江门市工业和信息化局关于公开征集《江门市推动新型工业化“十五五”规划》意见建议的情况反馈

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　　一、发展基础与形势研判

　　“十四五”时期，江门新型工业化建设取得阶段性突破，2024年规上工业增加值突破2000亿元，形成高端装备制造、智能家电、纺织服装、金属制品、电子信息、石油化工等六大千亿级产业集群，其中智能家电产业产值占全省1/5，摩托车产量约占全国1/8，获评“中国家电智能制造基地”“中国摩托车产业示范基地”。创新动能持续增强，高新技术企业达2300家，省级以上专精特新企业超600家，建成珠西新材料研究院、中车江门轨道装备研究院等高能级创新平台20个，R&D经费支出占比提升至2.5%。空间布局不断优化，“1+6”核心园区（江门高新区+6个县〈市、区〉工业园区）亩均税收年均增长12%，深江产业园、大广海湾经济区等跨区域合作平台加快建设，承接大湾区核心城市产业外溢成效显著。

　　“十五五”时期，江门新型工业化发展既面临大湾区产业协同深化、新能源与智能网联等新赛道崛起、RCEP协议实施带来的外贸机遇，也存在产业链核心环节对外依存度较高（如智能家电芯片、高端装备关键部件）、县域工业发展不均衡、绿色低碳转型压力较大等挑战。需以“制造业当家”为主线，锚定“万亿工业”目标，推动新型工业化与数字化、绿色化、智能化深度融合。

　　二、总体发展目标

　　到“十五五”期末，建成珠江西岸先进制造业中心、粤港澳大湾区新型工业化示范城市。工业经济总量突破万亿，规上工业增加值年均增长8%以上，六大传统优势产业产值均超1500亿元，战略性新兴产业产值占规上工业比重提升至40%。创新能力显著增强，高新技术企业达3500家，省级以上专精特新企业超1000家，R&D经费支出占比突破3%。绿色制造体系全面构建，规模以上工业企业单位增加值能耗较“十四五”末下降18%，绿色工厂数量翻倍达120家。空间布局持续优化，“1+6”核心园区亩均税收突破40万元/亩，深江产业园、大广海湾经济区工业产值分别突破500亿元、800亿元，形成“龙头引领、片区协同、县域特色”的新型工业化发展格局。

　　三、重点发展任务

　　（一）推动传统优势产业高端化升级

　　实施六大千亿级产业“焕新工程”，针对不同产业特性制定差异化升级路径。智能家电产业聚焦“高端化+场景化”，支持美的、海信等龙头企业建设智能工厂，开发全屋智能家电系统，培育嵌入式家电、健康家电等细分领域冠军企业，推动家电配件向芯片、传感器等核心部件延伸，打造“整机+配件+服务”全产业链。高端装备制造产业主攻“智能化+大型化”，重点发展轨道交通装备（依托中车江门基地）、新能源装备（风电、光伏设备）、农业机械，支持企业研发大型智能成套设备，建设珠江西岸装备制造核心区。

　　纺织服装产业推进“品牌化+绿色化”，培育一批具有全国影响力的服装品牌，发展功能性面料、绿色印染技术，建设开平、鹤山纺织服装特色产业集群。金属制品产业加快“精密化+轻量化”，重点发展航空航天用高端铝合金材料、精密五金件，推动传统五金向高端装备结构件转型。电子信息产业聚焦“集成化+高端化”，发展汽车电子、工业控制电子，推动PCB产业向高密度互联板、柔性电路板升级，培育电子信息材料配套产业。石油化工产业实现“精细化+循环化”，依托广东石化一体化项目，延伸精细化工、化工新材料产业链，严控高耗能项目，推动石化园区循环化改造。

　　（二）培育战略性新兴产业新增长极

　　聚焦新能源、智能网联汽车、生物医药、新材料等新赛道，打造“4+N”新兴产业体系。新能源产业重点发展“风光储氢”全链条，依托台山、恩平风电场资源建设海上风电基地，支持企业研发高效光伏组件、储能电池，布局氢能制储输用产业链，建设江门新能源产业集聚区。智能网联汽车产业构建“零部件+测试+应用”生态，重点发展汽车电子（车载芯片、雷达）、动力电池材料，推动开平、新会建设汽车零部件产业园，争取省级智能网联汽车测试示范区资质，开展车路协同试点。

　　生物医药产业主攻“特色化+高端化”，依托江门国家高新区建设生物医药产业园，重点发展中药现代化（推动陈皮、巴戟天等道地药材深加工）、医疗器械（家用医疗设备、康复器械）、生物制药，引进生物药研发企业，打造珠江西岸生物医药特色基地。新材料产业聚焦“高性能+低成本”，发展电子化学品、高性能复合材料、稀土功能材料，依托珠西新材料研究院开展技术攻关，推动新材料在高端装备、电子信息等领域的应用。

　　（三）构建创新驱动的产业生态

　　强化创新平台“强基作用”，优化“政府+高校+企业+科研院所”协同创新机制。加快建设江门实验室（聚焦新材料、生物医药领域），推动珠西新材料研究院、中车江门轨道装备研究院等平台扩容，新增省级以上重点实验室、工程技术研究中心50个，实现主要产业集群创新平台全覆盖。深化与粤港澳大湾区高校合作，引进中山大学、华南理工大学等在江门设立产学研基地，共建中试平台和成果转化中心，推动年度技术合同成交额突破100亿元。

　　实施企业创新“梯度培育”，建立“科技型中小企业—创新型中小企业—高新技术企业—专精特新企业”培育链条，每年新增科技型中小企业300家、高新技术企业200家，重点培育一批专注细分领域、具备核心技术的“小巨人”企业。支持龙头企业牵头组建创新联合体，围绕智能家电芯片、高端装备轴承等“卡脖子”技术开展攻关，每年突破关键核心技术20项以上。完善创新要素保障，设立50亿元新兴产业发展基金，推广“科技创新贷”“知识产权质押贷”，降低企业创新融资成本。

　　（四）推动产业绿色低碳转型

　　构建绿色制造体系，实施“绿色工厂—绿色园区—绿色供应链”三级创建，支持企业开展节能改造、清洁生产认证，新增省级以上绿色工厂60家、绿色园区5个。推动能源结构优化，严控化石能源消费，大力发展风电、光伏等可再生能源，到2025年末可再生能源发电装机容量突破500万千瓦，占全社会用电量比重提升至30%。推进工业固废资源化利用，重点推动金属废料、化工废渣、建筑废弃物循环利用，培育10家以上资源综合利用骨干企业，工业固废综合利用率达95%以上。

　　建立绿色低碳政策体系，将碳排放强度纳入园区考核指标，推行重点行业碳足迹核算，探索开展碳交易试点。支持企业参与绿色电力交易、绿证交易，降低绿色用能成本。推广低碳技术和装备，在钢铁、化工、建材等行业普及余热余压利用、高效电机等技术，推动产业园区建设分布式能源系统，打造“零碳园区”示范。

　　（五）优化新型工业化空间布局

　　深化“1+6”核心园区建设，江门高新区重点发展高端装备、电子信息、生物医药，打造千亿级园区；蓬江产业园聚焦智能家电、金属制品，江海产业园主攻电子信息、新材料，新会产业园发展轨道交通装备、精细化工，台山产业园推进新能源、绿色建材，开平产业园培育纺织服装、汽车零部件，鹤山产业园壮大智能家电、金属制品，恩平产业园发展新能源、现代农业装备，形成“一园一主业、园园有特色”格局。

　　加快跨区域产业协同，深化与深圳、广州产业合作，推动深江产业园建设“深圳研发+江门制造”示范基地，重点承接电子信息、新能源产业转移；加强与珠海、中山协同，共同打造珠江西岸智能家电、高端装备产业带。推动大广海湾经济区开发，重点布局临港重化、海洋工程装备、新能源等产业，建设粤港澳大湾区先进制造业重要承载区。支持县域特色产业发展，台山发展滨海新能源、开平打造纺织服装品牌城、鹤山建设智能家电配套基地、恩平培育麦克风及音响设备产业，形成县域工业差异化发展格局。

　　（六）推进产业数字化与智能化融合

　　实施“数字赋能”工程，推动规上工业企业数字化转型全覆盖，重点行业数字化转型率达80%以上。支持企业建设智能工厂、数字化车间，推广工业机器人、智能传感器等装备应用，到2025年末工业机器人密度突破400台/万人。壮大工业互联网平台，支持美的、海信等龙头企业建设行业级工业互联网平台，推动“江门市工业互联网公共服务平台”扩容，为中小企业提供数字化转型诊断、解决方案等服务，培育工业互联网服务商20家以上。

　　发展数字经济核心产业，推动软件和信息技术服务业与制造业深度融合，培育工业软件、嵌入式软件企业，重点发展智能制造软件、行业解决方案。推进“5G+工业互联网”应用，在智能家电、高端装备等行业打造50个以上“5G+”应用场景，如远程设备操控、质量检测、智能巡检等。加强数据要素利用，建设江门市工业数据中心，推动企业数据共享和开发利用，探索数据确权和交易试点，打造数据驱动的新型工业化发展模式。

　　四、保障措施

　　强化组织领导，成立江门市新型工业化工作领导小组，建立“市统筹、区落实、企业主体”工作机制，将新型工业化发展纳入县区绩效考核，定期开展监测评估。完善政策支持，制定“制造业当家”政策包，设立100亿元工业发展基金，在用地、用能、排放等指标上向重点产业倾斜，对龙头企业、创新平台给予专项奖励。优化要素保障，加强工业用地保障，每年新增工业用地1万亩以上，推动低效工业用地再开发；保障工业用电需求，完善电力基础设施建设；加强人才引育，引进高层次产业人才5000名以上，培育技能型人才10万名，建设“产教融合”实训基地20个。

　　优化营商环境，深化“放管服”改革，推行工业项目“拿地即开工”“并联审批”，降低企业审批成本；加强知识产权保护，建立重点产业知识产权维权援助机制；构建亲清政商关系，定期开展“暖企行动”，解决企业生产经营困难。加强开放合作，依托RCEP协议拓展东盟、日韩等市场，支持企业“走出去”建设海外生产基地；深化与粤港澳大湾区核心城市产业协同，吸引优质项目和创新资源落地，推动江门新型工业化高质量发展。

采纳。已在细化《江门市推动新型工业化“十五五”规划》重点任务时充分借鉴有关意见建议。