江应急〔2020〕155号                      

各市（区）应急管理局：

现将《广东省应急管理厅关于进一步加强工业企业特殊作业安全管理的通知》转发给你们。请按照省厅提出工作要求，以及指出事故暴露的存在问题，及时研判，堵塞漏洞，全力抓好贯彻执行。现结合我市实际，提出如下要求一并抓好落实到位。

一、贯彻落实“4·13”全省工业制造企业安全监管视频会议精神，深刻汲取乳源东阳光氟有限公司“3·5”爆炸事故、珠海威迅科技开发有限公司“4·5”闪爆事故和广州市汉普医药有限公司“4·11”受限空间作业窒息事故等暴露出特殊作业管理不到位、审批不严格导致事故发生的教训，立即组织开展特殊作业安全执法检查，督促企业加强特殊作业安全管理，严格执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB 30871-2014）要求，严格外来承包商和作业人员的资质条件审核，将外来人员作业统一纳入本企业安全管理范围，明确双方安全管理范围与责任，外来作业人员必须经本企业安全教育培训考核合格后方可进场作业。

二、各企业在开展内部安全风险分区分级评估工作，绘制内部“红橙黄蓝”安全风险分布图的同时，强化风险辨识管控，认真编制（修订）安全风险清单，组织全员深入学习特殊作业的相关规定要求，加强事故教育警醒，严格落实作业前的风险交底、技术交底和安全交底，落实全程作业安全监督，确保作业安全。

三、各企业应结合实际，及时修订完善特殊作业安全管理制度和操作规程，严格执行动火、进入受限空间等特殊作业审批管理。凡在涉及使用、储存或产生易燃易爆危险化学品的装置设施、区域场所内的特殊作业，必须按规定全部升级管理，提级至企业主要负责人审批；分管安全负责人要组织对现场作业安全条件的审核确认；专职安全管理人员要对特殊作业现场监护；企业要严格落实“置换检测、有效隔离、消项作业、现场监护、清场恢复”等管控措施，严格按规程作业。动火、进入受限空间等特殊作业未经审批、未落实管控措施的，不得强行作业、冒险蛮干。

其中要突出落实受限空间作业“七不”要求。即：未经风险辨识不作业、未经通风和检测合格不作业、不佩戴劳动防护用品不作业、没有监护不作业、电气设备不符合规定不作业、未经审批不作业、未经培训演练不作业,并将“七不”要求张贴在受限空间的进出口。

四、原国家安全监管总局制定印发《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（以下简称《判定标准》）明确指出“未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行”属于重大生产安全事故隐患。各市（区）局在专项执法检查中要严格对照《判定标准》，重点加强风险大、问题多、不守规矩以及吸取事故教训不深刻、措施落实不到位等“小散乱差”企业的监管执法，坚决遏制事故发生。

请各市（区）局迅速将本通知转至所辖各镇（街）安监部门以及化工企业、医药制造企业和工贸等其他工业企业，认真抓好贯彻落实。

江门市应急管理局

2020年4月13日