市公路部门“深学习大讨论”省党代会精神， 找准推动地方经济的发力点

　　会议分析了我市普通国省干线公路的现状，结合《广东省普通国省道“十四五”发展规划》目标要求，逐一对照、查找差距，按照省第十三次党代会“坚持稳中求进的工作总基调”的要求，分析研判当前公路建设对促进我市经济社会发展、拉动固定资产投资的发力点，提出“稳”住并促进年度投资任务加快完成，“进”一步谋划公路项目建设发展的思路。

　　一、稳中求进，充分发挥普通国、省道推动地方经济发展的基础作用

　　普通国、省道构成的普通干线公路网，为人民群众提供基础性、普遍性公路交通服务，对区域经济社会发展起着重要作用。同时，公路交通建设（新改建、扩建、路面改造及大中修）能有效拉动内需，是促进区域经济发展有效手段之一。

　　一是新的公路建设项目在建成通车后，将改变或优化原有经济布局，有利于地方产业布局的调整优化。

　　二是将带动周边房地产和商业综合体的开发，公路沿线油站、汽修厂、超市商场、餐厅、酒店以及休闲娱乐场所的经营效益也能相应得到提高，从而带动周边经济发展。

　　三是公路建设过程为地方提供更多的就业机会和带动水泥厂、砂厂以及商品混凝土制造企业等相关产业的发展。

　　四是交通基础设施不断完善，将有利于提升地方投资营商环境。

　　五是推动物流业、旅游业等相关产业的加速发展，从而改变地方的产业结构以及经济水平。

　　二、谋定而动，发挥出普通国、省道加速地方经济发展的推动作用

　　会议指出，公路部门要主动站在地方全局经济社会发展方面思考问题和开展工作，突破基层公路部门从原来仅仅只按计划抓项目实施、只抓投入不重产出的工作思维，转变到要为地方经济发展、提升营商环境以及完成各项经济指标（如GDP、固投、产业发展、产业结构调整）等方面贡献力量，为地方经济发展和完成经济指标考核任务出谋划策。

　　一是要谋划在先定方向。要十分清晰“十四五”期间国省道的建设方向，从有利于地方产业结构和布局调整的方向主动做好国省道建设项目谋划和项目储备工作，争取国省道建设项目早谋划，快动工，快投产，快见效。

　　二是要有的放矢谋项目。主动捕捉国家、省政策信息，准确把握国家和省投资方向和重点，找准国家和省政策与我市实际的结合点和切入点，有针对性地研究工作方案和具体措施，有的放矢地谋划和组织一批符合国家和省投资政策和方向的项目，争取更多的项目纳入国家和省计划笼子。

　　三是要主动对接促投资。对于各项公路工程项目要做好入库统计，建设前要及时完成基础设施建设项目入库工作。建设中要配合统计部门和地方政府按月报做好投资额完成情况的统计。完工后要及时转化为固定资产，为全市经济发展奠定基础和贡献力量。

　　四是要抢抓机遇提水平。抢抓“双区”和两个合作区建设、交通强国和稳住经济大盘等国家战略实施机遇，主动参与谋划和实施一批公路基础设施重大项目，完善公路网络布局，全面提升交通基础设施的对外辐射能力，实现与湾区核心城市的快速连通，不断改善国省道公路网结构，提升对外连通能力。

　　五是积极探索新模式。要积极探索解决普通公路建设资金筹措，探索通过县级地方存量专项债兜底项目资金，先行推动项目建设，形成有效固投。后续大型项目根据国务院、广东省和江门市关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施，以及省加大金融机构对基础设施建设和重大项目支持的政策，在依法合规的前提下，探索与地方政府一起推动保险资金通过债权计划、股权计划、公募REITs等多种方式，投资交通、能源、水利、环保等重大基础设施建设和民生工程，探索新筹资模式解决地方资金缺口。（文/市公路事务中心  陈源乐；图/市公路事务中心  黄健强）