近年来,江门市蓬江区各镇街“出嫁女”权益问题日渐频发,纠纷涉诉比例有所提高,成为困扰基层政府治理的一大难题。蓬江区司法局荷塘司法所担当履职,夯实基层法治根基,内推法治政府建设,外保妇女合法权益,做好基层政府依法行政的监督员、法治政府建设的护航人、妇女权益的维护者。
内推法治政府建设
2021年,针对“出嫁女”权益问题,荷塘司法所为荷塘镇政府提供重大决策的法律意见建议65条,为荷塘镇政府开展重大决策合法性审查达56次,积极履行行政执法协调监督职能,协助处理行政处理决定达33宗,协助办理行政诉讼案件15宗并全部胜诉结案,指导村(社区)制定村规民约16件,推进基层民主法治示范村(社区)创建,基层社会治理法治化水平不断提高,有效推动了法治政府建设。
1事前审查,护航行政决策
为确保荷塘镇政府行政决定的合法性、合理性,减少不必要的诉讼纠纷,荷塘司法所与荷塘镇农办、综治办、妇联、党政办、民政等部门和各村委会组成协作小组,定期召开“行政决策联席会议”,对每一份成员资格认定等相关行政决定作出前进行研判,力求行政决定适用法律准确、语言精准。在每次联席会议上,司法所对每个案件进行法律解释,宣传有关“出嫁女”权益保护的法律法规和政策。
(召开行政决策联席会议)
2尽职尽责,协助镇政府指引各村完善村规民约
一是协助荷塘镇政府出台统一的村规民约制定、修改规程。根据蓬江区司法局的工作部署要求,对村规民约的表决程序、主要内容、公示公告等提供指引。二是要求驻村法律顾问积极协作。对现存村规民约进行核查,对于违反法律规定的,由法律顾问提出建议并由集体经济成员会议表决通过。三是协助镇政府制定考核细则。要求各村(社区)村一级及经联社章程、分配方案等出台或发生变化的,村委会应及时收集,并报送镇农办三资部门备案,将备案工作纳入年度考核。
3法治宣传,引导逐步依法解决“出嫁女”问题
发挥法治宣传作用,从2021年开始,荷塘司法所与农业、妇联等部门和村居律师到各村委会进行法治宣传,发挥村居律师的法律参谋作用,在各村两委干部会议上,荷塘司法所和村居律师对有关“出嫁女”权益保护的法律法规和政策进行宣传,并引用有关“出嫁女”的判决案例进行法律解释,引导村委会、村小组干部和代表转变传统思想,提高法治意识,依法维权,降低律师费、执行费等诉讼成本。如吕步村在2021年9月将村小组旧的有关“出嫁女”的村规民约交给村委会的法律顾问林律师和司法所进行修改,并逐步实施新的村规民约,减少了诉讼成本,维护了“出嫁女”的合法权益。
(组织镇政府干部、村委员干部学法)
外保妇女合法权益
荷塘司法所坚守以人为本、法治为民的服务理念,践行初心使命,不断满足人民群众对法治的新期待、新需求,扎实开展“我为群众办实事”实践活动,通过深入走访、便民服务、法治惠民等多种形式,积极为群众排忧解难办实事,不断提高人民群众获得感、幸福感和安全感。
1规范接待,提供贴心的法律咨询服务
坚持规范接待,做到有问必答。司法所对来电来访“出嫁女”的群众,做到热情接待、耐心倾听、询问仔细、解答详尽、及时登记;对群众提出的不属于权限和职责范围内的要求,做出合理解释,为群众“指门引路”;对能够通过调解解决的矛盾纠纷,积极组织当事人进行调解。对于难以调解或调解不成的矛盾纠纷,引导她们通过仲裁、诉讼等方式合法维权。
(接待“出嫁女”提供法律帮助)
2耐心服务,提供调解服务化解纠纷
荷塘司法所积极与村委会、村小组的干部沟通,鼓励集体经济组织通过调解手段化解“出嫁女”成员资格纠纷,引导其通过调解让符合条件的出嫁女享有股权。如刘某君、刘某燕与荷塘镇吕步某股份合作经济社之间股权纠纷,经司法所调解后,某股份合作经济社表示愿意为符合成员资格的“出嫁女”恢复股权权益并将章程中有关损害“出嫁女”权益的部分进行修改和删除。
3履行职责,提升行政复议、非诉执行流程的便民性
蓬江区司法局在荷塘司法所设立行政复议案件受理点,便利于当地群众办理行政复议事项,拓宽其权利救济渠道。对已确认权利的“出嫁女”,但经联社拒不履行给予经济权益义务的,司法所协助镇农办部门整理材料向法院申请强制执行,以维护妇女的合法权益。
近年来,荷塘司法所围绕“出嫁女”权益问题,以谨慎细致的工作态度提供高效便捷的法律服务,为荷塘镇政府的行政决策提供坚强的法律保障,推动其实现依法行政、长效规避风险的工作目标,同时为妇女维权提供平台,满足其法律需求,保障其合法权益。