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2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，深化法治自然建设，为市经济高质量发展提供强有力自然资源法治支撑和保障。现将有关情况报告如下：
一、主要工作情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，强化法治政府建设研究部署
1.强化思想引领。严格落实“第一议题”、党组中心组学习、局长办公会议学法等制度，以上率下带头组织学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神、习近平法治思想12场次。组织制定领导干部应知应会法律法规清单和部门普法责任清单并实施，切实强化领导干部的法治思维，推动学法普法常态化。
2.落实主体责任。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，召开党组会议、局长办公会议研究部署年度法治建设工作，定期听取汇报并研究贯彻落实意见，组织审议“三重一大”事项174个，督办协调999项考核任务，组织下基层指导调研活动共50多次，分类施策推动解决基层反映的困难和问题，全面推进法治自然建设。
（二）全面履行政府职能，持续优化营商环境
1.抓好政务服务事项标准化建设。认真做好涉我局的437项行政执法事项标准化要素的动态调整工作，及时对外更新发布，确保行政执法事项与权责清单、政务服务事项协调统一，打造“阳光审批”工程。
2.持续推进简政放权。一是贯彻落实扩权强县等改革要求，配合对鹤山市精准赋权，提出在原基础上新增委托1项市管权限（不跨县的农用地转为建设用地审批）的建议，赋予县级更大的自主权。二是强化跟踪问效，积极配合开展41项市级委托县级审批事权和61项县级下放镇街综合行政执法职权事项的承接评估，确保“放得下、接得好”。
3.打造法治化营商环境。一是深化工程建设项目审批制度改革，推动“拿地即开工”“验收即发证”常态化，推行工业用地先租后让模式，推进“工业振兴”“园区再造”工程，加快产业项目落地投产。二是优化不动产登记营商环境，推行“交地即交证”等便民便企举措，助力企业项目建设提速增效。今年我局已办理“交地即交证”业务2宗，涉及项目规划占地面积315亩；大力推进二手房“带押过户”服务，创新推行一手现房“带押网签”“带押过户”服务，有力激发房地产市场发展活力。三是落实国家关于“因城施策、精准施策”工作要求，出台市区商住用地规划管理实施意见，顺应市场变化，优化土地资源配置，科学规划增量住宅用地布局，稳定市场预期，满足多样化住房需求，推动市区房地产市场平稳健康发展。四是严格落实公平竞争审查制度，积极开展“限制竞争条款多”整治工作，对我局2023年1589份工作文件梳理自查，未发现有限制公平竞争的情况。
（三）聚焦制度体系建设，夯实法治建设基础
1.抓好建章立制。严格规范性文件管理，对《江门市国有建设用地使用权和矿业权网上挂牌交易规则》等5份文件进行修订或办理延期，并及时对外公布规范性文件目录，明确标注其效力，切实维护法治统一和政令畅通。同时，配合省、市开展《广东省促进海洋经济高质量发展条例》《江门市居家社区养老服务条例》等立法起草调研工作，为加快推动高质量发展提供法制保障。
2.规范重大行政决策。制定部门重大行政决策事项年度目录并向社会公布，《江门市征收农用地区片综合地价重新公布》等3个部门重大行政决策事项和列入市政府2024年目录的《江门市市区国有建设用地和集体建设用地基准地价更新》重大行政决策事项，均严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体审议等法定程序实施。
（四）提升行政执法质量，推动执法强基增效
1.加大违法查处力度。统筹推进土地卫片执法，狠抓分类整改，完成全市2023年度新增非农建设违法用地整改面积3159.78亩。全市自然资源督察整改工作按照上级规定的时序进度要求稳步推进。其中，2022年土地督察发现问题26个，已完成整改25个，整改率96.2%；2023年土地督察发现问题12个，已完成整改10个，整改率83.3%。2023年度森林督查发现问题查处整改率已达97.7%。2021年海洋督察制定的33项整改措施中，已完成整改32项，整改进度为97%；2023年海洋督察制定的22项整改措施，已全部完成整改。
2.加强行政执法监督工作。严格执行落实行政执法“三项制度”，全面应用“江门粤执法”在线执法，公示行政执法案件信息195条，完成“双公示”报送信息195条；结合涉企乱罚款和职权下放重放轻管问题专项整治，规范开展自然资源（林业）行政执法监督检查12次，抽查行政执法案卷29宗，畅通执法投诉渠道，坚决纠正行政执法不规范问题。组织到期换证的行政执法人员参加综合法律知识网上考试，为3名行政执法人员申领换证，落实100%“持证上岗”工作要求。
3.强化行政执法能力建设。今年以来，协调各层级、各类型的行政执法人员参加全域土地综合整治、森林GEP转化、自然资源行政处罚等多项业务培训共69场，举办由局科室负责人主讲的“干部讲堂”专题讲座33场，组织开展全市自然资源系统不动产登记业务技能“大比武”活动，编印《自然资源管理应知应会政策法规手册（2024年版）》并组织学习，常态化抓好行政执法人员能力建设，持续提升自然资源行政执法水平。
（五）加大诉源治理力度，预防化解矛盾纠纷
1.依法做好行政复议应诉工作。立足日常，依托复议应诉工作，着力抓好诉源治理，切实提升预防化解社会矛盾纠纷的工作质效。今年我局共办理行政争议案件63件，其中行政诉讼案件40件（含跨年结转，涉及67审次），行政复议案件23件。全力推进行政争议实质性化解，63件案件中共14件促使当事人撤回起诉或复议申请。坚决贯彻落实行政负责人出庭应诉制度和败诉案件分析报告制度，行政负责人出庭率达100%，对败诉案件进行全面复盘和整改，实现“发现一个问题、规范一类行为”的效果。
2.妥善做好信访维稳工作。持续推动重点信访事项化解，今年以来共处理信访事项203件，力争案结事了。大力开展化解因历史遗留问题导致的不动产“登记难”专项整治工作，今年以来全市共化解项目88个，涉及1736户，目前合计项目数化解率已达到96.26%、房屋套数化解率已达到93.46%，切实保障了群众合法权益，有效化解社会矛盾成效显著。
（六）强化法治宣传教育，提升法治宣传实效
聚焦提高普法覆盖面、实效性、针对性，多形式开展普法宣传活动，全面落实普法责任制。一是结合“3.12”植树节、“6.25”全国土地日、“8.29”全国测绘法宣传日等主题日，组织开展线上线下普法活动共20多次。二是开展“田长制”暨“送图下乡”等学法普法活动，送法下基层，普法覆盖范围达全市1166条行政村，该“三下乡”助推耕地保卫战普法项目被省普法办评为优秀普法工作项目。三是持续推动法治宣传阵地建设，充分发挥市规划展览馆的宣传教育展示优势，形成“局+馆”普法联动态势，着力打造富有江门特色的自然资源和林业法治文化品牌。
二、存在不足与原因
2024年，我局法治政府建设虽取得积极成效，但仍存在短板需要补齐：一是个别干部运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾的能力还不够，法治素养还不够高；二是不动产登记、加装电梯等行政争议案件依然高发、多发，化解社会矛盾的压力依然存在，化解力度需要进一步加大。
三、下一步工作计划
（一）持续强化组织保障。深入贯彻落实“一规划两纲要”，进一步加强党对法治建设的领导，全面贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，把习近平法治思想落实到具体工作中，做到自然资源改革发展和法治自然建设两手抓，确保上级决策部署落实落地。
（二）持续推进依法行政。积极开展源头治理，针对既有住宅加装电梯、不动产登记、政府信息公开等案件多发领域，通过抓好内部学法用法、开展案卷评查督导、强化事前合法性审查和诉前争议调解等方式，全面推进行政执法能力和水平提质增效，减少争议纠纷和履职风险。
（三）持续优化营商环境。紧紧围绕市委市政府的决策部署，抓好优化营商环境改革“头号工程”，全面对标学习借鉴深圳经验做法，在深化行政审批服务、推出惠企利民措施上集中发力，争取形成更多可复制可推广的经验。
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