江应急〔2021〕151号

各市（区）应急管理局，市有关企业：

　　近段时间以来，受到高温、降雨天气等影响，危险化学品安全生产形势严峻，加上化工（危险化学品）领域相继发生了河北沧州鼎睿石化“5·31”火灾、贵阳“6·12”甲酸甲酯泄漏，清远“7·4”依柯化工爆炸等生产安全事故，尤其是中山“6·3”危运车辆泄漏事故因涉及我市宜大化工储运有限公司安全管理问题，加剧了我市危险化学品安全生产工作压力。

　　为深刻吸取事故教训，保障“七一”特别防防期内危险化学品安全生产形势稳定，结合省的工作要求，全市各级应急管理部门认真组织开展储罐集中区和危险化学品道路运输专项检查、安全生产新情况新问题专项排查整治、大型油气储存基地安全风险评估等一系列执法检查活动，严厉打击了危险化学品充装、储存、运输等环节的非法违法行为。现将有关情况通报如下：

　　一、检查总体情况

　　6月以来，各级应急管理系统危险化学品安全监管人员加大安全生产执法检查工作力度，深入企业一线组织开展执法检查和隐患排查治理行动，排查并消除了一大批安全隐患问题。

　　在开展危险化学品经营（储存）企业安全专项执法行动中，各级应急管理部门通过邀请专家、联合检查等形式对全市81家危险化学品经营（储存）企业（11家为重大危险源）进行全覆盖执法检查，发现各类问题隐患247处，责令7家企业停产停业整顿，对4家危险化学品企业进行立案处罚。

　　特防期以来，全市各级危险化学品安全监管人员重心下移，将执法力量全部投放在执法检查中，对化工（危险化学品）企业进行了严密的执法检查，压实了企业的主体责任，有效防范了生产安全事故的发生。

　　二、存在的问题

　　通过一段时间以来的执法检查，全市化工危险化学品企业普遍增强了做好危险化学品安全生产工作的意识，对危险化学品安全生产工作的重视程度有所提高，各级危险化学品安全监管人员进一步强化了做好安全监管工作的责任担当，为全市危险化学品安全生产形势持续稳定提供了保障。

　　但是，通过近一个多月来的安全执法检查，也反映出当前危险化学品安全生产工作中存在的一些问题和不足，需要迅速加以解决。

　　危化品监管队伍方面，部分监管人员作风虚浮，工作不踏实、不严谨，在开展执法检查时存在“走过场”的情况，对一些明显的安全隐患问题都没能及时指出；一些地方执法检查工作任务量与执法人员数量明显不匹配，导致部分监管人员在开展执法检查工作时候只能注重数量、从而忽视质量，削弱了执法检查工作的实际效果；有的地方执法人员数量不足，甚至难以满足最基本的“双人执法”的执法要求。

　　危险化学品企业方面，有部分企业主要负责人对安全生产工作的认识还不到位，对自身安全生产工作不清楚、不理解、落实力度不够；有的企业对企业安全风险辨识落实不到位，对一些关键环节岗位的风险听之任之；有的企业在危险化学品装卸等环节的管理不到位，违规将危险化学品充装进不符合许可要求的运输车辆；有的企业安全设备设施维护保养不到位，有的储罐、仪表长期不保养、不维护，有的液位仪长期“带病运行”，有的安全设备设施长期损坏，完全不能发挥作用；有的企业自我认识不清，执法检查过程中还和监管部门“讨价还价”，想方设法逃避监管；有的企业工作态度不认真、不积极，隐患排查走过场现象比较严重，和监管部门排查出的隐患数量和情形极其悬殊。

　　三、有关工作要求

　　全市各级危险化学品安全监管人员和危险化学品企业要进一步树牢“人民至上、生命至上”的安全发展理念，认真落实好危险化学品安全生产工作，保障我市危险化学品安全生产形势稳定。

　　一是要加大力度做好风险管控和隐患排查工作。在前期各专项检查行动中发现存在隐患问题的企业，要迅速制定有针对性的整改措施并及时有效消除；全市危险化学品企业要将风险管控和隐患排查两项工作贯穿于日常安全生产工作全过程，对企业的安全风险全面辨识管控，对企业的隐患排查进行迅速有效的排查整治。

　　二是要全面加强危险化学品安全管理水平。企业主要负责人要认真履行职责，组织对企业安全管理规章制度进行更新，组织对企业落实安全生产管理制度的情况进行摸查，组织提升安全管理人员履职能力，督促企业建立健全并严格落实全员安全生产责任制规定，确保法律法规标准以及监管部门要求落实到位。要落实危险化学品装卸、生产、储存、使用、经营、废弃处置等全环节的安全管理职责，加强对外来人员、车辆的安全核查和管理，保证企业各方面安全责任落实到位。

　　三是要转变工作作风，提高安全生产能力水平。全市危险化学品监管人员要对组织剖析监管作风中存在的实际问题，切实采取有效措施加以改进，扎实做好安全监管各项工作；危险化学品企业管理人员要注重自身素质的提升，强化对属地监管部门的沟通联络，认真理解并全面落实各项工作要求，坚决避免安全生产工作中的弄虚作假、形式主义等不良风气。

　　四是要加大执法工作力度，严厉打击非法违法行为。各市（区）急管理部门要及时调度安全专项整治三年行动有关任务要求，结合上级部门工作要求，加大组织开展有针对性的安全生产执法行动，督促企业落实好年度各项重点任务，严厉打击危险化学品领域安全生产非法违法行为。

　　请各市（区）应急管理局将本通知传达至辖区内危险化学品企业，督促企业全面加强对危险化学品的安全管理工作。

　　江门市应急管理局

　　2021年7月16日