抓关键、强制度、固根本 新会区依法决策 筑牢高质量发展基石

　　近年来，新会区充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，严格遵循重大行政决策程序，以“新会服务”推动中创新航等一批重大行政决策项目落地，重磅出台多领域“十四五”规划、“高质量发展十条”“葵乡人才十条”等释放发展活力的政策文件，以高质量决策搭建大湾区西翼制造中心、GDP千亿强区发展高地。

　　一、抓好依法决策制度建设，强化制度保障供给

　　新会区锚定“制造业当家”和侨文化、传统文化协调发展的区域特点，制定《新会区重大行政决策程序规定》(以下简称《规定》）及相关工作指引文件。《规定》明确重大行政决策事项范围，将制定开发利用保护文化遗产和文物保护单位的重要政策和措施，以及制定有关主导产业、战略性产业集群、传统特色产业发展的重要政策和措施等事项纳入重大行政决策事项范围，充分展现新会“首善之区”的经济发展新常态。《规定》还细化了重大行政决策的作出程序，明确了公众参与、专家论证、风险评估程序的适用情形及具体要求，以及完善了重大行政决策责任追究制度。《规定》出台后，及时组织开展多场次新规解读和培训，通过多种途径开展实质性、形象化、通俗化解读，不断深化科学、民主、依法决策内涵，让政策落地有声、执行有力。

　　（▲《新会区重大行政决策程序规定》）

　　（▲新会区举办重大行政决策新规解读和培训）

　　二、严格规范执行决策程序，提高决策质量效率

　　实行决策“可视化”计划式管理向基层镇街延伸，以落实市委“1+6+3”工作安排、保障服务民生为重点，各部门、镇（街、区）制定2022年重大行政决策事项目录20多项，明确决策内容和完成时限，从源头上确保决策事项得到有效监督。严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，提高决策质量和效率。2022年以来，各决策单位通过人民政府网站向社会公众征集意见43多次，收集意见48条。各项重大决策前召开论证会、分析会已成为常态。如新会区教育设施布局规划项目通过邀请专家评估、召开座谈会、向社会公开征求意见等形式开门纳谏。新会区国有建设用地标定地价体系更新项目召开听证会，充分听取广大群众和社会各界的意见建议，以更好地优化调整项目方案，实现社会利益和群众需求最大化。

　　（▲新会区国有建设用地标定地价体系更新项目听证会现场）

　　三、严把合法性审查关口，确保决策合法合规

　　全面落实政府法律顾问制度,全区各党政机关部门共配备外聘法律顾问94名，实现法律顾问全覆盖。充分发挥法律顾问的智库作用，建立重大行政决策合法性审查与起草单位外聘法律顾问、政府法律顾问“三审查”机制。2022年以来，由行政机关法制人员、法律顾问组建的审查队伍参与决策前置审查和提供法律论证意见68份，严格执行集体讨论决定程序，实现合法审查和集体讨论率均达100%。新会区司法局常态化列席区政府常务会议，对重要项目决策等议题进行合法性审查，有效保障行政决策始终在法治轨道上运行。此外，探索建立司法所所长列席镇（街）党政班子联席会议机制，助推镇（街）基层政府法治水平提升。

　　下一步，新会区将健全完善重大行政决策相关配套制度，加强重大行政决策程序规范化建设，不断提升全区行政决策科学化、民主化、法治化水平，以高质量决策保障高质量发展。