4月26日,江门市江海区礼乐街道吴腾信的“爱心小卖部”来了一位特殊的“客人”。这位特殊的“客人”是受全国人大常委会法工委主任沈春耀委托的法工委办公室主任孙镇平,他把法工委编著的《经国之本:中国共产党对国家制度和法律制度的百年探索》赠送给了吴腾信,表达对吴腾信积极参与法律草案意见征询活动的充分肯定和诚挚问候。这是全国人大法工委江海基层立法联系点践行法治惠民的一个缩影。
一切为了人民,这是法治中国的目标指引。7月27日,江门市第二届“十大法治惠民实事项目”评选结果出炉,15个单位项目参选,江海区人大常委会《在听民声汇民智中推进全过程人民民主》等10个项目获评“十大法治惠民实事项目”。
2022年以来,江门市委依法治市办紧盯法治领域群众最关心、最直接、最现实的问题,用心用情解决群众急难愁盼,连续两年开展“十大法治惠民实事项目”评选,进一步擦亮新时代侨都“法治惠民”品牌,使法治建设成果惠及全体人民,让人民群众法治获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障,努力开创法治江门建设工作新局面。
听民声汇民智
践行全过程人民民主
2022年11月29日,江海基层立法联系点组织调研组走进江海区礼乐街道威东村,征求无障碍环境建设法(草案)民意。村民吴腾信建议,希望能优化农村无障碍设施,方便像他一样的残疾人出行。
2023年6月28日,十四届全国人大常委会第三次会议表决通过无障碍环境建设法,自2023年9月1日起施行。该法第五条规定,无障碍环境建设应当与经济社会发展水平相适应,统筹城镇和农村发展,逐步缩小城乡无障碍环境建设的差距。
“我在村里享受到了无障碍设施的便利,也希望其他村子的残疾人朋友能享受到这种福利。”吴腾信的建议被采纳了,这无疑是对以他为代表的民意最大的肯定和褒奖。
广泛听取民意是全过程人民民主的要求,基层群众的意见建议是做好立法工作的重要基石。自2020年7月成为全省唯一的全国人大常委会法工委基层立法联系点以来,江海区人大常委会发挥好民意“直通车”的作用,不断完善立法意见征集工作流程,开拓创新调研、论证、民主议事、在线收集等征听渠道,注重“群言群语”与“法言法语”翻译转换,客观全面了解、最大限度收集、原汁原味反映基层的群众意见。
与此同时,江海基层立法联系点还将立法联系工作融入基层社会治理,总结推广外海街道“社会治理一条街”、江南街道江翠社区“社区议事会”、礼乐街道英南村“榕树下座谈”等典型经验做法,深入挖掘一批发生在群众身边的民主故事,为奋力描绘新时代全过程人民民主的“岭南画卷”提供鲜活的“江门样本”。
目前,江海基层立法联系点共完成64项立法意见征集任务,上报1332条意见建议,134条被采纳。其中,已审议通过的50个立法项目中,上报意见建议660条,被采纳134条;正在审议的14个立法项目中,上报意见建议672条。这些立法建议部分已深深地与出台的法律融合在一起,滋养民心,惠及民生,守护着人民群众的美好生活。
优化法治化营商环境
打造国际商事仲裁高地
“良好的营商环境是高质量发展的基础,而法治是最好的营商环境。江门不但是一座改革创新之城,而且还是一座法治之都!”前不久,参加2023华侨华人粤港澳大湾区大会的巴拿马五邑华侨联谊会主席郑艺良由衷感叹。
郑艺良的感叹,是“中国第一侨乡”江门用心用情做好“侨”文章的真实写照。江门市第十四次党代会提出,对标最优最好建设市场化法治化国际化一流营商环境,完善国际商事纠纷解决机制,为国际经贸活动提供高水平的商事仲裁服务。
江门充分发挥“中国侨都”的资源优势,深入实施“侨都赋能”工程,以高水平法治规则形成稳公平、可预期的一流营商环境,在联系和服务530多万华侨华人中体现侨都担当。2021年5月,江门与深圳国际仲裁院联手共建深圳国际仲裁院江门中心。在江门市司法局的指导和全程参与下,如今,走进江海区高新创智城A座17楼,一个具有全球视野的现代化国际仲裁中心展现在面前。深圳国际仲裁院江门中心集接待区、展厅、仲裁庭室、合议室、多功能厅、办公区等功能区一应俱全,设计理念先进,环境设施一流。通过依托深圳国际仲裁院的全球影响力和国际公信力,支持带动江门仲裁发展,构建“深圳+江门”新型区域仲裁合作模式,形成“可复制、可推广”的“广东经验”和“江门方案”,奋力打造珠江口西岸商事争议解决服务优选地和国际商事仲裁新高地。
2022年底,深圳国际仲裁院江门中心建成落地后,聚焦打造市场化法治化国际化一流营商环境,推出一系列有力措施护航侨都高质量发展。连续举办“侨仲连心”证券业及上市公司、银行、房地产建筑工程、仲裁员、律师律协等5个专场春茗会;100多家公司、律所,200余名专业人士参加春茗活动举办“侨都仲裁分享会”系列活动;联动江海区、新会区、鹤山市、开平市,举办多场国际仲裁业务培训活动;举办“侨仲连世界”华侨华人国际仲裁开放周系列活动,邀请委内瑞拉华侨华人联合总会、委内瑞拉委中贸易商会、委内瑞拉中华总商会来考察交流;推广“N+侨”措施;建设县(市、区)国际商事仲裁联络站,打通仲裁服务园区、服务企业“最后一公里”……
这些成效良好的有力举措,也让深圳国际仲裁院江门中心迎来了“开门红”,打响了“第一炮”。今年上半年办理案件总计68宗,涉及案件标的总额13.7亿元,达到2022年全年总标的额的228%。持续优良的法治化营商环境,让海外华侨华人归国返江投资兴业的意向和信心大大增强。
首创城管110指挥中心
打造城市管理“最强大脑”
“跃进路人行天桥被货柜车碰撞,发生交通事故。”蓬江区“城管110”应急指挥中心电话急促响起。10分钟后,该指挥中心调度的市政设施抢修队便到达事故现场,会同公安交警、消防员进行应急处置。
城市管理关系着人民群众的切身利益,精细化的城市管理水平体现着一个地方市域社会治理能力现代化程度。
2019年,蓬江区城管局聚焦解决群众急难愁盼问题,构建城管110应急指挥体系,打造一个中心、搭建三合一平台。一个中心,就是“城管110”指挥中心;三合一平台,即创文督导指挥、城市应急管理和民生诉求处理“三合一”平台。以指挥中心为基础,依托“三合一”平台形成横向部门广泛联动、纵向层级快速响应、政府社会共同参与的城市管理格局,不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
“你好,蓬江区丹井里一栋楼上的广告牌摇摇欲坠,存在安全隐患,请你们派人过来拆除。”城管110指挥中心接报后,立即通知附近的执法队员到达现场,做好围闭警戒。此时正好狂风骤雨,而广告牌又位于三楼高处,执法人员无法直接简易拆除,遂将现场情况通过移动执法终端上传至指挥中心,请求支援。获取现场信息后,指挥中心迅速调度市政设施监督站的抢修队前往处置。
险情就是命令!“一接到指令,抢修队马上出动,15分钟即到达现场,立即组织实施拆除。从接到市民电话至现场广告牌拆除完毕,我们用了不到一个半小时。”蓬江区城管局相关负责人介绍说,指挥中心从视频巡查和系统巡查开始,通过整合数字城管视频监控、排涝泵站调度监控、城市照明监控、建筑垃圾运输车GPS监控等系统,整合12345政府热线、12319城管专线、“江门城管”微信公众号等问题反映渠道,实现端口聚集,由智慧调度中心进行安检信息分析、下派、督办处理,全面推行“24小时全天候应急值守,紧急事项30分钟到达现场”工作模式,着力解决群众各类 “烦心、闹心、揪心”的民生问题。
群众利益无小事,自2019年6月运行以来,“城管110”聚焦群众特别关心的水管爆裂、厕所堵塞、燃气泄漏、道路坍塌、树木倒伏、路灯不亮、占道堵路、垃圾乱堆、沙井盖损坏等民生问题,扎扎实实解决群众所急、所盼、所需,用“绣花功夫”精细化管理城市,让人民生活更加幸福美满。
如今,“城管110”已成为蓬江区城市管理应急指挥的“最强大脑”,精细化的管理基因已深度融入了千家万户幸福生活的点点滴滴。
民之所念,我必忧之。民之所盼,我必行之。“人民”二字重千钧。法治,最初的出发点和最终的落脚点都是人民。江门市委依法治市办将站稳人民立场,厚植人民情怀,深入践行以人民为中心的发展理念,挖掘培育更多优质的法治惠民实事项目,让法治的阳光普照侨乡的每一寸土地……