推动高质量发展是以习近平同志为核心的党中央作出的战略决策,也是审计机关义不容辞的政治责任。事业发展,关键在人,关键在干部。近年来,蓬江区审计局主动对标高质量发展要求,大力实施“人才强审”工程,积极探索队伍建设新举措,审计队伍凝聚力和战斗力进一步增强。
在看到成绩的同时,我们也清醒看到当前审计队伍建设中的一些问题和不足。一是审计人员专业知识结构较为单一。当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,审计职能以监督为重转向以监督与服务并举,审计领域和审计内容不断拓展,环保政策审计、领导干部自然资源离任审计等专项审计对审计人员的专业性、政策性要求较高。基层审计人员大多是财会类专业出身,单一的专业知识结构限制了一些审计项目的开展。二是基层审计人员工作与学习矛盾突出。审计人员只有加强自身学习,更新知识储备,熟悉政策法规,才能充分了解高质量发展的特点、内涵,才能找准审计监督与高质量发展的最佳结合点,更好地为经济社会高质量发展保驾护航。但是,基层审计机关人员少任务重的矛盾较为突出,审计人员长期超负荷工作,参加系统学习和培训的时间较少,影响了审计人员的业务水平提高和审计质量提升。三是激励机制有待完善。作为监督部门,审计机关坚持以更加严格、更加刚性的标准要求审计人员,探索建立了一系列内部管理制度。审计人员虽然能够在制度的约束下完成工作任务,但工作墨守成规,缺乏软性激励,审计人员积极性难以调动,一定程度上影响了审计质量的提高。同时,作为“第二梯队”的审计助理除参加公务员考试之外暂无进入“第一梯队”渠道,审理助理流动性较大,不利于审计队伍稳定性建设。
针对系统存在的共性问题,对于如何以高质量审计队伍服务高质量发展,我们提出以下意见建议:
一是创新转变审计理念。审计人员要深入学习贯彻习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述,把党委政府关心、群众期盼解决的重点、难点和热点问题作为审计工作的主要方向,围绕决胜全面建成小康社会、“双区”建设、做好“六稳”、“放管服”改革、创新驱动、重大民生工程等开展审计,充分发挥审计监督服务保障作用。审计机关可通过组织审计人员认真研读习近平新时代中国特色社会主义思想、邀请专家作专题讲座、组织审计人员到先进地区参观学习等方式,促进审计人员解放思想,形成与高质量发展相适应的思维方式,提升审计人员关注高质量发展的政治敏锐度,以实际行动践行高质量发展理念。
二是锻造过硬专业本领。面对新时代、新使命、新要求,审计工作的专业性要求更强、涉及面更广。审计机关可针对新时代开展审计工作需要的知识技能,通过举办审计业务能力培训班、综合能力培训班、“优秀项目”评比等方式,帮助审计人员拓宽视野,提升综合业务能力。也可安排经验丰富的审计骨干担任新进审计机关且缺乏审计工作经验的审计人员的实务导师,通过结对培养,促进年轻审计人员业务成长。
三是加大人才引进力度。审计机关应着眼紧缺急需人才,用好有限编制,在公务员招考和审计助理招聘中,把解决知识结构缺位的、审计工作急需的人才作为引进重点,主动把好入口关,确保引得来用得上。同时,审计机关可通过政府购买服务的方式用好社会审计力量,引入专业人员参与审计项目,解决审计技术力量不足问题。
四是建立完善激励机制。建立审计人才激励机制,对表现突出的优秀审计人才,依规授予荣誉、给予奖励、加强培养,科学用才,用心留才。强化机关文化建设,营造团结协作、你追我赶、奋发有为的工作氛围,增强机关凝聚力战斗力,更好地为服务高质量发展履行监督职责。制定符合审计机关要求的鼓励激励、容错纠错、能上能下等机制,营造干事创业、担当作为的良好氛围。可将审计人员参加高层次后续教育、通过职称考试等纳入考核,并作为个人评先评优、晋升职务的重要依据,鼓励审计人员增强内在动力,提升学历层次、提高业务水平,以一系列的激励举措助推审计在服务保障高质量发展中发挥建设性作用。