市域社会治理现代化试点工作开展以来,蓬江区司法局聚焦基层诉讼纠纷源头治理,以杜阮镇司法所为试点探索本地实际与践行新时代“枫桥经验”有机结合的有效途径,创新形成“心理疏导+法律服务+人民调解+司法确认+执行保障”的递进式全链条社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在诉前。
一、创新导入心理疏导,“心理疏导+法律服务”做矛盾纠纷前端化解减法
针对前来寻求法律帮助的群众普遍存在一定的委屈、不满、愤怒或悲伤等负面情绪等问题,充分发挥司法所心理咨询师的优势,创新将心理疏导纳入开展矛盾纠纷化解工作范畴,灵活运用心理学的技巧与方法,帮助被调解人释放负面情绪,再引导当事人理性思考,待当事人回归理性后,再引导其提出合理诉求,从前端减少后续矛盾纠纷化解中遇到的冲突点。如2022年3月,杜阮某村民A高空作业意外死亡后,其妻子陈某到司法所寻求法律帮助,心理咨询师运用聆听、共情、求证等专业方式进行心理疏导,帮助陈某释放压抑许久的悲伤情绪,为陈某能进一步处理丈夫索赔的法律问题打好理性基础。
二、及时跟进人民调解,“法律服务+人民调解”做矛盾纠纷多措化解加法
主动作为积极引入人民调解,深入研究当事人的问题,寻找人民调解的切入点,帮助当事人通过人民调解的方式来解决急难愁盼的问题。如2019年6月,杨某被曹某甩飞镖的铁片划伤,经校方协商双方监护人于2020年9月18日签订赔偿协议,但曹某监护人曹A一直未支付赔偿款,杨某监护人任某到司法所进行法律咨询,想要通过诉讼维权。司法所对该案件进行研究后,通过与综治、学校等部门联动合作,运用人民调解成功帮助任某追回12000元的人身侵害赔偿款。2023年以来,全区运用人民调解方式共帮助664名群众解决实际难题。
三、精准用好司法确认,“人民调解+司法确认”做矛盾纠纷多措化解乘法
始终以服务和保障群众切身利益为出发点和落脚点,积极组织开展“庭所共建”,建立健全“调-确”机制,提供“零成本”、便捷化的法律服务,提高调解协议的权威性,推动调解协议高效率履行。“人民调解+司法确认”模式为人民群众提供了更多可供选择的诉讼外纠纷解决渠道,有助快速处理纠纷,减轻当事人的诉累,从而最大限度地降低纠纷解决的社会成本。如2022年10月,杜阮司法所与蓬江区人民法院立案庭建立“庭所”对接,开展“支部共建”活动,经过业务对接磨合,达到人民调解与司法确认无缝衔接的效果。对初审符合条件的调解案件,在双方当事人确认并签订调解协议后,立即引导当事人申请司法确认,将调解案件资料转交区法院进行司法确认,由区法院审查并出具民事调解裁定书,确保人民调解协议的履行率和强制执行力。
经过司法确认的案件,当事人大部分都能自觉履行,使矛盾纠纷在进入诉讼程序前得以化解,最大限度地将矛盾纠纷有效化解在基层,大大减轻人民群众的诉累,同时减轻人民法院的办案压力,有力化解社会矛盾冲突。
四、全力落实执行保障,“司法确认+执行保障”做矛盾纠纷衍生防范除法
借助“信访超市+外送服务”平台,协助矛盾纠纷当事人申请强制执行,由区法院法官协助办理申请强制执行手续,并成功执行到位,最大限度为强制执行提供保障作用。如2022年2月谭某将2500平方农耕土地租给曹某使用,并签订《租赁合同》,但租赁地发生火灾,致使地上房屋烧毁及货物受损,导致双方租赁合同无法继续履行。在区司法局的指导下,杜阮镇人民调解委员会在成功化解矛盾纠纷后,引导双方向区法院申请司法确定。区法院出具民事调解裁定书,确定调解协议内容。但曹某仍以各种理由拒不履行协议内容,杜阮司法所协助谭某向区法院执行局申请强制执行。同时,定期对调解案件进行回访,如发现案件一方当事人拒绝履行或者未完全履行调解协议所约定的义务,将积极引导对方当事人向法院申请强制执行,强化执行保障,确保矛盾纠纷化解到位。
下一步,蓬江区司法局将继续坚持用习近平法治思想指导基层社会治理工作,以民生为本,以民愿为先,从减民诉累、解民难题、多元服务等多方面着力,让群众有实实在在的法治获得感、幸福感。