2020年,在市委正确领导下,市应急管理局党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实党的十九届中纪委四次全会、十二届省纪委五次全会、全省应急管理系统党风廉政建设工作会议和市纪委十三届五次全会精神,坚持做到守责、负责、尽责,念好“严、勤、勇、铁、实”“五字诀”,一以贯之、坚定不移抓好全面从严治党工作,聚力打通全面从严治党“最后一公里”,实现全市应急管理事业的高质量发展。2020年,林应武书记三次批示肯定应急管理工作:4月批示指出,市应急管理局积极参与疫情防控,坚守安全生产底线,确保复工复产与安全生产“两手抓、两不误”,市委予以充分肯定;5月就我市在2019年度安全生产和消防工作全省考核中获得“优秀”专门批示,江门取得‘优秀’等次,市委予以表扬肯定;10月份,林应武书记再次在《中共江门市应急管理局党委关于国庆中秋期间安全防范工作情况的报告》批示,组织有力,措施得当,处置迅速,予以肯定。要举一反三,压实责任,提高能力,加强防范,保一方平安。
一、强化政治引领,落实“严”的要求,一以贯之深化全面从严治党
(一)严把政治方向,始终坚持党的全面领导。教育引导党员干部坚持把明“向”固“基”,坚定理想信念,作为自身的历史使命、必修功课和终生追求。深入开展共产主义理想信念、中国特色社会主义理论、党规党史学习教育,坚定对中国特色社会主义的信念,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,及时自觉同党的政治路线对标对表,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央始终保持高度一致。
(二)深化管党治党,筑牢全面从严治党“责任墙”。以党组改设党委为契机,健全完善党的组织和制度建设,增设了14个党小组;重新修订《中共江门市应急管理局委员会工作规则》《江门市应急管理局党委会议工作规程》;制定党建经费管理使用实施办法;狠抓“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日活动等组织生活制度落实,使我局党组织工作进一步走上制度化规范化。6月29日和7月29日相继组织开展推进全面从严治党工作会议和党风廉政建设工作会议,对各项重点工作进行部署、推动,确保有序推进,取得扎实成效。党委定期听取班子成员落实全面从严治党主体责任情况汇报和纪委工作汇报。
(三)压紧压实责任,拧紧全面从严治党“螺丝钉”。党委班子成员严格履行“一岗双责”,层层压实责任、层层传导压力,结合应急管理中心工作,定期对分管领域全面从严治党情况开展督导调研,推动分管领域业务工作和管党治党工作同部署、同落实。班子成员坚持以上率下,结合季度谈话考核,定期听取分管科室、部门主要负责人全面从严治党主体责任报告,指出存在问题和整改意见,推动各级落实管党治党责任。
二、筑牢理想信念,培植“勤”的思想,持续用力加强思想建设
(一)强化理论武装,在学深悟透上持续发力。一是深化学习教育,筑牢思想根基。研究制定2020中心组年度学习计划及四个季度学习计划,严格执行每周1次的党委(组)扩大会议和每季度不少于1次的中心组集中学习研讨制度,将逢学必谈心得体会和贯彻意见的要求贯彻始终,及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神,中央和市委重要决策部署、新颁布实施的法律法规,以及新冠肺炎疫情防控工作部署要求等内容,全年组织召开党委(组)会或党委(组)扩大会议学习合计93次,进行交流研讨52人次;中心组学习4次,进行交流研讨12人次;邀请专家授课3场次,组织党员进行实地学习教育5场次;学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、重要文章和《习近平谈治国理政》等26篇,学习中央、省、市重要会议重要文件精神241篇,领导干部结合实际撰写心得体会52篇。扎实的学习教育,确保党员干部职工严守党的政治纪律和政治规矩,强化“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。二是丰富活动形式,深化学习成效。积极做好“学习强国”学习平台使用,系统深入跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神,确保党员全覆盖,并保持较高活跃度。结合“七一”、“八一”“十一”,扎实开展各种形式丰富的主题党日活动。期间,各级党员领导干部及党组织委员讲党课40次,专家讲党课3次。
(二)强化宣传引导,大力推进精神文明建设。一是营造积极氛围,守牢宣传阵地。充分利用电子屏、办公走廊、宣传栏等文化宣传阵地,抓好线上线下舆论的引导。积极倡导文明上网,学习网络新知识,用好网络,引导广大党员干部尊德守法、文明互动,自觉维护良好网络秩序。认真贯彻落实习近平总书记关于粮食安全和“菜篮子”工作重要讲话和指示批示精神,积极倡导节约为荣、浪费可耻的生活理念,开展厉行节约、反对浪费主题宣传。二是弘扬伟大精神,凝聚奋进力量。组织集中观学习贯彻全国两会精神视频会、观看习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会现场直播、组织集中学习习近平总书记在纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会上的重要讲话精神,弘扬伟大的抗美援朝精神。三是强化奉献意识,推动志愿服务。组织广大党员干部职工结合双报到普遍开展进社区志愿服务活动,大力宣传《民法典》、文明城市建设宣传。2020年全年,市应急管理局共派出党员志愿者逾501人次,累计服务时长逾2316小时。局党员志愿服务队获市先进义工组织奖,叶劲川、吴国平两名同志获市优秀义工工作管理者奖。
(三)狠抓意识形态,着力筑牢思想安全防线。党委多次召开会议学习和研究部署有关意识形态方面的工作,制定了《江门市应急管理局开展意识形态工作方案》。以制度的形式,明确了党委书记履行第一责任人职责,党委书记是意识形态工作第一责任人,带头抓意识形态工作,对重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。其他党委委员、各党支部和各科室负责人按照“一岗双责”要求,抓好分管范围的意识形态工作,对职责范围内的意识形态工作负领导责任。党委定期向各级党组织通报意识形态工作,分别于3月3日、11月23日党委扩大会议研究部署意识形态工作。今年6月29日,我局围绕推进全面从严治党和落实意识形态责任工作,召开专题会议,总结有关工作成果,分析存在问题和不足,提出下一步工作意见,进一步夯实全面从严治党和意识形态工作基础。坚持定期开展意识形态风险分析研判,根据排查问题提出处置措施。切实做好网络舆情和网络安全工作,密切关注线上线下舆情,如发现情况第一时间报告,促进形成良好的用网习惯。2020年全年,党委管辖范围内未发生意识形态领域重大问题、事件。
三、聚焦中心任务,践行“勇”的使命,贯彻决策部署到底到位
(一)抓实疫情防控,助力维护社会安全稳定。新冠肺炎疫情暴发后,立即落实战时机制,成立防疫工作领导小组,研究制定应急预案,党政主要负责同志靠前指挥、以上率下、履职尽责,及时部署落实各项防控措施。结合工作职责实际,积极参与疫情防控工作,先后五次组织开展隔离点安全专项检查督导,组织了7个指导服务组为工矿商贸和危化企业提供指导服务,排查整改事故隐患4000多条;出台三项审批服务措施,制定一企一策,及时为企业提供业务指引和简化审批手续,促进企业复工复产;协助企业协调转产防疫物资事宜,如协调广东多智行安全防护装备有限公司、江门谦信化工发展有限公司等爱心企业捐赠口罩、酒精等防护产品一批,有效地助推我市新冠肺炎疫情防控及复工复产工作。
(二)健全体制机制,提升灾害防治能力。一方面加强对应急响应的领导。在明确各部门关于应急管理和安全生产工作职责的基础上,进一步健全安全生产专责小组制度,调整安委会、减灾委、三防指挥部和森林防灭火指挥部成员单位,完善市应急委领导架构,部门之间相互建立起走访交流和定期会商制度。另一方面提升应急现代化管理水平。成功接入三防、森林防火、地质、重大危险源、非煤矿山、交通、公安、气象等23个系统,整合7个系统共1494个视频点到智慧城市汇聚平台,实现全市应急管理“一张图”。进一步完善视频会商系统,纵向可与7个市(区)、73个镇(街),横向可与市委应急指挥中心及气象、水利等16个市直部门进行视频会商,实现各类灾害信息“早发现、早报送、早预防”,进一步强化突发事件和自然灾害预警能力。
(三)强化责任担当,推动应急管理事业发展。围绕健全应急管理体制机制、落实安全生产责任、加强风险隐患排查、提升应急处置能力,全力夯实全市应急管理工作基础,为全市经济社会发展提供安全稳定的环境。2020年,全市生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数,同比分别下降32.7%、15.4%、29.4%;危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业领域保持“零”事故,未因强降雨、台风和森林火灾造成人员伤亡和发生重大灾情。
四、提升组织能力,锻造“铁”的队伍,真抓实干强化组织建设
(一)夯实组织基础,充分发挥战斗堡垒作用。一是强化组织建设,筑牢党建基础。以深化“五好党支部”创建工作为抓手,积极推进支部标准化建设,基层党组织组织力全面提升。制定江门市应急管理局机关党建“灯下黑”“两张皮”问题专项整治工作方案,结合实际细化明确具体措施,全面开展机关党建工作对标排查;扎实开展“五查五看”专项整改,制定我局党组织“五查五看”专项整改工作清单,倒逼各级党组织开展整改落实,推动机关各级党组织和全体党员全面创先争优。严把党员发展关,认真完成2020年党员发展计划,发展入党发展对象1人,积极分子4人,入党申请人1人。严格教育管理,强化组织力量。贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》,积极运用“三会一课”、主题党日等形式,持续深入推进党章党规学习,教育引导党员干部努力在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率,不断提升党员的政治素质和思想觉悟,牢固树立“四个意识”,自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。
(二)践行组织路线,培养忠诚干净担当干部。坚持党管干部原则,切实加强党组织领导和把关,在干部选拔任用中突出政治标准,强化政治素质考察,严把政治首关。认真落实新时期好干部标准,党委全年共提拔任用职务职级干部3批22人次。同时,按照市委组织部的要求,深入开展了选人用人专项检查和讨论决定干部任免专项治理工作,通过自查和整改,规范完善党委讨论决定干部任免事项程序,把好提拔任用关口。
(三)党建引领群建,不断增强凝聚力战斗力。一是强化党建引领,凝聚向心力量。党员干部闻令而动,积极响应上级号召,1月27日全员提前结束春节假期返岗投入战“疫”工作,第一时间组建市应急管理局支援社区疫情防控志愿队,共派出党员志愿者200多人次,累计服务时长超1100小时。同时,针对年初境外输入疫情风险较大的问题,紧密配合市有关部署,选派年轻干部参与驻点和接运入境人员工作,做好境外输入疫情防控工作。积极发动干部职工为疫情防控工作捐款、献血,超额43%完成市下达的义务献血量任务,教育引导党员干部发挥先锋模范作用,为人民群众筑起疫情防线。二是密切联系群众,推动基层攻坚克难。选派李增芬同志挂职新会司前镇驻村第一书记,助力乡村振兴工作。期间,李增芬带领新建村“两委”干部和党员群众投身到防疫最前线和决战决胜脱贫攻坚工作,推动司前镇新建村路灯项目建设,在全村12个村民小组约5.2公里的主要村道安装158盏太阳能路灯,解决群众夜晚安全出行问题,推动全村脱贫致富。三是大力创新争优,激发队伍活力。选树干事创业的先进典型,充分发挥典型示范作用,凝聚正能量,提振精气神。我局机关党委获评江门市抗击新冠肺炎疫情先进集体,我局荣获2017-2019 年度国务院督查激励工作表现突出集体,彭景祥荣获2017-2019 年度国务院督查激励工作表现突出个人,市中心城区消防大队驰援肇庆羚山火灾扑救工作,得到省森林防灭火指挥部办公室的通报表扬。在系统掀起自觉对标对表先进典型的学习热潮,积极教育引导广大党员干部为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚发挥主力军作用,谱写中华民族伟大复兴的新篇章。
五、强化担当作为,磨炼“实”的作风,持之以恒深化作风建设
(一)深化专项整治,切实转变作风提升效能。以开展纪律教育学习月活动为契机,组织召开从严治党和党风廉政建设推进会议;以作风建设为抓手,不定期检查干部职工迟到早退等遵守制度规定情况;按照市纪委监委驻我局纪检组要求,严格查处干部违反制度规定行为;加强党员干部管理监督,严格落实干部请休假制度、加强8小时以外管理。推动党员干部思想、工作、生活作风进一步好转。
(二)抓实基层减负,牢固树立务实新风正气。严格会议审批,压缩会议数量,积极运用视频形式组织召开会议,推行无纸化会议及无纸化办公。规范工作程序,加强文件的逐级审核、审批,坚决克服?公文中的形式主义、官僚主义。今年以来以部门名义召开的全局性会议5次,较2019年压减69%。