我市提前2年完成压缩不动产登记办理时间任务

  近日,国务院办公厅印发了《关于压缩不动产登记办理时间的通知》，提出2019年底前，全国所有市县一般登记、抵押登记业务办理时间力争分别压缩至10个、5个工作日以内；2020年底前，力争全部压缩至5个工作日以内。去年以来，市自然资源局深入开展不动产登记服务能力和作风建设“双提升”行动以及窗口作风问题专项整治行动，创新推行一系列提速便民措施，实现了商品房转移登记等10项业务1个工作日内办结、抵押登记3个工作日内办结、其他登记5个工作日内办结，提前2年完成国务院下达的压缩不动产登记办理时间任务。根据省审计厅2018年8月印发的《全省各地级以上市不动产交易登记耗时排名表》，江门市二手房不动产交易登记耗时排在全省第三位，不动产登记业务办结效率位居全省前列。局驻行政服务中心窗口荣获2018年“树文明新风形象、创政务服务品牌”优秀服务窗口称号。我市压缩不动产登记办理时间的主要做法如下：

 1.攻难点，各个击破壁垒

2018年5月，为了全面压缩办理时间，提升不动产登记满意度，市自然资源局制定了《江门市落实全面实施不动产登记能力和作风建设“双提升”行动工作方案》和《江门市不动产登记窗口作风问题专项整治工作实施方案》，围绕压缩不动产登记办理时间，着重推进存量数据整合、优化登记平台、信息协同共享、互联网+登记、精简申请材料、自助查询服务、重组办事窗口、窗口规范建设等重点、难点工作，明确了每项任务完成时限、责任单位和责任人，并制定了《江门市不动产登记能力和作风建设“双提升”工作任务督办表》，对工作进度进行督办。为争取有关部门的配合，市自然资源局积极协调市住建、税务、网信、行政服务中心等有关部门，打破数据安全考虑下的部门间信息互通壁垒，在数据共享、系统连通等方面得到了大力支持，形成工作合力，为压缩不动产登记办理时间提供了有力保障。

2.疏堵点，让群众少跑腿

针对原来我市不动产登记业务量大、人手不足、群众办事排队拥堵的情况，市自然资源局重点抓不动产登记存量数据整合工作，并在此基础上推出了自助查询、掌上办证等便民服务措施，缓解窗口排队压力，切实减少群众跑腿次数。

一是狠抓存量数据整合。实施不动产统一登记后，由于分散在原国土、住建、林业、海洋等各个部门的历史登记数据数量庞大、关联性差、标准不一、类型复杂、管理分散，已成为影响不动产登记工作发展的瓶颈问题。据统计，全市需整理的不动产登记存量数据总量达847万宗。各级不动产登记机构克服工作量大、时间紧、难度高等困难，将存量数据梳理整合，并扫描成电子版以数字化形式入库，数据整合成果落图率、落宗率、关联率均达到90%以上，完成了存量数据整合任务。

二是实现信息自助查询。各级市不动产登记机构在完成不动产存量数据整合的基础上，将个人不动产登记信息数据与江门市原来已开发的“侨都之窗”自助机连通对接，市民可通过分布在江门地区各镇（街）、村、社区的600多台“侨都之窗”自助机的任何一台，全天候全区域自助查询和打印个人不动产登记信息，实现不动产登记信息全市通查、异地查询，不需到实体窗口进行人工查询。市民还可通过“粤省事”及“江门政务”微信公众号“刷脸”自助查询个人不动产登记信息。据统计，仅市区2018年办理不动产登记信息查询业务14.8万宗，有效解决群众查询难、跑腿多的问题。

三是推行掌上办证。各级市不动产登记机构致力于建设不动产登记“虚拟窗口”，利用互联网、手机终端、自助终端，推出了微信预约、微信查询、网上申请、网上预审等便民服务。市民通过提前预约服务可灵活安排办事时间，申请材料在线预申请、预审核，系统终端可以向申请人精准提出材料提交要求，便于申请人一次性提交材料，提供贴心的“指尖上的不动产”办证服务。同时全面推行EMS邮递寄证服务，实现办证“只跑一次”。

1.治痛点，让群众多便利

针对原来群众反映办理不动产交易、缴税、登记程序繁琐、申请资料多、窗口不足的情况，市自然资源局着重实施优化流程精简资料、不动产交易缴税登记集成服务改革、把窗口延伸到银行网点等行动，为群众办事提供了更多便利。

一是优化流程精简资料。为了最大程度方便市民办证，市不动产登记局开展了优化流程和精简资料的研究探讨，以“每道程序到底审什么”“每个收件资料到底有什么用”要求重新研究设置51项不动产登记业务的流程和资料，取消了强制房产档案查询、强制办理落宗或权籍调查，强制办理赠与、继承公证等前置环节，不再收取了住房维修基金缴款凭证、企业章程、股东决议、营业执照复印件、身份证复印件等多项申请材料，为市民办事提供了更多便利。同时按照市政府公共服务事项标准化规范化工作要求，制定了不动产登记、查询业务标准化办事指南、业务手册、审核要点等实施清单，为办事群众提供“清单式”服务，办事指引更加便民、清晰。

二是实施不动产交易缴税登记“一窗受理”。2018年，市委市政府研究确定实施不动产交易登记集成服务改革，着力解决困扰群众的环节多、跑腿多、时限长的痛点问题，以蓬江区、江海区为试点，通过各部门协同自主开发不动产登记综合受理平台，受理时将收件资料扫描，在不改变原有各审批系统的基础上，实现登记资料无纸化流转，达到部门数据交换互认和实时共享，实行“一次取号、一套资料、一表采集、一窗受理、一网办结”集成办理模式，实现二手房交易、缴税、登记一网式审批办结，从“3个部门、8个环节”简化为“1个窗口”，从“跑4次”减少为“只跑1次”，减少资料达50%以上，办证时间由原来的15个工作日提速到24小时，使企业和群众切实享受到改革带来的便利。目前，不动产交易缴税登记“一窗受理”办理模式已在全市实施。

三是实施抵押登记银行一站办结。2018年5月，市自然资源局和试点金融机构开始研究开发“不动产登记+金融服务外网申报系统”，通过不动产登记机构和银行网络连接，打破在政府部门设置服务窗口的固有模式，把便民服务窗口延伸到银行机构网点。从2018年10月起，企业和群众可在银行一站式办理抵押贷款、审批、登记等手续，实现抵押登记“只跑一次银行，只交一次材料、全流程网上审批”，办证时间由原来7个工作日提速至1至2个工作日办结，有效解决了企业融资难、时间长的问题，企业营商环境得到进一步优化。目前，全市已与工商银行、建设银行、广发银行等15家银行进行合作，推出了87个便民服务窗口，不动产抵押登记服务延伸到乡镇、街道，大大方便了群众办事。

改革永远在路上。下一步，江门市自然资源局将以人民为中心，进一步深化改革，全面提升不动产登记服务能力，用一点一滴之功，提升群众对改革成果的获得感。