江门市农业农村局2024年法治政府建设情况的报告

　　根据《中共江门市委全面依法治市委员会办公室关于做好2024年法治政府建设情况年度报告工作的通知》（江法治办〔2024〕37号）要求，现将江门市农业农村局2024年法治政府建设情况报告如下：

　　2024年，在市委、市政府的正确领导和省农业农村厅、市委依法治市办的具体指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想和关于“三农”工作重要论述，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作部署，把农业农村法治建设放在全面依法治市战略全局和“三农”事业发展大局中谋划和推进，推动法治政府建设不断上新台阶。

　　一、认真组织部署落实

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想。我局主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入我局2024年度党组理论学习中心组学习重点内容，把法治政府建设摆在全局工作的重要位置。2024年，召开党组理论学习中心组扩大会议专题学习习近平法治思想2次。其中，3月11日专题习近平总书记在中共中央政治局第十次集体学习时的重要讲话精神，学习《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》文件精神；9月30日专题学习党的二十届三中全会关于完善中国特色社会主义法治体系有关内容精神。

　　二是严格落实第一责任人职责。成立了局主要领导为组长、分管领导为副组长、相关科室及下属单位负责人为成员的依法行政工作领导小组，明确局主要领导为法治政府建设第一责任人，构建一级抓一级、层层抓落实的法治建设工作格局。在官方网站上公开发布2023年法治建设情况报告，局领导班子、主要领导及领导班子成员都进行了年度述职述廉述法。

　　三是出台实施部门干部学法计划。紧密围绕“百千万工程”和农业农村工作，根据《江门市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》和有关要求，编制并动态调整本部门领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，出台实施《2024年江门市农业农村局领导干部应知应会党内法规和法律法规学考活动工作方案》《2024年度江门市农业农村局学法计划》。

　　二、严格规范公正文明执法

　　2024年以来，全市农业农村部门（含海洋综合执法部门）出动执法人员12450人次，查办违法案件304宗，移送公安机关9宗，罚没金额4060.74万元。

　　一是严格行政执法“三项制度”。健全以“双随机、一公开”监管为基础的农业行政检查，严格执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度。落实《江门市农业农村局行政执法事项清单》，坚持在省行政执法信息公示平台按时公示信息。

　　二是规范基础综合行政执法标准。联合市司法局发布自编标准《乡镇（街道）综合行政执法事项作业指导 农业农村领域》，提高基层综合行政执法业务能力。制定印发《江门市海洋综合执法工作细则》，对体制改革后的海洋综合执法工作进行梳理规范。

　　三是实施农业综合执法能力提升行动。重点围绕《中华人民共和国行政处罚法》《农产品质量安全法》和新修订的《广东省安全生产条例》等法律法规，组织专题学法培训，全市开展农业农村（含海洋综合执法）线上线下培训9200余人次。

　　四是严厉打击涉农违法违规行为。组织全市农业农村部门开展“绿剑护粮安”、农资打假、农产品质量安全等专项执法行动6次，全市累计出动执法人员3166人次，检查涉农生产经营企业1298家次，开展海洋综合专项执法600余次。

　　五是组织案卷评查、开展以案释法。组织开展全市农业农村部门开展行政执法案卷评查（含海洋综合执法）120份，评优树标带动全面规范严明执法。在门户网站发布典型执法案例9个，其中农产品质量安全执法典型案例4个，农资打假典型案例5个。

　　三、持续深化依法行政工作

　　一是规范行政审批工作。2024年，我局动态管理实施事项308项。截至目前共受理行政许可550宗，均按时高质办结。目前全局58项行政审批事项均实现“马上办、网上办、就近办、一次办”，全年政务服务事项“0”投诉。

　　二是健全民主决策机制。严格执行《中共江门市农业农村局党组会议制度》，涉及全局性重大事项决策均严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的民主议事议程，由局党组会议集体讨论决定。

　　三是加强规范性文件管理。2024年，严格按照合法性审查、集体审议等法定程序制发《江门市支持现代设施农业贷款贴息管理办法》《关于废止〈江门市政策性食用农产品安全责任保险实施方案（2023-2025年）〉的通知》《江门市培育区域农机服务中心实施方案》3个规范性文件。

　　四是严格重大决策审查。2024年，严格按程序审查出台重大行政决策《江门市新型农业经营主体培育发展三年行动方案（2024-2026年）》。

　　五是落实法律顾问制度。选优配强法律顾问团队，全年法律顾问累计开展合同和文件合法性审查219宗（次），举办涉农法律法规培训2期，培训360多人次。

　　六是全面推行政务公开。严格落实政府信息“应公开、尽公开，应上网、尽上网”。通过“江门市政府信息公开目录系统”主动公开政府信息468条，通过部门网站主动公开信息587条。

　　七是依法办理群众信访事项。2024年以来，我局共妥善处理各类涉群众信访事项68项，其中舆情事项24项、“12345”热线服务平台交办事项24项、市信访局转办信访事项17项、群众来信来访3项。

　　四、深入开展法治宣传教育

　　一是全面落实“谁执法谁普法”责任制度。出台实施《2024年江门市农业农村局普法责任清单》，全方位宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《乡村振兴法》《农产品质量安全法》《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等。

　　二是全面开展农村学法用法示范户创建。充分发挥农村学法用法示范户预防矛盾纠纷的作用，带动形成尊法学法守法用法的良好氛围。2024年，全市培育农村学法用法示范户990户，覆盖92%的行政村。

　　三是开展多种形式的普法宣传。在春耕现场会、科技三下乡、中国农民丰收节开展普法宣传和提供现场咨询；在生产企业、经营门店张贴宣传资料，在田头拉挂宣传横额；开展上船、入企、进渔村开展普法宣传；依托微信公众号等平台，结合休禁渔期、宪法宣传周、海洋宣传日等节点开展线上普法。全市农业农村部门（含海洋综合执法部门）共发放宣传资料9100余份，播放普法视频8000余次，举办宣传活动51场次。

　　2024年，我局法治政府建设责任有效落实，但仍存在一些问题和不足。一是农业执法监督任务重、压力大。我市农业生产经营主体种类多、体量小、分布散，个别农业生产经营户法制观念较淡薄，认为法律与自己的生产生活关系不大，因此在日常生产经营活动中容易忽视法律规定，导致执法监督任务多、难度较大。二是学法用法能力还有待加强。农业农村部门涉及相关法律法规多、业务范围广、更新速度快，在包容审慎、柔性执法的实践中面临着一些挑战，需要不断学习和更新知识，提高执法队伍的综合素质。三是部分农民法治意识仍然淡薄。农民对法律的认知程度不高，少数农民“信访不信法”，对法律程序的不熟悉和不信任，认为“权比法大”，维权就到政府部门信访，矛盾纠纷调处化解难度大。四是基层执法力量仍相对薄弱。基层法律相关专业工作人员较少，行政执法人员业务素质参差不齐，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高。

　　2025年，我局将坚持贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，进一步贯彻落实习近平法治思想，推进法治政府建设不断上新台阶。一是持续推进依法行政。持续深化“放管服”改革、持续优化法治化营商环境、落实好公平竞争审查工作。严格执行《政府法律顾问工作规范》，充分发挥法律顾问和公职律师的积极作用，提高农业农村政策决策和风险防御水平。二是不断提高执法水平。严格落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。加强日常执法检查，加大重点领域执法力度，开展专项执法行动。加强执法人员管理，不断提升执法人员业务能力，全面加强执法队伍建设。三是全面提升法治思维。落实机关干部集体学法制度，加强学习培训，掌握履行职务的相关法律法规和业务知识，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题能力。同时，深化普法工作，加大宣传《乡村振兴法》《农业法》《农产品质量安全法》《农村集体经济组织法》等法律法规，加大矛盾纠纷行政预防调处化解力度。