2022年以来,恩平市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,围绕构建新时代高质量发展新格局目标,立足“一个统筹、四大职能”,深入推进法治恩平建设。恩平市牛江镇昌梅村成功创建全国民主法治示范村;沙湖镇东岸村、君堂镇黎塘村、那吉镇潭角村成功创建省民主法治示范村;牛江镇《统筹资源,立体施策,打造法治宣传“小镇”模式》成功入选省法治政府建设示范项目。
一
坚持系统观念,全面推动法治恩平建设
一是加强党对法治建设的集中统一领导,全面对照落实中央、省和江门市关于法治规划提出的总体目标、具体举措和工作要求,制定法治建设“一规划两纲要”,切实将法治蓝图转化为法治恩平建设的生动实践。深入落实党政主要负责人述法职责清单,收集2022年度党政主要负责人述法报告共62份,组织大田镇、市教育局、市信访局党政主要负责人现场述法,积极探索述法评议新模式,创新推动党政主要负责人述法工作。二是推动学习贯彻习近平法治思想走深走实,印发《学习宣传贯彻党的二十大精神总体工作方案》《恩平市深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想实施方案》等文件,全面引领恩平各方面工作法治化。开展多形式、分层级、全覆盖的“恩平•法治大讲堂”活动,累计举办1000余场。举办“学习研究宣传贯彻习近平法治思想”论文征集活动,评选出优秀论文10篇,汇编《恩平法苑》。三是提前实现镇街综合行政执法规范化建设全覆盖,将其列为“市委书记工程”重点推进,该做法成为基层法治建设经验在全省推广。大田镇荣获江门市镇街综合行政执法规范化建设一等奖,君堂镇、沙湖镇荣获三等奖。四是选优育优,挖掘法治政府建设示范创建项目,积极培育“邑侨邑路”涉侨多元解纷平台建设,工作经验先后被中央统战部、国务院侨办和最高人民法院官网转发推介。五是发挥法治督察“指挥棒”作用,聚焦法治建设重点、难点问题及时开展法治督察,通过正向引导、反向督促两方面,强力推动法治建设各项任务见质见效。
二
坚持依法行政,深入推进法治政府建设
一是在全省率先举办县域行政执法“岗位大练兵、技能大比武”活动,荣获江门市首届镇(街)综合行政执法队伍“大比武”活动二等奖。二是依法规范政府行政决策,印发《恩平市人民政府2022年重大行政决策事项目录和听证目录》。贯彻落实政府法律顾问工作制度,为市政府重大行政决策、重要行政行为提供专业法律意见。创新“片区法制审核”新模式,加强基层法制审查能力。三是开展行政执法协调监督工作体系建设试点工作。每季度进行案卷评查活动,在全市行政执法单位推广“721”工作法,全面推进“一体化行政执法平台”执法全过程网上办案,针对工作需要适时发出《行政执法督察建议书》。四是全面落实行政复议体制改革,出台系列相关工作制度,强化“刀刃向内”的行政执法监督机制,坚持“复议+调解”模式,进一步提高行政机关负责人出庭应诉率,高效化解行政争议。2022年,恩平市行政复议中心正式揭牌启用,解决以往行政复议资源过于分散、群众为维权疲于奔波等问题,真正实现“一站式服务”。
三
坚持倾情服务,持续优化市场营商环境
一是营造高效便捷准入环境。继续落实推进“多证合一”“证照分离”、简易注销、全程电子化登记等各项改革举措,进一步压减企业开办时间。不断推进食品药品行政审批制度改革,推动大型连锁便利店仅经营乙类非处方药综合改革。二是持续营造市场主体发展环境。继续做好“容缺受理”、股权出质登记、“个转企”、新开办企业免费享印章刻制服务,全力服务市场主体生存发展。深入开展暖企纾困调研,结合中小微企业诉求快速响应平台的推广使用,有效解决企业问题。三是持续营造公平有序竞争环境。组织开展规范性文件审查工作、重点部门重点领域“一事一议”政策性文件公平竞争审查工作。聚焦民生热点,持续加强疫情防控期间生活物资保供稳价、新冠病毒核酸检测价格、转供电环节电价、涉企收费、教育收费、煤气收费、夏粮收购及节前价格等专项检查,依法处理各类价格投诉举报、信访事项。四是持续营造安全放心消费环境。推进消费维权体系建设,举办《消费者权益保护法》为专题的法治大讲堂。开展“3•15”消费者权益日活动,新建29个农贸市场“消费维权服务站”,创建46家“广东省放心消费承诺单位”和5家“广东省线下无理由退货承诺单位”。
四
坚持人民至上,完善公共法律服务体系
一是进一步建立健全镇(街)公共法律服务站、村(社区)法律服务室,在市、镇(街)、村建成三级公共法律服务实体平台、网络平台和语音平台205 个。二是创新开展“农村家庭法律顾问”制度试点工作,为低收入人口寻求法律帮助开辟“绿色通道”。律师事务所党支部与农村党支部结对共建100%,为基层治理体系和治理能力现代化提供有力的法治保障。三是深入开展“我为群众办实事”实践活动,全面启用江门市司法局数据核验查询系统,落实法律援助“全域通办”制度、局领导接待日制度、律师值班制度、涉法涉诉律师信访值班制、法律援助告知承诺制,完善工作职责和工作流程。
五
坚持强基导向,加强创新基层社会治理
一是积极推进“‘社工机构+医院+社区’精神康复服务模式” “信访超市+外送服务”、恩平华侨华人法律服务中心等市域社会治理现代化试点工作示范项目建设。打造牛江镇干部“背包住村”、圣堂镇“一键诉求”、良西镇“源头预防”等社会治理新模式,带动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。二是加快构建“智慧网格+综治中心+‘粤平安’云平台”的全覆盖立体式智能化工作体系,全市划分智慧网格318个,配备专职网格员485名、兼职网格员3551名、专业网格员1055名。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化打造“锋叔调解室”“槐事有解工作室”“第一书记调解室”“边界调解室”“涉侨调解室”等特色调解品牌。四是常态化开展扫黑除恶专项斗争,深入打击整治盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪,采取有效措施解决影响平安的的突出矛盾和问题。
六
坚持创新形式,深入开展新时期法治宣传
一是强化统筹推动普法工作开展,制定恩平市“八五”普法规划,推动“八五”普法工作全面落地实施。二是组织开展“法治·四季”普法活动,全方位、多角度拓宽宣传受众面,营造良好普法氛围。三是结合重要时间节点,围绕宣传宪法、民法典等重点法律法规,推动法治宣传进机关、进农村、进社区、进企业、进校园、进网络,开办“周三课堂”送法进校园。四是创新普法宣传方式,开展线上普法知识竞答、普法大讲堂等活动,打造全新电视栏目《法治在线》,制作《颂宪法》“云”普法视频。