江门市信访局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，市信访局深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，认真贯彻落实国家、省信访工作会议精神，深入宣传贯彻实施《信访工作条例》（以下简称《条例》），全面推进信访工作法治化，扎实开展法治政府建设系列工作，为实现信访工作高质量发展提供有力法治保障。

　　一、2024年度法治政府建设情况

　　（一）深入学习党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想

　　严格落实“第一议题”制度，局党组、（党组）理论学习中心组专题学习习近平法治思想7次，举办全员学习贯彻党的二十大精神、二十届二中、三中全会精神专题培训5场次，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，并落实政治要件闭环管理；通过组织集体学习研讨、学习分享会、专题讲座、开设宣传专栏等方式，把学习贯彻习近平法治思想与信访工作、改革、队伍建设深度结合，加强党对信访工作的领导，牢牢把握信访法治化改革的政治方向；坚持深学细悟习近平法治思想，认真学习领导干部应知应会党内法规和法律法规，定期组织《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《信访工作条例》等法治建设专题培训班，不断强化信访干部自身法治素养；始终坚持纪严于法、纪在法前，把学习贯彻习近平法治思想同学习遵守党章党规党纪结合起来，同巩固拓展党纪学习教育成果贯通起来，推动党纪学习教育常态长效，不断增强纪法意识，加强干部队伍建设，坚决做习近平法治思想的坚定信仰者和忠实实践者。

　　（二）紧密围绕省委“1310”具体部署和“百千万工程”，以及市委“1+6+3”工作安排推动法治建设

　　全面落实省委十三届六次全会的部署要求，深刻认识总书记赋予广东“走在前列”总目标的新内涵、新使命、新要求、新期待、新标高，深刻把握“再造一个新广东”的动员令，继往开来、苦干实干、攻坚克难、再开新局，为推动广东在中国式现代化建设中走在前列贡献江门信访力量。一是全面加强党对信访工作的领导，充分发挥信访工作联席会议机制作用，在认识上进一步深化，在机制上进一步完善，在责任体系上进一步健全，形成推进信访工作强大合力。二是深入推进党建引领基层治理、“信访超市+外送服务”网络化工作体系，推动社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制落地落实落细，围绕控增量、减存量、防变量“三张清单”，进一步提升及时就地解决信访问题的工作效能。三是持续开展“大督查大接访大调研”活动，推动活动走深走实，切实为群众办好事、办实事、解民忧；四是全力推进信访积案化解工作，确保提前完成中央和省下达的工作任务。五是要大兴“提高效率、转变作风、服务基层和群众”之风，打造一支作风优良、素质过硬的“信访铁军”，让信访干部始终保持“拼”的精神、“闯”的劲头、“干”的作风。今年以来，全市信访系统依法分类处理信访事项7252件，同比下降21.98％。信访途径一次性化解率98％，申诉求决类事项调解率56.77％，均位居全省第三。

　　（三）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　局主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，深入贯彻落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，在局党组会议上6次研究部署法治政府建设工作，充分发挥党组推进法治政府建设领导核心作用，带领局党组做好全局干部尊法学法守法用法“领头雁”，把法治政府建设列入重要议事日程，与党建、信访等工作同部署、同推进、同落实、同督查。全面推进信访法治建设，成立局推进信访工作法治化领导小组，召开党组会议、办公会议、专题工作会议等研究信访法治化有关议题34次，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决重大问题。局党组带头执行干部学法制度，坚持把法律法规、党内规章等纳入党组理论学习中心组及支部党日活动学习内容，落实学法考试制度，组织开展法治信访业务培训，不断提升全市信访干部法治素养和业务能力。

　　（四）2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　1.坚持党建引领基层治理。全力推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，持续优化“信访超市+外送服务”网络化工作机制，推动镇（街）综治中心与信访超市深度融合，建好用好智慧网格、信访超市、粤平安等线上线下平台，推广应用“邑码解纷”线上服务小程序，提高矛盾纠纷“一站式”化解能力。用好用足社会工作者、社区工作者、志愿者三支队伍，为社会力量参与基层矛盾纠纷调解化解提供制度化平台，积极推动信访工作融入党领导的社会治理大格局。今年以来，全市各级信访超市为群众外送法律服务6514人次、心理服务3408人次、社工服务38769人次，办理群众诉求6.09万件，办结率98.03%。

　　2.深入实施信访法治化强基工程。一是健全工作机制。市信联办牵头优化与政法部门、八个重点领域责任部门的流程衔接，制定完善依法履职、实体处理等办理程序和规范，完善受理办理、转办督办、依法处理等程序环节。制发《关于履行提出“三项建议”职责的办法》《关于不履行或不正确履行信访工作职责行为追责衔接机制》《关于检举控告类信访事项的衔接机制》，信访工作法治化制度规范体系不断完善。二是狠抓业务规范。指导各级各部门依照信访工作法治化“路线图”和“导引图”，依法加强登记工作、确定受理范围，完善告知单据、精准分流转办。今年以来，全市登记建议意见类、检举控告类、申诉求决类事项分别为142件、189件、4816件，分别占比1.96%、2.61%、67.03%，均按信访法治化要求分别导入相应办理渠道依法受理办理，并通过信访业务规范化评查有效提升办理质效，实现各类信访事项在法治轨道上有序运转。三是强化法治能力。在各县（市、区）开展信访工作法治化群众宣传活动13场，发放宣传资料3600多份。组织各级各部门信访工作人员学习培训18场，培训人员达1600人次。对76名重点信访人开展“四个讲清楚”法治教育，通过以案说法等方式教育、震慑重点信访人，促进信访行为和信访工作行为依法双向规范。

　　3.不断深化信访问题源头治理。实现市县镇村“四级”领导干部接访下访常态化，落实2256名领导干部接待群众1503批3019人次，化解问题915宗。深入推动劳资纠纷、房地产等重点领域信访问题治理，督促职能部门切实负起“管行业、管领域必须管安全、管稳定”责任，强化欠薪“弱信号”收集，加强督导落实，健全完善领导包案机制，着力协调化解劳资纠纷问题346件，督促办理住房保障问题173件，助力一批群访事项稳步化解。突出重点事项攻坚，全力推进重复信访事项核查化解工作，按照信访工作法治化的原则重新受理、精准交办、严格督办。

　　二、存在问题

　　在取得有效成绩的同时，我们也发现信访法治建设在体制机制、责任履行、公众意识和实际成效等方面仍需要进一步下大气力不断强化。一是重点领域信访矛盾依然突出，涉城乡建设、劳动和社会保障、涉法涉诉、教育培训等重点领域信访矛盾多发高发，职能部门依法化解矛盾主观能动性需进一步强化。二是信访工作法治化机制仍需进一步完善，信访工作在预防、受理、办理、监督追责、维护秩序等环节存在机制不够完善，标准不一，信息化水平不够高，信访干部理解不透、业务运行不够顺畅等问题，整体推进工作质效还有待提升。三是信访基础业务仍需进一步规范，落实诉访分离、依法分类还不够准确高效，信访事项转送交办不精准、部门依法履职不到位、程序性办结等问题依然存在。四是信访秩序维护还要进一步加力，对以访牟利、以访施压、缠访闹访等涉访违法行为的依法处置和制约机制有待健全完善，普法宣传力度有待进一步加大。

　　三、2025年工作计划

　　下一步，我局将进一步学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，不断健全完善工作机制，规范基础业务，维护信访秩序，全力推动我市信访工作法治化走在全省前列。

　　一是强化政治机关建设，巩固党纪学习教育成果，健全常态化长效机制，打造忠诚干净担当的信访铁军队伍。

　　二是持续推进信访工作法治化，进一步优化部门对接衔接机制，加强对突出行业领域依法分类处理工作的指导和培训，强化部门协调联动，以更大力度打通法治化“路线图”，依法推动信访问题批量化解。

　　三是大力完善多元解纷机制，持续优化“信访超市+外送服务”网络化工作机制，用好社会工作者、社区工作者、志愿者三支队伍，为社会力量参与社会矛盾纠纷化解打造优质平台，积极探索具有江门特色的市域社会治理“枫桥经验”。

　　四是全力维护社会稳定，健全完善矛盾风险排查预警机制，努力实现信访形势精准研判、信访风险快速预警、及时联动处置，切实为经济社会高质量发展保驾护航。

江门市信访局  

2025年1月6日