大的变化，呈现出如零部件全球化采购、零部件企业与整车企业分离、兼并重组步伐加快、零部件企业实力和地位上升、技术合作开发的全球化、信息网络技术的广泛运用、系统化和模块化及电子化、零部件通用化、汽车动力的环保化、质量认证体系国际化等特征。
而我国的汽车零部件企业是伴随着整车厂、主机厂的发展而发展。在“八五”、“九五”期
间，通过一些为轿车配套零部件企业的技术引进和改造，以及一批零部件合资、合作、独资企业的建立，使汽车零部件企业已开始从生产载货汽车零部件向生产轿车零部件转变，从简单仿制向消化吸收引进技术、自行设计和开发转变，从面向国内市场向面向国内外两个市场转变。但是，我国不少汽车零部件生产企业还存在着规模小、技术落后、低水平重复建设、专业化程度低、社会化分工程度低、产品更新换代慢等诸多问题，难以适应全球采购汽车零部件发展要求。在“十五”期间，我国已经对汽车零部件产业实施了“市场导向，调整结构，发挥优势，集中突破，实现同步发展，参与国际分工”的发展战略，支持和鼓励一批优秀强势企业、优势产品，利用高新技术，提高开发能力和制造水平，加快结构调整，形成经济规模，以推动汽车零部件行业结构优化和产业升级，增强竞争实力，实现与整车同步发展，参与国际分工的目标。今后重点的发展产品一是提高整车安全、节能、环保的关键零部件；二是高新技术零部件特别是电子技术产品；三是有可能形成出口优势的零部件。重点在以下三个方面实现突破：一是迅速扭转不能自主开发产品的被动局面，逐步形成产品自主开发能力；二是改变产业结构不合理的状况，实现按专业化分工，分层次的、合理的产业结构；三是改变零部件发展滞后的局面，实现与整车同步发展，参与国际分工，力争使中国汽车零部件工业成为国际零部件工业的重要组成部分。目前，在欧、美、日等将汽车制造业及零部件业向低成本地区转移时，中国成为其首选地之一，在生产环节方面，我国仍然是世界上最有竞争力的国家之一，如果能抓住世界制造业梯次转移的历史性机遇，就极有可能成为全球汽车零部件供应中心。
（二）广东省汽车零部件产业发展情况
“九五”期间，广东省与一批世界著名的汽车零部件公司合作，建成了一批高起点、高技术含量的专业化生产企业，为广东省汽车零部件工业奠定了较为坚实的物质和技术基础。经过近十多年的投入与支持，广东省已经成为全国重要的汽车生产和销售基地之一。目前，广东省汽车零部件生产主要分布在广州、深圳、佛山、中山等地，生产的种类比较齐全。2005年，全省汽车零部件产业工业总产值达332.13亿元，增长37.58%。但是，广东省汽车零部件产业的发展与整车生产的发展相比较，仍显得不平衡。目前广东省汽车整车产值与汽车零部件产值的比例约为1：0.3，还远远低于国际1：1.7左右的惯常比例。这意味着增长的潜力非常大。
汽车零部件产业在广东省已成为一个新的经济发展增长点，不管是广州、深圳、东莞、佛山还是中山，都在积极规划汽车零部件产业的工业园区。《广东省汽车工业2005－2010年发展规划》指出：广东省“十一五”期间将在汽车产业投资440亿元，其中零部件260亿元，占汽车产业投资额的59%；预计汽车工业产值达到3600亿元，其中零部件产值1600亿元，占总产值的44%。
我市应该以广东省总体战略为指导，抓住机遇，积极推动汽车零部件产业的快速发展。
三、我市汽车零部件产业发展的指导思想、基本原则与目标
（一）指导思想
贯彻我市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要，积极发展中国汽车零部件江门产业基地，加强对汽车零部件产业发展的分类指导，认真做好产业的规划和建设，实施积极引进龙头企业、大企业带动整个产业发展的战略，鼓励和扶持企业提高自主创新能力、扩大生产规模，重点发展优势零部件产品与技术含量高、附加值高的零部件产品，完善产业支撑体系，参与全省的分工协作，坚持错位发展，积极融入到全省、全国乃至全球汽车零部件工业产业链当中，形成以江沙工业走廊汽车零部件产业带为中心，各市、区汽车零部件产业协调发展的局面，争取在5年内使我市成为广东省较具影响力的汽车零部件生产基地之一。
（二）基本原则
1、以市场为导向。
市场推动才是最直接和最具生命力的。在市场经济的大环境下，必须发挥市场机制在优化资源中的基础作用，按市场需求确定发展的重点，推动资源重组，优化资源配置。
2、以龙头企业为重点，带动相关汽车零部件发展。
有龙头，才会形成集聚、辐射与示范，才会有亮点。坚持以优势零部件生产企业为重点，以扩大开放为根本动力，引进资金、技术和管理，拉长产业链，提高竞争力，营造本地区产业优势。
3、层次分明，突出重点。
突出重点企业、重点产品，集中力量，加大扶持力度，培育壮大优势产品。合理规划，防止
序竞争，杜绝低水平重复建设。在积极开拓新领域，引进新企业的同时，必须发现、整合已有企业的优势，配套和完善进一步发展所必须的条件。
真正上规模的企业，才具有对全产业的拉动效应。因此，对有潜力和发展空间的企业，应该实施特殊政策。例如在形成规模之前的最初发展阶段，减免税收，政策性鼓励其将盈利转向扩大再生产。
4、技术为先。
跟踪世界汽车零部件产业技术发展动向，适时调整产品结构，适应市场需求，强化技术创新和技术改造，提高产品技术含量和附加值。
5、错位经营、优势互补，一、二、三级配套商同时发展。
汽车零部件产业作为我市的新兴发展产业，要避免与省内同类产品恶性竞争，发挥江门市产品优势，形成错位经营，优势互补的发展环境。与此同时，既要鼓励企业争取成为一级配套商，直接为整车生产企业提供配套，也要支持尚未具备条件成为一级配套商的企业，首先作为二级或三级配套商，积极为上一级配套商提供配套，逐步发展，最终成为一级配套商。
（三）发展目标
1、经济指标：
按照2005年我市汽车零部件相关产业产值18亿元计算，参照我市近年来工业产值平均增长率
16%为基准，结合目前我市汽车零部件产业增长较快但总体规模偏小的实际，以年平均增长25%的速度计算，2010年可以达到55亿元，今后充分发挥招商引资的作用，扩大现有优势，引进一些大型的汽车零部件企业集团，力争2010年我市汽车零部件产值达到70亿元。
2、产品目标：
我市汽车零部件产业要实现大的发展，首先要考虑做大做强现有的优势产品，还要考虑在适当领域进行突破和跨越，从而丰富我市汽车零部件产业的产品结构，促进产业规模的扩大和产业素质的提升。为此，将汽车零部件产业领域的产品分为做大做强方向与鼓励方向，分别进行适当的战略选择。列为做大做强方向的汽车零部件产品是在我市已经有较好发展基础，有可能在3—5年内迅速集聚发展的产品；鼓励方向的汽车零部件产品属于基础薄弱，较难构建比较优势，但发展前景非常看好，技术含量和产品附加值高、产业带动作用比较强的产品。
（1）做大做强方向的产品。根据我市的实际情况，可作为做大做强方向的产品包括：铝制轮毂、转向器、汽车音响、车载DVD、汽车扬声器、雨刮器、车载千斤顶等。
铝制轮毂在我市已经有了充分的发展，几家生产企业都形成了较大的规模，今后要进一步加大对这类企业的扶持，扩大生产规模，形成影响整个产业的产能，创区域品牌。
汽车音响、车载DVD、汽车扬声器等汽车电子类产品，在我市已经有广东现代摩比斯机电有限公司、阿波罗电子有限公司、迪尔派汽车电器有限公司、益利达汽车电子有限公司等企业涉足其中，不少产品已经做得有声有色，形成了一定的规模，因此应该作为今后重点发展的方向。
雨刮器作为汽车必备件，在我市已经建有生产该部件和其中易耗组件的几个企业，虽然刚刚起步，但是已经显露出优势所在。目前已经具备相当规模的生产能力，并与一些整车厂建立了配套关系。因此今后在这方面有必要加大发展力度，培育市场空间。
伟富（台山）机电有限公司生产的千斤顶年产销量一直居世界第一位，产品的主要性能均优于日本和德国的同类产品，在市场上牢牢地占据了霸主地位，因此今后要加大对千斤顶生产的扶持力度，支持产品进一步升级换代，继续保持世界领先的水平。
（2）鼓励方向产品：安全气囊、轴承、汽车自动变速器、尾气净化装置、ABS制动控制系统、牵引力控制系统、防侧滑控制系统、大型注塑件、数字化仪表、减震器、空气悬挂系统、电喷系统中的喷油器、电控单元、先进传感器等汽车电子类零部件产品。以上产品绝大部分是广东省今后将重点发展的汽车零部件产品，技术含量与附加值都比较高，产业的带动作用也比较强，因此，我市今后要优先引进这些类别的汽车零部件生产项目。
3、技术创新目标：
（1）促进企业成为技术创新的主体，企业投入的研究与开发费用要有相当幅度的增加。
（2）加大具有自主创新能力的人才的培养和引进力度，引进和培育专业产品设计师和工
程师。
（3）进一步引导企业以引进与自主创新相结合的方式，开发一批具有自主知识产权的汽车零部件产品。支持和鼓励企业进行产品鉴定，申报发明专利以及各种技术奖项，以提高企业技术知名度。
（4）建设一批产业公共服务平台，如公共技术创新中心、公共检测检验中心、公共服务网站等。充分发挥高校技术优势，建立相关的厂校合作研发机构。
（5）按地方财政收入增长的实际情况，增加工业发展专项资金、科技三项费用（资金）等财政扶持资金，加大这些资金对汽车零部件产业发展的支持，对企业提出的技术问题，发布攻关指南。
4、产业发展规划布局：
从广东省其它地区发展汽车零部件产业的经验来看，产业集聚的拉动作用是至关重要、无可替代的。因此，应考虑交通条件、现有产业基础以及是否位于整车生产企业的配套半径内等各种因素，引导新建或现有企业向同一地区集聚。江沙工业走廊是我市目前最重要的工业带之一，地理位置优越，距离广州的三大日系整车生产厂的车程在一个小时左右，而且基础配套设施完善，工业基础雄厚，华泰（江门）铝制品有限公司等规模较大的汽车零部件生产企业正好位于该地区，并且聚集了我市目前大部分的摩托车产业，因此，该地区具有较好的发展汽车零部件产业的前景。今后可有计划地引导我市汽车零部件生产企业向该地区，尤其是中国汽车零部件江门产业基地首期用地所在地—棠下镇汽车零部件产业集中区集聚，逐步形成以江沙汽配工业园为主，台山汽配工业园、鹤山共和等汽车零部件产业基地协调发展的汽车零部件产业带。
四、加快我市汽车零部件产业发展的主要措施
（一）加强组织领导，为产业发展创造良好环境
目前，中国汽车零部件江门产业基地建设领导小组办公室与江门市汽车工业办公室均设在市经贸局。今后，要进一步明确完善两个办公室的职能，使其在加强对汽车零部件产业的研究、规划和协调服务，解决该产业发展中的重大问题等方面发挥更大的作用。其具体工作应包括组织实施汽车零部件产业发展规划与产业结构调整，监控经济运行情况，协调地区间、产业间及企业间的关系，指导企业改革重组、合资合作、投资融资、科技进步及信息交流等。
还要加强汽车行业协会等组织的建设，进一步完善服务功能，强化服务意识，提高服务质量和水平。应考虑吸收政府、协会、大专院校和科研院所的汽车产业专家，组成专家智囊团，对汽车零部件产业规划、重大结构调整和重点技术改造项目提供咨询指导。
（二）加大招商引资力度，积极引进龙头企业，迅速加快产业发展
江门是著名的侨乡，我市很大一部分民营汽车零部件生产企业选择落户江门也是出于回报乡。因此，在今后招商引资上要加强与华侨华人的交流合作，让更多的华侨华人和一些取得相当成就的祖籍江门的国内企业家加大对家乡的投资力度。
今后，我们要充分利用侨乡招商引资的独特优势，发挥中国汽车零部件江门产业基地的宣传效应，成立专业招商队伍，在做大做强方向、鼓励发展方向中，选择技术含量高，有产业链拓展前景的项目作为重点招商项目，招商引资的主要思路是：一是引进龙头型、基地型企业。要用特殊优惠政策吸引整车生产厂、跨国汽车零部件大公司或者国内其它地区的大型汽车零部件生产企业落户江门，以此为龙头，进一步吸引其上下游协作企业到我市投资，打造完整产业链，使我市的汽车零部件企业体系从比较分散的零星企业发展到星系型群体企业，从而带动全市的汽车零部件产业快速发展。二是引进技术含量高、附加值高的关键零部件生产企业。目前我市尚缺乏这种类型的企业，如能引进一两家关键零部件生产企业，将大大提高我市汽车零部件产业的影响力。三是要以商引商，产业招商。赢得在我市已经落户企业的良好口碑比推介更有说服力。因此，要特别关心现有企业的发展，一方面要积极鼓励其在江门增资扩产（建议凡增资扩产企业都可享受新办企业最优惠待遇，以激励其积极性），形成良好的示范效应，另一方面，要以商引商，引进有利于拓展延长现有产业链或增强产业链中薄弱环节实力的企业，促进整个产业链的完善发展。四是对于招商引资有功的人员的奖励，一定要根据政策及时充分兑现，以提高招商引资的积极性。
另外，还要加强与国内外官方或非官方专门机构的联系，既促进本地企业与其他地区企业的合作和交流，又可通过这些机构引入汽车零部件生产企业或项目。目前，香港生产力促进局、香港工业总会等机构都设有汽车零部件分部，这些机构经常组织相关的培训、参观考察、研讨会等各种类型的活动。我市应加强与这些机构的联系和沟通，充分利用香港信息发达、国际交流频繁等优势，通过合力组建专门的工作机构或工作小组等方式，为两地企业开展经济交流与技术合作牵线搭桥，充分利用两地的资源优势，互通有无，共同促进两地经济的发展，同时通过这些机构向其会员单位积极宣传我市的投资政策和环境，吸引其汽车零部件方面的会员单位到我市投资设厂。
近期，我们要在成功举办第一届中国汽车零部件江门产业基地招商洽谈会的基础上，在条件成熟的情况下，再举办一届招商洽谈会，同时要继续采取主动攻略，积极到欧美、日本、韩国、台湾以及丹阳、台州等国内汽车零部件产业聚集地区开展招商引资活动，充分发挥我市各项优势，吸引更多汽车零部件生产商到我市投资。
（三）加强产业基地建设，引导企业集聚，完善并进一步延伸产业链
纵观广东省内其它地区发展汽车零部件产业，总是离不开产业园区的规划。规划产业园有两大好处：一是利于招商引资。产业园区集中了同类企业，各项设施相对完备，企业间易于进行分工协作，也为新生企业提供了良好的投资环境。二是产业园区容易实现产业链的延伸，形成产业集聚效应。在我市建立符合科学发展观、符合产业生产要求、专业化协作的汽车零部件产业园区，既能吸引外地的汽车零部件生产企业投资，又能更好地整合现有的汽车零部件产业，对于加快我市汽车零部件产业发展起着举足轻重的作用。目前，江门市政府已与中国汽车零部件工业联营公司共建中国汽车零部件江门产业基地，产业基地首期用地已确定位于江沙工业走廊的棠下镇汽车零部件产业集中区。在今后招商引资过程中，要充分利用中国汽车零部件江门产业基地的品牌，加强与中国汽车零部件工业联营公司的密切合作，共同吸引企业落户江沙工业走廊，尤其是目前产业基地的核心——棠下镇汽车零部件产业集中区，逐步形成一个汽车零部件产业带，在形成产业带的基础上，再进行专业园区的建设。在园区的规划布局上，要按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，将其建设成为布局合理、功能完善、交通便利、管理规范、环保达标的现代化工业园区。
（四）积极鼓励引导现有汽车零部件企业融入到整车生产企业配套体系当中
对于尚未融入整车生产企业配套体系的汽车零部件企业，我们要采取措施，促使其尽快融入整车配套体系。一是鼓励企业主动与整车厂沟通，建立良好的信息沟通渠道，及时掌握整车厂本土化配套的准确信息，为开拓配套项目创造先决条件；二是通过举办招商引资活动或组团参加专业展会等各种途径，积极向整车企业推介我市汽车零部件企业，以获得整车企业的认可，成为它们的一级配套商；三是鼓励尚未能成为一级配套商的企业，积极与一级配套商接触，争取首先成为二级或三级配套商，为今后成为一级配套商打造基础。
（五）建设发展产业公共服务平台
为更好地扶持企业，特别是中小企业的发展，及时解决企业发展中出现的问题，促进企业之间的相互合作和沟通，要加强建立与完善市级产业公共服务平台。同时，要与省级产业公共服务平台的建设相协调，与之互为补充，错位发展，避免重复建设，并可直接参与省级产业公共服务平台的建设，努力以自己的特色在其分工协作中成为重要的一员。
1、建立汽车零部件产业发展基金，扶持整个产业发展。
每年从“工业发展专项资金”、“科技三项费用（资金）”等财政资金中提取一定比例建立汽车零部件产业发展基金，重点用于技术创新服务平台、质量技术标准、检测检验服务平台和信息服务平台建设，为中小企业加快发展创造更好的环境，增强产业集聚吸引力，提高产业集群发展水平，并且专项支持本行业的关键领域内关键技术攻关，帮助企业掌握核心技术和关键技术，支持企业的技术改造与发展、新技术应用和新品研发。
2、建立公共技术创新服务平台，支持鼓励企业自主创新。
设立公共技术创新服务平台，为企业特别是中、小企业提供技术等及其它服务，解决中小企业的技术创新能力不足或创新成本过高问题，引导企业应用新知识、新技术、新工艺。公共技术创新服务平台要对整个行业起到技术支撑、辐射作用，从而推动整个行业的技术进步。
公共技术创新服务平台可由政府牵头，科研院所和企业广泛参与，形成社会化投入、市场化和企业化运作的体系。技术中心由政府给予资金、政策上的支持，采取实行项目式管理的运作方式。公共技术创新服务平台的前期建设主要依靠政府投入和引导，提供适当的启动费、运行费和工作场所；发展到一定阶段后，逐步吸收社会资本，转向公司化运作，走自我发展的道路。公共技术创新服务平台主要抓共性技术和关键技术的攻关，同时开展一些基础技术服务。对于已经具备一定条件的企业，可以支持鼓励其设立和完善技术创新中心，把政府的公共技术创新机制与鼓励企业自主创新结合起来，建立起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
3、建立公共检测检验服务平台。
目前，我市已经建立了广东省质量监督摩托车产品江门检验站，今后将逐步向国家摩托车质量监督检验中心的方向发展，因此，可以考虑与国家汽车零部件产品质量监督检验中心等专业汽车零部件检验检测机构合作，开展汽车零部件产品的检验检测服务，为江门及华南地区的汽车零部件生产企业在产品检验及技术支持等方面提供服务。
4、建立信息化服务平台。
大力推进信息化建设，促进我市汽车零部件企业与世界接轨，必须建立产业公共服务网站，帮助企业开展电子商务，降低企业的信息收集成本。借助网络加大宣传力度，让江门汽车零部件产业面向世界，让世界了解江门汽车零部件产业发展的最新动态。同时利用计算机网络技术，使公共服务网站与大专院校和科研单位的“专家库”相连接，实现“远程设计”、“远程技术支持”等，在人才、技术、信息的利用方面进入“快速通道”。
5、加快发展物流服务，减少物流成本。
汽车零部件产业的发展离不开物流业的支持。发展与引进专业物流服务企业，建立物流中心，为企业提供方便快速的物流服务，将降低企业的运营成本，提高企业的市场竞争力。
6、充分发挥协会等中介组织的作用，促进产业快速发展。
目前，我市已经拥有机械和汽车摩托车行业协会，不少汽车零部件企业已经是行业协会的一员。因此，要充分发挥行业协会信息服务、管理咨询、人才培训、技术开发等职能，积极对汽车零部件产业进行引导、调控，加强行业自律，引导企业有序竞争，促进行业专业化分工协作，提高行业的生产经营效率，促进企业与企业、企业与政府之间的沟通与交流。同时积极组织企业参加各种专业性博览会、展览会，不断扩展国内外市场，提高会员企业和产品的知名度。
（六）积极引进与培养人才
我市汽车零部件产业发展中遇到的一大问题就是人才匮乏，因此，各级各类人才的引进与培养也是我市汽车零部件产业发展的关键。
1、实施人才引进战略，营造安居乐业的创业环境。
要加大人才引进力度，制定操作性强、具有吸引力的专业人才引进政策，以“事业留人、待遇留人、情感留人”相结合，营造良好的创业环境，吸收海内外、省内外的高级专业人才致力于江门汽车零部件产业的发展。同时要特别重视建设一支高素质的、稳定的产业工人队伍。制定系统的政策和措施，稳定外来劳工队伍，不断提高员工的技术、文化水平，使员工“安居乐业”。
2、以五邑大学、江门职业技术学院等大中专院校为依托，重点培养专业人才。
充分发挥五邑大学、江门职业技术学院等大中专院校的办学优势，通过增加、完善专业设置以及与企业开办专门的培训班等形式，为我市汽车零部件产业培养合格的专业与技术人才。此外，有关部门要在企业和学校之间架起一座桥梁，把我市各类院校的人才供应信息提供给企业，同时也将企业需要人才的类型及时反映给学校，使得学校动态地调节专业设置，确保学校培养的人才能真正服务于江门汽车零部件产业的发展。
（七）引导摩托车企业经营多元化
我市摩托车企业有着坚实的制造业基础，今后政府可以挖掘和引导有实力的摩托车制造企业有件、分步骤的生产汽车零部件产品，实现企业产品多元化，优化企业产品结构，从而促进我市汽车部件产业的快速发展。例如可以由行业协会组织摩托车零部件企业参观汽车零部件展览，邀请汽车部件专家及一些成功企业家到我市开报告会等，扩大视野，寻找新的增长点。
（八）全力打造区域品牌
坚持“错位发展”，避免与其它地区恶性竞争，发挥自身优势、实施品牌战略，是发展我市汽车零部件产业必须遵循的原则之一。
铝制轮毂生产企业是目前我市汽车零部件产业中规模较大和实力最为雄厚的企业，其经济效益等方面在同行业中位居前列。这类企业主要分布在蓬江区环市街道和台山市西湖投资示范区，主要有华泰（江门）铝制品有限公司、台山市台城镇富城铝业有限公司、台山市国际交通器材配件有限公司等企业。今后要整合现有资源，重点扶持生产铝制轮毂企业，打造“江门铝制轮毂”这个区域品牌，加强对区域品牌的宣传推广工作，区域内现有一切与产业发展有关的公共性集体活动，不论政府组织的，还是有关中介机构和参与企业组织的，都要全力推广区域品牌，同时有针对性地经常策划组织或参与一些国内、国际高层次的专业展览会和品牌推广活动。
（采集：赵岚 编审：叶海林）
发文日期：2007-12-07