江府办函〔2021〕57号
各市（区）人民政府，市政府各部门、有关事业单位，中直、省直驻江门有关单位：
《江门市疏解企业和群众办事创业堵点痛点问题专项工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市政府办公室反映。
江门市人民政府办公室
2021年5月7日
江门市疏解企业和群众办事创业堵点痛点问题专项工作方案
为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，把党史学习教育成效转化为我市纵深推进“政务服务无堵点城市”建设的具体举措，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，推动各级、各部门联动破解企业和群众办事创业的堵点和痛点，结合我市实际，制定本工作方案。
一、总体要求
坚持以人民为中心，对我市企业和群众办事创业的堵点、痛点问题进行深入摸查，摸清问题并形成清单，制定整改台账，明确整改措施、整改时限和责任主体，推动问题整改到实处，用心、用情、用力解决好企业和群众的“急难愁盼”问题，持续提升企业和群众办事创业的便利度、获得感和满意度。
二、工作任务
（一）坚持问题导向，聚焦关键领域。围绕市场主体、服务对象日常办事场景，选择与企业群众生产生活关系密切的重点领域和高频事项，通过多渠道摸查，精准发现问题，真实了解企业和群众诉求。摸查问题领域包括：
1.重点围绕市场准入限制、审批许可、不合理的管理措施多。
2.市场监管不公、检查任性、执法不力。
3.政府和部门服务意识不强，审批效率不高，办事流程不清晰，不能提供在线、自助终端办理。
4.涉及多部门办理事项存在审批环节多，互为前置、重复审批。
5.部门之间信息共享机制不健全，“奇葩证明”事项清理不彻底。
6.中介机构服务不规范，存在不合理收费现象。
7.优化营商环境等政策措施落实难、执行不到位。
8.在面向老年人的政务服务方面存在数字鸿沟等问题。
9.其他有关政务服务的问题。
（二）线上线下齐发力，多渠道征集问题。各级、各有关部门通过线上问卷、线下征集、实地走访、专题座谈、自查自摆等方式，多渠道征集企业和群众“问题清单”。
1.线上问卷。通过市政府门户网站，“江门发布”“江门政府网”“江门日报”“江门广播电视台”“江门政务”等微信公众号、“南方+”客户端江门频道、南方日报微信读者群等平台和各市（区）政务服务微信公众号等平台发出“江门市堵点痛点问题调查问卷”，面向广大企业和群众征集堵点痛点问题。［责任单位：市政府办公室、市政务服务数据管理局，各市（区）政府］
2.线下征集。在各级行政服务大厅、公共服务大厅设置意见箱征集堵点问题，每天安排1-2名工作人员或志愿者主动向市民征集问题线索。在办事窗口显眼位置公开“江门市堵点痛点问题调查问卷”小程序二维码，方便群众扫码填写调查问卷。［责任单位：市政府办公室、市政务服务数据管理局，各市（区）政府］
3.实地走访。有关同志以群众身份到窗口单位、服务行业（包括但不限于本单位职能），采取换位体验、实地调查、跟踪用户办事过程、与办事群众及窗口工作人员交流等途径，体验办事流程和服务质量，体会群众办事的实际感受，切实发现并解决群众在政务服务事项中遇到的堵点、痛点问题。［责任单位：市有关部门，各市（区）政府］
4.专题座谈。通过召开专题座谈会、发放征求意见表等方式，收集各企业、商会、行业协会的意见和建议。［责任单位：市有关部门，各市（区）政府］
5.自查自摆。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，归纳、梳理本地区、本部门深化“放管服”改革优化营商环境的短板弱项，列出相关问题清单。［责任单位：市有关部门，各市（区）政府］
6.其他征集方式。
（1）通过12345政府服务热线收集2020-2021年以来有关堵点痛点问题。［责任单位：市政务服务数据管理局］
（2）通过“为民服务解难题·政务服务无堵点”观察团及时梳理各级、各部门政务服务工作与企业群众期待的差距。［责任单位：市政务服务数据管理局］
（3）通过其他渠道及时征集企业和群众意见。［责任单位：市有关单位，各市（区）政府］
（三）核实征集问题，确定问题清单。
各级、各有关部门通过多渠道征集企业和群众反馈的问题及意见、建议，梳理、提炼形成痛点堵点问题清单，问题要聚焦群众身边事、企业烦心事，精准发力，力求取得实效。各市（区）政府梳理上报需市级层面协调解决或在全市具有普遍性的堵点痛点问题不少于10项，市有关部门梳理上报不少于5项堵点问题（涉及非本单位职能问题不少于2项），上述梳理上报的问题须附具体案例（言简意赅，字数一般不超过150字）；市政务服务数据管理局负责汇总12345政府服务热线、政务服务观察团以及调查问卷提交的问题清单。问题清单及具体案例（附件1）于6月20日前报送市政府办公室（联系人：何佩容，联系电话：3277307）。［责任单位：市有关部门，各市（区）政府］
（四）制定整改措施，督促打通堵点。
问题清单确定后，各牵头单位分别制订整改问题清单，明确整改责任主体、整改措施以及整改期限，形成整改计划（附件2）报市政府办公室。对于能够及时解决的问题应立行立改、同步纠错；需较长时间解决的，应明确完成时限，分步实施。原则上堵点痛点问题应在本年度内予以解决。［责任单位：市有关部门，各市（区）政府］
三、保障措施
（一）加强组织领导。各级、各部门要进一步提高政治站位，把疏解企业和群众办事创业堵点痛点问题作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要内容之一，把企业和群众反映的“问题清单”变成“履职清单”；以自我革命的精神深入查找政务服务堵点痛点，把党史学习教育成效转化为推动“放管服”改革、优化营商环境和助力经济社会高质量发展的实际成果。市政府办公室、市政务服务数据管理局切实发挥牵头作用，做好组织、协调、宣传工作。各市（区）政府结合本地工作实际参照开展疏堵活动。
（二）强化监督考核。疏解企业和群众办事创业堵点痛点问题推进情况将纳入我市法治政府“放管服”考核和政务服务效能考核。市政府办公室将组织相关部门开展线上电话回访及邀请企业和市民线下回访体验，定期通报疏堵情况，并接受广大市民及“为民服务解难题·政务服务无堵点”观察团监督。
附件：意见征集调查问卷
附件
“群众的小事就是我们的大事”“政府请您说两句”
——意见征集调查问卷
您在政务服务大厅或网上平台办事时遭遇了什么“烦心事”？还有哪些领域的办事服务要“吐槽”？对于未来优化服务提升效能有哪些期待？投票留言告诉我们吧！
即日起至2021年6月10日，完整提交调查问卷的市民，将在6月份获赠一次性5G流量包，一个手机号仅获赠一次。
“群众的小事就是我们的大事”，期待您的支持和参与！
1.你近期在政务服务大厅（便民服务中心、站点）办事时，遇到的最烦心的事是什么？（可多选）
□大厅办事预约难、排队时间长
□大厅办事需多次跑，跑多个窗口
□在大厅办事时被要求去网上办理或需先在网上提交申请或材料
□重复提交材料，被索要“奇葩证明”
□其他问题（选填）:
2.影响你网上办事体验的主要问题有哪些？（可多选）
□网上办事指南太繁琐、看不懂
□网上办事系统不稳定，容易出错
□网上操作不方便，有的事项比在大厅办理更麻烦
□网上操作出现问题时无法联系工作人员解决
□网上办事周期长，回复不及时
□手机办事APP太多，需要重复注册、登录
□其他问题（选填）:
3.你认为哪些领域的政务服务事项办理不方便，需进一步优化提升?（可多选）
□不动产登记
□社会保险
□企业注销
□涉企经营许可办理业务
□公积金业务
□户籍、交管、出入境等公安业务
□婚姻登记、社会救助等民政业务
□纳税服务
□其他问题（选填）:
4.你通常通过哪些渠道办事？（可多选）
□县级以上政务服务大厅
□乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心、站点
□银行网点
□自助服务机
□电脑
□手机（APP、小程序等）
5.你通过中介机构办理相关业务过程中遇到过哪些问题？（可多选）
□办事部门强制指定或暗示选择中介机构
□中介机构收费不透明，费用高
□中介服务超市不能满足需求
□中介机构无资质、服务质量差、服务效率低
□其他问题（选填）:
6.你了解到在政务服务领域存在哪些便利老年人的服务举措？（可多选）
□网上办理养老资格认证
□实体大厅开设长者绿色通道
□老年人刷身份证代替手机出示健康码
□实体大厅提供长者代预约服务
□实体大厅有老年人办事设施设备
□其他（选填）：
7.你印象最深或最希望为你提供的便利化措施有哪些？（可多选）
□跨省通办
□政银通办
□一件事一次办（集成套餐服务）
□电子证照替代实体证照
□容缺受理
□告知承诺
□帮办代办
□其他（选填）：
8.你在办事过程中还遇到哪些烦心事，有什么改进建议：（必填项）
粤公网安备 44070302000670
