江门市文化广电旅游体育局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，江门市文化广电旅游体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和“百县千镇万村高质量发展工程”以及市委“1+6+3”工作安排，强化法治理念、压实法治责任、创新法治举措，法治建设工作稳步推进。

　　一、主要工作情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，始终用习近平法治思想引领法治建设

　　一是深学笃行党的二十大精神，将学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来。7月23日和8月13日，我局先后召开党组扩大会议和理论学习中心组会议，传达学习习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神和全会精神，提出文广旅体部门的贯彻措施。今年以来，局党组第一议题学习18次，理论学习中心组集中学习9次。二是围绕中心工作，部署法治建设工作举措。围绕省委“1310”具体部署和“百县千镇万村高质量发展工程”，以及市委“1+6+3”工作安排推动法治建设的具体举措，在《江门市文化和旅游发展规划三年行动计划（2024-2026年）》明确加强市场监管和行政执法的具体任务，常态化开展“六个一”文化市场综合行政执法队伍培训工作。

　　（二）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定

　　认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。3月18日召开局党组会，听取上一年法治政府建设和行政复议应诉工作情况报告，统筹推进法治政府建设各项工作，压实工作责任。局主要负责人亲自审定《江门市文化广电旅游体育局2024年党组理论学习中心组学法计划》。今年以来，党组中心组先后组织学习《江门市华侨华人文化交流合作促进条例》《卫星电视广播地面接收设施管理规定》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》等多项法治专题学习。

　　（三）深入推进依法行政，全面加快法治建设

　　一是严格推行部门权责清单动态管理。认领本地区文化、广电、旅游、体育行政许可事项，完善行政许可事项实施清单，持续推进行政许可事项清单动态管理。贯彻落实省委关于县镇管理体制改革试点有关工作要求，梳理省、江门市赋予鹤山市的事权，推动完善鹤山市需市赋予的经济社会管理权限事项清单，确保工作有序推进、无缝衔接。

　　二是加强执法队伍能力建设。贯彻落实国家、省、市关于提升行政执法质量三年行动工作部署，打造一支政治强、业务精、作风正的行政执法队伍。严格行政执法人员资格管理。今年以来，已为24名执法人员做好执法证件申领工作。截至目前，我局在编人员71人，执法证持证人员64人。加强执法队伍法培训。组织执法人员在“全国文化市场技术监管与服务平台在线培训考试系统”参加在线培训80学分以上。开展执法交流活动。6月，与中山市文化广电旅游局联合举办两场线下执法业务培训班，邀请文旅部执法总队、江苏省、湖南省的专家分别在江门、中山进行授课，两地文旅部门互派执法人员全程参加学习并进行案件研讨。9月19-20日，参加由澳门特区政府旅游局组织的粤港澳大湾区“9+2”城市旅游市场联合监管协作体合作会议，介绍我市开展跨区域、跨部门执法交流协作情况。此外，积极向省文旅厅争取，获得两次部际培训班名额，挑选执法骨干前往北京、湖南岳阳参加培训。通过交流座谈、执法培训、现场执法教学等环节提升文化市场综合执法业务水平。

　　三是坚持规范公正文明执法。聚焦各阶段文旅市场监管重点、热点问题，在重点领域和特殊时段组织开展专项行动，规范全市文旅市场经营秩序。6-8月，开展文化市场执法领域未成年人保护专项整治行动，共检查网吧、歌舞娱乐、游戏游艺场所等文化娱乐场所453家次，办结歌舞娱乐场所接纳未成年人案3宗。8-10月，开展旅游市场秩序专项整治行动，检查旅游市场经营单位3192家次，立案查办案件5宗。2024年，我市文化市场综合执法队伍检查经营主体2325家次，办结行政处罚案件75宗，罚没19.8万元。深入开展涉企乱罚款问题专项整治工作。上半年在全市开展文化市场涉企乱罚款问题专项整治工作，专项整治梳理2023年以来文化市场综合执法涉企行政处罚案件40宗，均严格按照法定的权限和程序实施。

　　四是完善依法行政制度体系。推进文旅领域立法。完成立法预备项目《江门市红色革命遗址保护条例》草案建议稿报送工作。加强行政规范性文件制定监督管理。做好规范性文件的合法性审查，今年新制定《江门市文化广电旅游体育局关于促进文旅产业高质量发展扶持办法》。目前我局现行有效行政规范性文件7件。加强依法决策制度建设。继续聘请广东巨信律师事务所为我局法律顾问，在重大决策、法制审核、合同签订等工作中发挥重要作用。

　　五是不断优化文旅领域法治化营商环境。规范行政审批程序，做好审批许可工作。2024年共办理79件行政审批事项，其中，旅游业务审批12件，文化场所审批31件，举办涉港澳、涉外营业性演出活动审批32件，市、省级文物保护单位类审批3件，需进行文物考古调查、勘探与发掘的大型基本建设工程审批1件。深入推进政务服务优化和行政效能提升，新增上线重点事项清单以外的本地“一件事”主题，在原有主题“开办旅行社一件事”的基础上，配合推动“开办旅行社分社一件事”上线。强化事中事后监管，确保文化市场安全有序。2024年，制定9项抽查计划，其中联合抽查计划5项，跨部门联合抽查比例达到55%。全年共组织双随机抽查10项，抽查市场主体28家次。

　　（四）加强源头预防，化解矛盾纠纷

　　一是全面推进政务公开。严格落实政务公开工作责任制，全年办理依申请公开政务信息2件。二是自觉接受人大代表和政协委员监督，办理提案建议126件（主办32件、会办94件）。三是畅通诉求表达渠道，及时回应群众关切。坚持“群众利益无小事”的工作原则，落实《江门市文化广电旅游体育局通过法定途径分类处理信访投诉请求清单》，2024年共受理12345政府热线及其他形式的投诉和咨询189件，收到信访件8件，均已办结。受理旅游投诉19起，已全部结案，结案率为100%，为旅游消费者理赔金额1.2万余元，均由被投诉单位支付，未动用旅行社质量保证金。

　　（五）突出行业特色，强化普法宣传

　　积极组织开展“4·15全民国家安全教育日”“民法典宣传月”活动、“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周宣传活动，结合中国旅游日、文化和自然遗产日等普法节点开展个性化普法活动。春节前夕，针对出入境旅游高峰，会同江门海关举办“离岛免税”预防“套代购”出入境旅游政策专题宣讲，全市近20家旅行社50余名导游人员参加普法培训。打造文旅普法阵地。更新江门市元宝山体育公园里普法宣传栏目。今年印制普法单张2万余份，包含民法典、旅游法、体育法、卫星电视广播地面接收设施管理规定等与老百姓生活息息相关的常用法规法规，并在日常执法和举办体育赛事等各类文体活动时同步宣贯，实现文化广电旅游体育全领域普法。加大“以案释法”力度，定期在局官网公布旅游纠纷典型案例、公平竞争审查整改案例，提高部门和社会公众的法治意识。

　　二、存在问题和整改方向

　　（一）文化市场执法力量薄弱。一是执法队伍需要补充。由于机构改革人员转隶等历史原因，2024年执法队伍人员退休3人，目前我局执法队伍共13人，负责蓬江、江海、新会三区的文化市场监管，监管面大、工作任务重。二是法治人才队伍建设亟需加强。缺乏法律专业人才和利用信息技术、网络技术等现代科技手段拓展市场监管空间的技能型人员。

　　（二）法治宣传的效果有待提升。文旅法治宣传手段不够多元，法治文化产品创新不足，导致法治宣传的深度性不够。尤其在文化旅游监管领域，针对经营场所的从业人员持续开展法治宣传方面，成效不够明显，部分经营场所从业人员守法意识仍有待加强。

　　三、2025年工作计划

　　（一）提高政治站位，强化党建引领作用。持续强化党建引领的政治功能，坚持以习近平法治思想为引领，深入学习贯彻党的二十大精神，始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上，落实到行动上，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保法治建设各项任务得到有效落实。

　　（二）夯实法治基础，聚焦执法队伍建设。结合《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，注重执法队伍梯队建设，完善行政执法工作机制，全面提升执法队伍专业化、法治化、规范化建设。继续以集中培训、理论考试、案卷评查等方式组织开展执法队伍岗位比武练兵，不断提高执法人员依法执法的法治素养和执法水平。同时，通过公开招录、遴选等方式补充高素质的法律专业人员。

　　（三）创新普法形式，提升法治宣教影响力。结合文旅工作实际，充分发挥部门优势，认真组织创作优秀法治文艺作品，开发法治文创产品，不断拓宽普法渠道、扩大普法覆盖面，提升法治宣传效果和影响力，为全市文化和旅游高质量发展提供强有力的法治保障。