江门鹤山财政写好“水经注” 做活“水文章” 支持探索全域水经济新业态发展

　　近年来，鹤山财政积极发挥财政职能，以探索全域水经济新业态发展为抓手，统筹用好水环境治理、城市品质提升、乡村振兴等财政资金，支持激活水经济，精心挖掘优质水资源禀赋，培育发展起沙坪河、水美乡村、澜石水库等多个水经济节点，在广东省率先探索推进河道经营管理权改革试点工作，积极探索“绿水青山就是金山银山”的有效转化路径，初步形成具有鹤山特色的全域水经济发展新格局。

　　一、加强资金支持，提升“水品质”，描绘乡村振兴新风貌

　　加大公共财政对优化水经济发展环境的支持力度，发挥财政桥梁作用，为乡村振兴添“彩”又添“财”。一是创新治理模式，2023—2024年共统筹整合资金及地方政府债券超2.1亿元用于开展沙坪河综合整治工程，将河道治理与彰显水乡特色、提升城市品位和人居环境结合起来，兼顾当地历史文化风俗，修建9公里环河碧道，建成了沙坪河“八景”，深度挖掘鹤山龙舟文化、榕树文化、咏春文化、舞狮文化等传统文化特色，全面激发沿河经济活力。该整治工程成功入选“广东省首届国土空间生态修复十大范例”、“广东省全面推行河湖长制典型案例”。二是以全国水系连通及水美乡村试点县为契机，加强资金管理，印发《鹤山市水系连通及水美乡村建设试点县项目财务管理办法》，统筹安排各级各类资金2.57亿元用于打造幸福河湖“鹤山样板”，积极解决项目资金筹措难题，确保资金使用有序、规范、安全。目前，鹤山市已构建红色乡村旅游廊道、生态文旅体验廊道、湖光湿地游憩廊道、侨乡风情观光廊道4条绿色生态廊道，形成“一片五脉四廊”总体布局，推动乡村振兴提质升级，助力鹤山市打造近悦远来的“岭南第一水乡”。

　　二、强化要素保障，探索“水文化”，打造乡村振兴新引擎

　　立足鹤山市水资源禀赋优势，充分发挥财政资金要素保障作用，以“小财政”推动“大发展”，培育集生态效益、经济效益和社会效益为一体的生态标杆，提升村民的生活质量，为村集体经济注入了收入来源，使村民不仅成为水环境治理的建设者更是受益者。一是鹤山财政联合该市农业农村局、发改局印发《鹤山市农村小型公益性项目建设以奖代补实施方案》，通过设立“以奖代补”机制，重点关注村民迫切需要并直接受益的建设项目，调动村民参与水经济建设的积极性。二是通过水系连通及水美乡村试点县建设打造五星村、半岛公园、将军陂等“网红”节点，探索“文旅产”融合发展新路径，如五星村引进文旅企业沿河打造景点，实现村集体增收25万元/年，成功入选江门市乡村旅游示范村。三是依托沙坪河碧道打造“渔人码头”，统筹安排各级财政资金242万元提升和完善“渔人码头”公共配套设施，推动建设渔村文旅产业区，形成文旅产业项目带，改善投资环境，为商业的发展提供新机遇，壮大村级集体经济，带动农民增收致富。

　　三、撬动社会资本，推动“水权益”，引入乡村振兴新动能

　　优化财政预算和社会资本协作机制，鹤山财政指导印发省首个河道经营管理权改革试点建设工作方案，稳步推进河道有偿开发利用，引导社会资本和市场主体共同治水。一是推进三堡河五星村段等河段经营管理权出让，实现河道生态产品价值向经济价值转化，探索建立“以河养河”长效管护机制。二是依托水系连通及水美乡村建设成果，成功引入文旅公司投资约1.76亿元，打造宅梧镇“桃花驿”水文旅休闲及研学教育项目，推动“以水养水”、“以水兴水”新业态发展。三是立足宅梧旅游市场错位竞争格局，以原有青年水库为依托，吸引优质企业建设生态乐园，计划投资22亿元，组合“森林+湖库+田园”等资源优势，构建以“户外研学+自然度假+私人订制”为核心的水经济项目，打造以水环境保护为首要目标的生态乐园。