新会区紧紧围绕党的二十大提出“完善基层综合执法体制机制”工作部署要求,在高质量完成执法权下沉基层、执法主体有效整合、执法效能持续提升基础上再出实招,率先印发基层执法综合性指引制度文件——《新会区镇街综合行政执法工作规则》(以下简称《规则》),进一步提升执法标准化、规范化、信息化水平。
《规则》全文共十章35节,以“理念规范、流程规范、行为规范”为核心,紧紧围绕部门“如何放”、乡镇“如何接”问题,进一步完善基层执法的协调统筹、联动协作、执法保障、执法办案、监督管理、责任落实六大机制,成立工作专班和推广“导师制”模式,压实区级有关执法部门的指导和监督责任,积极探索应用5G技术推动行政执法信息化建设,明确跨区域及重大影响案件由区级部门直接办理和案件一次移送程序。《规则》更好地建立完善两级执法协调机制体系建设,进一步指导执法人员规范行使处罚权,为镇(街)综合执法工作提供全面精准高效指引和依据,推动基层执法改革工作持续走深走实。
去年以来,新会区全面贯彻落实法治政府建设总体部署,依法赋权基层,集中资源推动行政执法向严格规范公正文明迈进,以法治化持续提升基层治理水平。
一是坚持党建引领。扎实推动党建引领基层治理“市委书记工程”向基层延伸,搭建“警务工作站(室)+智慧网格指挥中心”融合指挥平台,建立“警网结合”矛盾化解体系。会城街道、大泽镇、大鳌镇成立基层综合行政执法党支部,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用,增强行政执法队伍的凝聚力、向心力。
二是锚定基层导向。聚焦基层治理的难点和痛点,各镇(街)开展自然资源、农业农村、疫情防控等重点领域治理6000多次,有效消除风险隐患。大泽镇组建村居“1+N”执法单元,强化日常巡查队伍力量。三江镇积极推进“网格管理+综合执法”共管共治模式,实现问题发现到反馈处理的工作闭环管理,确保看得见的问题解决快,看不见的隐患防得住。落实“谁执法谁普法”普法责任制,在全市首推开展“镇街综合行政执法专项宣传月”活动,培育村(社区)“法律明白人”、义警等普法新力量,构建“基层网格响应、区镇高效协同”的行政执法和普法新格局。
三是加强执法联动。积极发挥“导师制”传帮带作用,应用5G远程指导和“粤执法”平台实行执法现场指导和移动办案,做到全过程留痕和可回溯管理。加快推进三级执法监督协调机制,引入第三方评估力量精准“把脉”基层执法存在的问题和困难,推动执法工作循法而行、措施落地有声。
接下来,新会区将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,积极探索行政执法监督协调创新举措,推动行政执法制度体系、治理能力全方位提档升级,不断锤炼出“执法必严、攻坚必成”的执法队伍,为经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。