“七五”普法工作启动以来,我局在市委市政府的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻“依法治国”基本方略,坚持法制教育与法治实践相结合,落实“谁执法谁普法”普法责任制,将普法宣传工作和金融工作三大任务有机结合起来,不断增强我局全体干部职工法治观念和法制素养,进一步提高我局依法行政水平。
一、加强普法领导,落实普法规划
为加强对“七五”普法工作的组织领导,我局普法工作形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室配合的工作格局。全局形成了普法工作一级抓一级、层层落实的工作局面,使工作得以高效运转。我局积极配合市司法局开展 “国家宪法日”、“国家安全教育日”、普法考试等法制宣传教育活动。我局在2018年5月开始根据工作需要还特别聘请了专业法律顾问,使我局法律事务工作进一步完善,党员干部依法行政能力得到大幅提升。
二、夯实普法基础,保障普法工作开展
(一)保证普法经费落实。我局每年安排处置非法集资专项经费,用于打击非法集资宣传、处置。为弘扬法治文化,扩大法治宣传覆盖面,与新会区共同建成新会法治文化广场主题公园,并利用法治广场的普法长廊、电子显示屏等设施,开展一系列金融政策知识宣传工作。
(二)建立健全普法制度。局建立健全领导干部学法用法制度,坚持开展领导干部学法日制度、理论中心组学法制度、领导干部学法考试制度、学法登记制度等,使普法工作形成制度化。目前,我局仍坚持理论中心组每季度学习不少于一次,全体机关人员每年都积极参加市普法办组织的学法考试,有力地促进了我局领导干部的学法积极性,同时也提高了干部职工依法行政的能力和水平。
三、坚持“四个结合”,提高学法用法水平,突出工作成效。
在“七五”普法中,我们始终坚持学法与用法相结合,致力于提高局全体同志的依法行政、依法决策、依法管理、依法办事的水平和遵纪守法的自觉性及依法维护自己合法权益的觉悟。我们主要是做到“四个结合”。
(一)把学习贯彻宣传专题法规与普法工作紧密结合起来。“七五”普法工作以来,我局认真贯彻市委市政府、市司法局关于依法治市的要求,把学习贯彻宣传专题法作为普法工作的重点来抓。按照局的工作计划,我们重点学习了《宪法》、《国家安全法》、《行政诉讼法》、《中华人民共和国监察法》、《商业银行法》、《证券法》、《保险法》、《民法总则》、《人民银行法》、《公务员法》等。
(二)把学法用法与加强党风廉政建设结合起来。我们将法制学习教育融会贯穿到加强党风廉政建设中去,特别是贯穿于每年的纪律教育学习月活动的全过程。学习《党内纪律处分条例》、《党内监督条例》等党纪条规和《监察法》等,并集中观看党风廉政建设警示和示范教育专题片,使大家深受教育。
(三)把学法用法与转变机关作风结合起来。学好法律知识是提高依法行政水平的必由之路,提高依法行政水平是转变机关作风的保证。“七五”普法工作以来,我局把提高依法行政水平和转变机关作风作为普法工作和机关作风建设工作的重点摆上重要议事日程,局4名同志已通过行政执法人员综合法律知识考试,提高我局依法行政队伍素质。
(四)把学法用法与建设现代金融结合起来。一是以政府主导、银行运作,企业受惠的思路,在全国率先出台《支持上市企业、上市后备企业、股权挂牌企业和信用良好级企业开展研发融资的奖补办法》,对企业为开展科技研发活动所发生的融资费用给予奖补。省委通报认为,我市创新研发贷支持企业研发投入,是全省首创。二是依法依规协助企业上市,引导中小企业利用多层次资本市场直接融资。近年来,市金融局严格按照《公司法》、《证券法》等法律规定,对企业进行辅导,引导企业守法经营,积极扶持企业上市。2017年上半年,我市的世运电路、迪生力2家公司先后在上交所成功上市,实现了我市企业在上交所挂牌上市“零的突破”。目前,江门市共有上市企业20家,其中境内上市企业12家,境外上市企业8家。2019年有1家企业向证监会申报IPO,2家企业进入省证监局辅导,拟到香港上市的企业有1家。三是依法依规防控金融风险,坚决打击违法违规金融活动。市金融局按照金融法律法规对小贷公司、融资担保公司进行严格监管,严厉打击非法集资,深入开展互联网金融风险专项整治。2019年我市非法集资案件数、参与人数较同期都有大幅度下降。供给侧去杠杆工作有序推进,各金融机构杠杆率符合监管要求,全市金融机构持续稳健经营,金融业发展态势良好,未出现区域性或系统性金融风险。
四、下一步普法工作计划
(一)做好“七五”普法总结工作。对比规划的目标,查找存在的问题,进一步健全普法工作制度和机制,推进全机构普法工作的深入开展。
(二)抓好普法工作与依法行政工作相结合。在深入开展法制宣传教育、加强金融机构领导干部、公务员学法教育的同时,努力提高金融机构法制工作水平,完善制度建设,规范行政行为,提高行政效能。明确今后一段时期我局依法行政工作的重点和方向。
(三)加强普法工作的学习与交流。通过多种方式与渠道与其他部门加强普法工作交流,借鉴、学习其先进经验。完善全市金融机构的普法工作交流机制,通过网站、信息及时交流各单位的普法动态和经验,促进全机构普法工作的深入开展。
(四)突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,在全局普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威。推动宪法家喻户晓、深入人心,提高全体同志的宪法意识,教育引导一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则,增强宪法观念,坚决维护宪法尊严。
(五)深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。