江门市教育局重大行政决策合法性审查工作制度

为进一步完善重大行政决策合法性审查工作机制，结合工作实际，制定本制度。

一、合法性审查对象和职责

市教育局法制机构负责局重大行政决策的合法性审查工作。

二、合法性审查范围

（一）列入《市教育局重大行政决策事项目录》的重大行政决策事项；

（二）以市教育局名义签订金额50万元以上（含50万元）的合同和协议；

（三）以市教育局名义作出的重大执法决定；

（四）未列入《市教育局重大行政决策事项目录》，但经市、局领导批示和要求进行合法性审查的重大行政决策。

三、合法性审查内容

（一）重大行政决策的合法性审查内容

1.决策事项是否超越决策局机关的法定职权范围；

2.决策草案是否与法律法规规章和上级政策文件相抵触；

3.决策内容是否合法合理；

4.决策程序是否合法；

5.是否存在其他法律问题。

（二）合同的合法性审查内容

1.合同主体的合法性；

2.合同内容的合法性和有效性；

3.合同意思表示的真实性；

4.合同条款的完整性；

5.合同文字和形式的规范性；

6.合同形成背景和操作性；

7合同整体公平性和风险性等。

四、合法性审查程序

（一）局重大行政决策事项和以市教育局名义签订的合同、协议，先由承办单位进行合法性初审，提交相关材料，再由局法制机构进行合法性审查。承办单位在起草阶段向局法制机构征求的意见，不能代替合法性审查意见。

（二）局法制机构可以根据需要，要求承办单位采取书面征求意见，实地调查研究，召开座谈会、协调会、专家论证会，组织局法律顾问参与审查等方式进行合法性审查工作。除需实地调查或召开协调会议外，审查时间原则上不超过10日。

（三）出具合法性审查意见。局法制机构根据不同情况出具合法性审查意见：

1.建议提交行政会议、局党组审议；

2.建议修改完善后提交局行政会议、党组会议审议；如对修改完善意见有不同意见的，承办单位应与局法制机构沟通研究，形成统一意见后提交审议。

3.事项超越市教育局法定权限、内容或者起草程序存在重大问题修改需要修改完善的，建议暂不提交审议。

五、工作要求

（一）承办单位要严格遵守合法性审查工作程序，按规定和要求提供有关材料，支持配合合法性审查工作。

（二）充分发挥法律顾问作用，高度重视法律顾问提出的法律意见，吸纳正确合理意见。

（三）法制机构要切实履行职责，加大合法性审查工作力度，确保合法性审查工作质量。

（四）对不严格落实规定要求的，将按照《江门市关于加强依法行政的若干意见》的相关规定追究责任。

附件

江门市教育局重大行政决策合法性审查表

申请部门：                      送审日期：         年    月    日