【学习园地】
●江门市探索“两院一体”医养结合新模式
【我为群众办实事】
●我市住房公积金服务提质更加便民惠企
●新会区率先推出营业执照“智慧自助办”
【工作进展】
●我市多措并举力促重点项目建设提速增效
●我市全面防范化解道路交通安全风险
●蓬江区重拳整治疫情防控违规行为
●我市供销系统深入推进农作物病虫害防控
●我市“四上”企业首次突破5000家
【学习园地】
【编者按】日前，省府办公厅《粤府信息》以粤信条目形式编辑刊登了政务信息《江门市探索“两院一体”医养结合新模式》。市长吴晓晖批示：“继续探索、深化，为市民提供更便利、更实用的养老服务。”现全文刊载如下，供参阅学习。
江门市探索“两院一体”医养结合新模式
以建设国家级医养结合试点城市为契机，支持乡镇卫生院和敬老院“两院一体”发展模式，不断提升医养结合服务综合实力。一是托管养老机构，实现医养一体。镇（街）敬老院通过服务外包、委托经营等方式，由镇（街）卫生院为入住老年人提供医疗、护理、康复服务。目前，全市共有5家“两院一体”医养结合机构。二是盘活医疗资源，实现医养双赢。盘活医疗机构闲置土地和医疗用房、用床等资源开办养老服务，有效减轻政府对养老机构的投入压力和管理问题；市内全部乡镇卫生院与当地敬老院签订医疗服务合作协议书，实现医疗养老服务全覆盖。三是推进签约服务，打造家门口的医养结合服务新模式，满足农村居家老人养老服务需求，着力解决行动不便老人看病难、看病贵的问题。
附：
江门市探索“两院一体”医养结合新模式
近年来，江门市以建设国家级医养结合试点城市为契机，出台了《江门市推进康养服务发展若干措施》，支持乡镇卫生院和敬老院“两院一体”发展模式，建立医疗机构养老床位激励制度，鼓励医疗机构探索盘活现有资源开设养老服务，不断提升医养结合服务综合实力，实现老有所养、老有所医。目前，该市共有医养结合机构17家，其中，“两院一体”医养结合机构8家，共设置养老床位878张，收住老人521人。
一、托管养老机构，实现医养一体。镇（街）养老院通过服务外包、委托经营等方式，由镇（街）卫生院为入住老年人提供医疗、护理、康复服务。实行镇（街）卫生院与敬老院一个院长负责，打造镇（街）卫生院、敬老院“两院一体”，实现机构共建、资源共享、服务融合，由“单一医疗”、“单一养老”到“医养一体”转变，医治与颐养无缝对接，更好地为镇（街）敬老院入住老人提供医疗、护理、康复服务，有效解决农村特困老人的医疗养老护理问题。目前，全市共有5家“两院一体”医养结合机构由医院直接托管敬老院。其中，台山市端芬镇卫生院医养融合中心以开展护理养老为主，中医科、内科医疗业务为辅，实行医康护养全面管理的模式，利用家庭医生上门探访体检开展特困老人居家养老服务，获2020年全国“敬老文明号”称号。镇（街）卫生院直接托管养老院除了满足政府兜底的老年群众养老服务需求外，还不断扩大服务对象、服务内容，将“两院一体”打造成区域性的医养结合中心。
二、盘活医疗资源，实现医养双赢。通过改建（新建）医疗机构闲置土地和医疗用房、用床，无需重复投入建设，成本低、可操作性强，减轻了政府对养老机构的投入压力和管理问题。同时，以医带养进一步提升了基层卫生院的综合服务能力，带动了老年医学科的发展，激发了基层养老服务市场活力，实现医养双赢。目前，该市有3家“两院一体”医养结合机构由基层医疗机构盘活现有医疗资源开办养老服务，实行一体化服务管理。其中，台山市石花老人颐养护理中心由台山市人民医院一体化管理，所有工作人员均为医院医护人员，入住老人得到专业悉心的照料。鹤山市沙坪街道卫生院养老服务中心将现代医疗服务技术与养老保障模式有效结合，实现“有病治病，无病疗养”的养老保障模式，满足了老年人群的特殊需求，提高了他们的生活质量。此外，该市全部乡镇卫生院与当地敬老院签订医疗服务合作协议书，100%建立医疗与养老服务协作机制，为养老机构开通预约就诊绿色通道，为入住老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约转诊、急诊急救、中医养生保健等服务，实现医疗养老服务全覆盖。
三、推进签约服务，实现医养在家门口。该市在乡镇医疗机构大力推进家庭医生、家庭病床签约服务，打造家门口的医养结合服务新模式，满足农村居家老人的养老服务需求，使其在家就能享受到贴心、便捷、优质的基本医疗服务，解决了行动不便老人看病难、看病贵的问题。比如，蓬江区杜阮镇卫生院从2014年开设家庭病床服务，医务人员主动走出医院，到患者家中进行诊疗，既减轻了行动不便的患者到医院就诊的麻烦，同时高达80%—90%的报销比例，也大大减轻了患者的经济负担。潮连社区卫生服务中心等机构在各居委会设置服务点，每月定期由团队下乡服务。
（市卫生健康局供稿）
【我为群众办实事】
我市住房公积金服务提质更加便民惠企
江门市以“我为群众办实事”实践活动为契机，努力推进 “互联网+政务服务”，不断夯实数据共享基础，强化网上办、掌上办功能，促进公积金工作水平和效能全面提升，为缴存企业和职工提供更便利、更高效的办事体验。
一、线上服务提质，实现“手机办”业务省内最多。在粤省事微信小程序、粤商通APP、广东政务服务网等8个平台上开设公积金业务，全面对接各类政务服务。我市公积金手机端可办个人业务达47项，其中省统一公积金服务事项31项，居全省首位。推出“江门公积金”微信公众号，实现信息查询、业务办理、交流互动集成服务“掌上办”“快速办”，自5月底上线以来，线上业务占比增长2.5倍。
二、打破属地限制，实现“跨城通办”“跨省通办”。与省、市两级中国银行、建设银行联动，打破业务办理的属地限制，实现公积金业务“跨城通办”“跨省通办”,解决异地缴存职工“多地跑”“折返跑”的痛点问题。4月底，我市3项公积金查询和2项公积金办理业务在全省中国银行智能柜台上线，成为省内首批实现公积金“跨城通办”的城市之一；6月中旬，我市公积金查询和退休提取业务在福建、广西、湖南等8个省份建设银行智慧柜员机上线，成为全国首批实现公积金“跨省通办”的城市之一。
三、线下服务优化，缴存职工办事更便利。我市主动将公积金业务融入社保卡“一卡通”服务体系，在全省率先将社保卡金融账户作为公积金推荐收款账户，减少申请材料和信息录入，进一步提升服务体验。同时，针对老年人等群体行动不便、网络应用不适应等特点，继续提升线下窗口柜台服务水平，新增银行服务网点8个，目前总数达109个，群众可选择就近网点办理公积金业务。
（市住房和城乡建设局供稿）
新会区率先推出营业执照“智慧自助办”
新会区依托全市首个“商事登记自助服务终端”，在全市率先推出营业执照“智慧自助办”服务，实现“即时秒批”“即来即办”“全年无休”的商事登记新途径。自今年5月以来，已服务群众200多人次，群众自助打印营业执照126张。
一、数据赋能“即时秒批”。“商事登记自助服务终端”融合身份证信息读取、人脸识别、电子签名、名称库和经营范围库数据抓取等技术，无需人工干预，营业执照申领压缩至企业最快一小时办结、个体工商户最快半小时办结。
二、自助操作“即来即办”。群众在“商事登记自助服务终端”上按照系统提示自助操作，从名称申报、经营范围核定、电子表单填写、业务受理审批到营业执照打印出来，商事登记全流程可在一台设备上完成，有效破解传统窗口办照环节多、耗时长的难题。
三、随时申领“全年无休”。过去，群众申领营业执照无论是窗口领取还是邮寄送达，申请人少则等待数小时，多则等待数日。现在，办事群众可自行安排时间，通过“商事登记自助服务终端”自助打印营业执照和相关通知书，随时申请、随时打印、随时领照，业务办理与执照领取一气呵成。
（新会区政府办公室供稿）
【工作进展】
我市多措并举力促重点项目建设提速增效
市发展和改革局把项目建设摆上重中之重的位置，进一步增强推进重点项目建设责任感和紧迫感，以项目建设促进全市经济高质量发展上新台阶。在各市（区）、市有关部门、项目单位的共同努力下，通过狠抓项目保障服务，全市重点项目建设取得了明显成效。2021年，我市纳入省重点的项目93项，年度投资计划285.53亿元。1-7月投资完成率为77.6%，排名全省第五。
一、建立挂图作战制度。印发《江门市重大工程建设项目总指挥部挂图作战工作制度（试行）》，选取了65个对全市项目建设影响大、需协调问题较多、推进难度更大的重点项目，形成2021年挂图作战重大项目清单，由市级部门牵头协调推进，加快项目建设。
二、加大项目调度力度。对项目建设立项到投产的全流程进行闭环管理，每月定期、平时不定期召开总指挥部办公室协调会、专项指挥部协调会等，推动项目建设。建立推进事项台账，对存在问题协调解决情况实施清单化管理。同时，运用项目投资“红黑榜”通报奖励机制，营造“比学赶帮超”的建设氛围，全市7个市（区）的投资进度均超过时间进度。
三、畅通联系沟通渠道。总指挥部和15个专项指挥部建立指挥部工作联系群组，群组成员涵括专项指挥部指挥长、市直责任部门、各市（区）政府、各镇街、项目单位等，形成横向到边、纵向到底的沟通渠道，以“一竿子插到底”的精神，实现存在问题实时沟通、实时解决。
（市发展和改革局供稿）
我市全面防范化解道路交通安全风险
今年3月11日以来，我市各级各部门按照职责任务分工，全方位、多层次、系统化部署落实防范化解道路交通安全风险工作。截至7月31日，全市道路交通事故、受伤人数同比分别下降25.47%、30.54%，没有发生较大以上道路交通安全事故。
一、创新工作机制。一是创立事故联合调查整改机制，由属地政府和市公安局、市应急管理局、市交通运输局、市公路事务管理中心等5个固定单位，以及与事故相关的市级行业主管部门组成，实现多部门快速联合调查处置，督促落实整改。二是建立路面联合治理货车车辆超限超载工作机制，常态化开展超限超载路警联合执法，针对不同的时段和路段，实施重点打击。
二、开展整治工作。一是推动交通基础设施整治，全市455处“一清一灯一带”治理点、1762处“平安村口”治理点、急弯陡坡、临边临崖路段需增设警示提醒路段、“穿村过镇”路段、增设机非设施路段已全部完成整改。二是强化源头治理，累计清理逾期未检验重点车辆8391辆、逾期未报废车辆891辆、违法未处理车辆16701辆；全市“两客一危一重货”、公交车已全部安装了智能视频监控报警装置。三是严查交通违法，在全市部署开展集中整治摩托车、电动自行车交通秩序“百日行动”，共扣留摩托车17617辆、电动自行车3447辆，查处涉摩涉电交通违法164525宗；全市涉摩涉电事故宗数、受伤人数同比分别下降42.92%、45.74%，整治成效明显。四是持续开展夜查酒驾统一行动、组织开展货运重点车辆交通违法统一行动。
三、提升应援能力。一是建立完善公安、卫生健康、消防救援、银保监“四位一体”交通事故应急救援联动机制，进一步畅通急救“绿色通道”，实现了院前医疗急救“统一管理、统一接警、统一调度”，提高了全市院前急救和应对突发公共事件的院前医疗救援能力水平。二是扎实做好气象分析预警，及时发布预警信息，经常性组织开展遭遇强台风、极端性强降雨、危险化学品泄露等情况下的应急预案演练。
（市公安局、市交通运输局、市应急管理局供稿）
蓬江区重拳整治疫情防控违规行为
蓬江区创新实施区域联合执法机制，以38支执法队伍覆盖全区疫情防控重点部位，切实破解了多头执法、单一部门执法力量不足等难题。8月8日-8月16日期间，累计出动执法人员1386人次，检查各类市场主体3588家次，责令整改1017家、停业79家。
一、打造多部门联防联控网络。制定《疫情防控联合执法行动方案》，建立以区市场监管局、区文化广电旅游体育局、区城市管理和综合执法局、市公安局蓬江分局等相关部门和属地镇（街）为主的联合执法力量，组建了38支执法队伍，分片下沉到各村居（社区），深入各经营场所开展“拉网式”清查，全面排查疫情防控风险隐患。
二、实行全天候执法监管。该区结合各行业经营时间段，实施日夜轮班执法机制，全天候值班值守，持续形成执法监管高压态势。同时，对联合执法行动的工作成效进行宣传报道，曝光屡教不改的市场主体，对违规行为形成有力震慑，营造社会广泛支持疫情防控的良好氛围。
三、强化重点部位整治。重点整治商场超市、酒店旅馆、电影院等商贸场所“三必须”不到位行为，对未按规定停业的歌舞娱乐场所（KTV）、棋牌室、网吧等密闭场所责令立即停业。制定问题清单落实“回头看”，跟踪违规主体整改落实情况，对整改落实不到位、拒不整改的加大查处力度。
（蓬江区政府办公室供稿）
我市供销系统深入推进农作物病虫害防控
为全力保障主要农产品生产安全、质量安全和生态环境安全，守好百姓“米袋子”，我市供销系统全面抓好农作物病虫害防控，今年以来，累计开展水稻统防统治服务面积16.1万亩，累计减少田间小包装农药废弃物28.98吨、减少农药使用量136.85吨，实现每亩水稻增产10%-20%。
一、完善社会化服务。一是制定工作方案，建立起“市-县-镇（街）-村（居）”四级联动机制，统筹推进全市农作物病虫害统防统治社会化服务工作。二是参照市场价每亩120元的统防收费标准，对加入病虫害统防统治服务的农户给予每亩50元的补助，帮助农户减轻负担，提高了农户参与水稻病虫害统防统治的积极性。
二、提升专业化水平。一是与省供销社直属企业合作，先后在新会、台山、开平、恩平合股组建了农业科技服务分公司，开展统防统治、统配统施、无人机飞防、农技培训等服务。二是加强区域属地化管理工作，联合实施区域的村委会，大力开展技术培训，着力打造专业化、属地化的统防统治服务团队。三是引入智能识别虫情测报、农林生态远程实时监测等一整套农作物病虫害远程监控系统和飞防管理系统，第一时间获得详细的农作物生长情况和作物虫害的数据，有效指导病虫害防控。目前，可整合调配使用的智能植保无人机超300台，建立“持证上岗”属地飞防队100多支，日作业能力达6万亩，大幅提升了统防统治服务能力和效率。
（市供销社供稿）
我市“四上”企业首次突破5000家
近年来，我市大力开展招商引资，精准推进“暖企安商”工作，全面优化营商环境，吸引了创维显示、星辉建设、无限极电商、京环环境等一批新增“四上”（规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、有开发经营活动的全部房地产开发企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等规模以上企业的统称）大型企业。据统计，我市近5年培育2921家小微型企业发展成为规模以上企业并入库纳统；截至8月5日，在库“四上”企业总数首次突破5000家，达5018家，比上年同期增加140家。
（市统计局供稿）
粤公网安备 44070302000670
