江科函〔2022〕321号
刁叔钧委员:
您在政协江门市第十四届委员会第一次会议提出的“关于加快江门市‘激光产业园’建设的建议” 的提案(第2022052号)收悉,经综合蓬江区人民政府、市发展和改革局、市工业和信息化局、市商务局等单位意见,现答复如下:
一、我局原则上同意政协提案建议
为深入贯彻习近平总书记关于实施制造强国战略的重要论述和决策部署,认真落实省委“1+1+9”工作部署,我市始终坚持“工业立市、制造强市”不动摇,深入推进“科技引领”、“工业振兴”、“园区再造”等六大工程,抢抓机遇培育壮大先进制作业集群,重点培育激光与增材制造等战略性新兴产业集群,着力构建具有江门特色和核心竞争力的现代化产业体系。市委第十四次党代会报告明确提出,要着力培育激光与增材制造产业,重点发展激光装备、核心零部件、专用软件、专用材料,高水平建设蓬江华南激光谷、恩平激光增材产业园,打造一批支撑产业链上下游协同发展的企业和配套载体,推动相关技术在电子信息、汽车、船舶、新能源等领域的创新应用。
二、我市激光与增材制造产业及园区建设情况
(一)江门市激光与增材制造产业建设情况。
2020年,我市激光与增材制造产业实现营业收入25.48亿元,约占全省产业营收的2.24%,共有17家重点企业,包括规上企业14家、高新技术企业13家。其中,海目星作为我市产业龙头企业,在锂电行业激光自动化装备制造领域处于国内领先水平,2020年完成营业收入6.17亿元,成功入选江门市“倍增计划”重点企业培育库,具有较高的成长性。整体来看,我市激光与增材制造产业规模体量较小,且主要集中在产业链单一环节。细分来看,激光产业关键环节短板较多,主要集中在中游激光器及下游激光应用和技术服务环节,拥有海目星、瀚盈激光、聚金激光等12家高企;增材制造产业较为孱弱,尚处于产业培育初期,仅有樵夫科技1家高企。
(二)蓬江华南激光谷建设情况。
蓬江华南激光谷由海目星公司与广东省激光行业协会为主体投资建设运营的,由地方政府出台相关产业扶持政策,采取“一谷多园”,以激光产业为主导,开展产业链招商,打造成集激光产业园、激光研究院、孵化器为一体的激光智能制造创新产业基地。项目总投资100亿元,分三期实施引进100家以上激光上下游企业,达产后实现年产值125亿元,年税收约5亿元。其核心产业区规划建设激光产业园,总体规划面积为1000亩,建筑面积180万平方米,规划建设激光企业总部、创业大厦实验中心、生产用房、人才公寓、配套用房等区域。建成后,可承载200家以上激光产业相关企业,发展成为超过300亿元产值规模的激光产业集群,形成产业集聚效益。目前,已引进海目星(江门)激光、瀚盈激光、珠西激光、聚金激光等10多家企业落户,用地100亩,年产值10亿元以上。
(三)恩平大槐激光增材产业集聚区建设情况。
恩平大槐激光增材产业集聚区,重点培育粤海(恩平)智造加速器项目,项目选址恩平产业转移工业园大槐集聚区,用地面积约188.8亩,计划投资20亿元(含入园企业投资),建设高标准厂房约17万平方米,以及研发中试、生活配套区。重点引进数控机床、激光与增材制造、电子元器件、精密仪器设备等先进制造产业,入园企业不少于40家。推动智能装备制造行业加强与粤西城市的对接合作,立足阳江、湛江等粤西城市的需求研发生产数控机床,推动大槐集聚区培育发展激光增材产业,推动智能装备制造与激光产业联动发展,加快培育壮大激光与增材制造产业集群。
三、关于提案建议的答复
(一)关于加快建设激光产业园的答复。
一是高标准规划建设蓬江华南激光谷,未来5年计划总投资100亿元,整合600亩工业用地建成100万平方米产业载体,引进100家以上企业,实现总年产值125亿元产业规模;打造激光应用知名的孵化基地,建立激光装备制造产业园,设立省级、国家级激光技术研究院,建设中国激光科技博物馆,建设激光展示厅。二是大力支持激光产业园建设发展,自2015年以来,累计为产业园及园区企业争取省产业园专项扶持资金超2.1亿元,其中海目星累计获得省产业共建资金3105万元,并将纳入江门大型产业集聚区北组团规划建设,为园区建设提供新一轮发展机遇,有力促进了激光产业园及园区企业建设发展。三是清单式落实推动重点项目建设。多次组织开展“暖企业、促投资”行动,通过现场调研督导、召开专题会、形成工作清单等方式,加强对产业链重点项目的全流程跟踪服务,力促项目加快开工建设和建成投产。将海目星产业园激光智造中心总投资7亿元的项目纳入2022年市重点建设项目,并支持其精密激光装备生产技术改造项目获得省级先进装备制造业专项资金扶持654万元。
(二)关于促进产业技术创新和产业结构升级的答复。
一是深化产学研合作。深化我市激光产业企业与省科学院、五邑大学、清华大学、西安交通大学、华南理工大学、广东工业大学等20多所大院大所的合作,集聚激光领域创新资源,提升产业技术创新能力,促进产业结构转型升级。推动省智能制造研究所江门中心成立,引进新松机器人、瑞松智能科技、安川电机、硕泰智能装备等企业到中心进驻,并与银特银机床、辉隆塑机、亿恒装备、海目星等企业开展技术合作。二是加速建设公共技术服务平台。已建设2家国家级公共技术服务平台,并支持五邑大学与广东省激光行业协会、广东省激光产业技术创新联盟合作建设江门市激光产业技术创新联盟,促进激光行业人才、技术、成果向我市转移转化。三是加快建设高水平创新平台。海目星公司与西安交通大学合作共建博士后创新实践基地,设立广东省博士工作站,已引进1名海外全职博士和1名在站博士后;已建设省级创新平台5家、市级创新平台10余家,加快引进高端技术人才,提升企业创新能力。其中,珠西激光公司与中国科学院姚建铨院士及团队合作建设的“智能激光清洗研发院士工作站”,聚焦高端激光技术产业化创新应用,开展高功率智能激光清洗设备的研发、设计、制造及成果转化。
(三)关于制定激光产业专项扶持政策的答复。
一是完善扶持政策体系。2022年6月,新出台了《江门市贯彻落实国务院<扎实稳住经济的一揽子政策措施>实施方案》,共出台148项稳增长举措,扶持力度大、覆盖面广,从产业发展、园区建设、货币金融、项目落地、人才引进、科技研发等多方面为激光产业发展提供政策保障。同时,蓬江区专门制定了《江门市蓬江区发展激光产业暂行扶持办法》,对优质激光企业的引进和落户起到了推动作用。二是加大政策扶持力度。市科技局制定的《江门市关于科技创新平台建设资助实施办法》等办法,进一步加大了对省级以上创新平台和市级重大科技计划项目的扶持力度,对国家级、省级创新平台每家最高给予500万元和200万元资助,对市级重大科技计划项目最高给予100万元资助。三是落实扶持政策兑现。对海目星等5家企业建设的省级工程技术研究中心,每家分别给予100万元扶持资金。2021年,支持海目星公司开展的30kW超大功率光纤激光钣金加工装备研发及产业化项目研究,并给予50万元立项扶持资金;支持江门市智能激光技术研究院获得2021年中国工程科技发展战略广东研究院配套经费75万元。
(四)关于制定激光产业发展规划的答复。
一是制定产业研究报告。2021年8月,市科技局与工信部电子五所专家合作,共同研究制定了《江门市激光与增材制造产业集群研究报告》,详细梳理了产业发展规划、发展趋势、发展现状、重点企业、重点项目及产业平台等情况,分析我市激光与增材制造产业发展的优势与不足,为产业发展提供咨询建议与支撑。二是聘请战略咨询机构。2022年3月,市科技局聘请广东省科学技术情报研究所作为战略咨询机构,为产业规划研究及培育发展提供技术咨询服务,实时跟踪分析国内外产业发展动态趋势,研究产业发展的前瞻性、战略性、全局性问题,助推我市激光与增材制造产业做强做大。三是制定产业集群发展规划。已委托省科技情报所正在编制《江门市培育发展激光与增材制造产业集群规划研究报告》,搜集汇总国内外知名企业、高成长性企业落地需求,编制我市产业招商引资目标企业名录,为企业发展提供参考和决策依据。
四、下一步工作计划
(一)加大招商引资力度,构建协同发展的产业生态圈。
一是做强产业平台。瞄准国内外激光龙头企业产能扩张的机会,积极承接大湾区先进地市的产业转移项目,大力引进激光、增材制造等龙头企业,通过龙头企业的配套虹吸效应,形成激光与增材制造产业集群。做大做强蓬江华南激光谷、恩平大槐激光增材产业集聚区,汇聚国内外先进的光学元件厂商、激光研发、激光整机配套等上下游企业,构建激光产业生态链。二是发挥龙头企业产业集聚作用。加快建设海目星激光装备项目二期工程,打造一批支撑产业链上中下游协同发展的企业和配套载体,补齐产业短板。三是加强技术应用推广。大力推进激光与增材制造技术在电子信息、船舶、新能源等领域的应用,助力我市优势产业协同发展。
(二)发展一批优质企业,打造不同层级的企业发展梯队。
一是加快高新技术企业培育。支持海目星等重点企业深化产学研合作,大力引进新技术、新成果、新团队,加快企业创新发展。二是大力培育科技企业。借助江门市科技创新创业大赛和众创空间、孵化器等孵化育成平台,挖掘和吸引一批创新创业项目到江门落户,培育一批“专精特新”的科技企业。三是推动企业“小升规”。搭建“一对一”服务模式,用好用足现有政策,为小微企业在企业融资、贷款风险补偿等给予支持。
(三)推动产学研深度融合发展,提高产业创新发展动力。
一是加快五邑大学数字光场芯片联合实验室建设,推动数字光场芯片在我市生产应用。二是加快省科学院江门产研院建设,打造集科研创新、技术服务、孵化育成为一体的产业创新平台。三是积极承担市级以上重大攻关项目及成果产业化研究,开展关键核心技术攻关,加快技术成果产业化。
(四)强化组织和要素保障,营造良好营商环境。
一是强化工作统筹。成立推进激光与增材制造产业集群发展工作专班,形成齐抓共管的工作合力。二是加大政策扶持。将激光与增材制造产业发展纳入新一轮政策支持范围,在专项资金、园区建设、土地资源、税收优惠上形成强有力的政策导向。三是大力引育人才。将柔性引才和培育本土人才相结合,实施科技特派员派驻计划,支持建设各类人才创新载体,鼓励企业与高校及科研机构开展人才联合培养。
专此答复,诚挚感谢您对江门科技工作的关心支持。
江门市科学技术局
2022年6月30日
(联系人:刘昌海,联系电话:3129315)