江门市工业和信息化局关于公开征求《江门市推动新型工业化“十五五”规划（征求意见稿）》意见建议的情况反馈

　　一、优化市域统筹与县域协同机制，完善全域产业发展格局

　　建议在《规划》“建强建优园区平台新矩阵”章节中，进一步细化市县协同发展的制度设计。坚持市级统筹引领、县级协同落实的发展思路，在全市“1+1+7”园区总体格局下，合理界定市县权责边界，在统一规划框架内充分保障台山、开平、鹤山、恩平县级市法定自主权限。深化“八镇联动”省级改革试点，加快跨区域交通路网建设，推动新会智造产业园、台山工业新城、开平翠山湖工业园等园区联动发展。

　　完善市县共建园区、跨县域落地项目的税收分成、产值分计、政绩双向认可机制，引导7个省产业园区立足县域禀赋，聚焦主导产业特色化发展，持续做强台山新能源、开平水暖卫浴与纺织服装、鹤山智能家电、恩平智能装备与现代农业装备等县域标志性产业链，有效引导规避县域产业同质化竞争与低效招商内耗，推动形成“一园一主业、园园有特色”的全域联动发展格局。

　　二、深化“链长制”落地实效，稳步提升15条重点产业链韧性

　　建议在《规划》“提质打造15条重点产业链”章节中，进一步优化产业链分类施策的落地路径。持续深耕“链长制”工作体系，针对7条重点发展产业链、5条巩固发展产业链、3条培育发展产业链，分别制定差异化的扶持引导措施。对食品、石化新材料、新能源电池等重点发展产业链，聚焦上游原料配套、核心技术攻关等对外依存度较高的环节，设立专项扶持资金，开展核心技术“揭榜挂帅”，精准招引上下游配套企业；对金属制品、家电、摩托车等巩固发展产业链，以数智化改造为抓手，推动产业向价值链高端延伸；对生物医药、轨道交通、船舶与海工装备等培育发展产业链，加快专业园区建设，夯实产业发展基础。

　　优化“链主企业+专精特新企业+公共服务平台”的产业生态，支持维达纸业、海目星等省级链主企业牵头组建产业技术创新联盟，开放研发资源与配套需求，降低本地中小企业进入龙头企业供应链的门槛，带动中小企业融入产业链、创新链，稳步提升产业链本地配套率，推动三大传统千亿集群提质升级，助力新能源、新一代电子信息、先进装备制造三大新兴集群稳步迈向千亿级。

　　三、强化科创全链条赋能，加快新质生产力培育壮大

　　建议在《规划》“持续强化科技引领新动能”章节中，进一步完善科创与产业深度融合的落地举措。持续提升R&D经费支出占比，推动江门双碳实验室、中微子实验站等重大科创平台与15条重点产业链深度融合，加快概念验证中心、中试平台布局建设，逐步化解科技成果本地转化的堵点问题。

　　依托国家级中小企业数字化转型城市试点优势，链式推进金属制品、家电、纺织服装、摩托车等传统产业全域技术改造与数智化转型，推动规上工业企业数字化改造广泛覆盖、应改尽改，培育更多省级以上智能工厂与数字化转型示范项目。立足江门产业基础与资源禀赋，稳步布局人工智能与机器人、低空经济、氢能、生物制造等产业新赛道，加快冯如通航智造基地、蓬江人工智能与机器人产业园等专业平台建设，打造大湾区新质生产力重要承载与转化基地。

　　四、优化深江协同发展机制，打造大湾区产业外溢核心承载地

　　建议在《规划》“全面拓展市场发展新格局”章节中，进一步细化深江产业协同的落地路径。把深江协同作为江门新型工业化发展的重要增量引擎，优化市级统筹招商与县级落地服务联动机制，由市级层面统一对接深圳头部企业、科创平台、行业协会，减少县域多头对接、同质化招商的情况，高效承接深圳创新成果转化与产业链配套外溢项目。

　　高标准建设深江经济合作区、深江产业园，持续提升承接产业有序转移主平台能级，完善园区基础设施与产业扶持政策，重点承接新一代电子信息、高端装备、新能源、生物医药等领域项目，打造“深圳研发+江门转化、深圳总部+江门基地、深圳孵化+江门产业化”的标杆示范。依托大广海湾经济区的区位与港口优势，深化与港澳合作，重点布局海工装备、临港新能源、高端精细化工等产业，打造珠江西岸跨市产业协作典范。

　　五、深化绿色低碳转型，构建可持续的新型工业体系

　　建议在《规划》“积极打造业态升级新模式”章节中，进一步丰富绿色低碳转型的江门特色举措。将绿色低碳理念贯穿产业链全生命周期，依托台山海上风电、核电等清洁能源优势，打造大湾区绿电供应基地，大力推广分布式光伏应用，拓展“光伏+园区”“光储充一体化”等应用场景，推动新能源产业与高耗能产业耦合发展。

　　建立园区碳排放强度考核体系，推行重点行业碳足迹核算，探索开展碳交易、绿电与绿证交易试点，降低企业绿色用能成本。持续开展清洁生产审核，深化“数绿协同”转型，实施国家、省、市三级绿色工厂梯度培育机制，稳步培育省级以上绿色工厂、绿色供应链，推进零碳园区、零碳工厂试点建设，助力工业领域碳达峰碳中和稳步推进。同时规范化工园区建设运营，推动珠西新材料集聚区、鹤山精细化工产业园绿色化、安全化、高端化发展。

　　六、激活侨乡独特优势，拓展“江门制造”品牌影响力

　　建议在《规划》“着力提升质量品牌新价值”章节中，进一步强化侨乡资源与工业发展的深度融合。深入实施“侨都赋能”工程，依托全球华侨华人资源，搭建“江门制造”海外推广与跨境贸易平台，深化“侨助邑品出海”行动，支持智能家电、摩托车、纺织服装、食品等优势产业拓展RCEP成员国、“一带一路”沿线市场，做优做强“江门优品”区域公共品牌，培育更多“中华老字号”“广东老字号”企业。

　　鼓励华侨华人回乡投资兴业，设立侨商创业投资基金，吸引海外先进技术、高端人才、优质项目落地江门，推动侨资侨智与江门制造业深度融合。持续深化质量强市建设，优化“侨都质量贷”等金融产品，完善质量基础设施“一站式”服务，支持企业参与国际、国家、行业标准制修订，稳步提升“江门制造”的产品附加值与品牌话语权。

　　七、完善全要素保障体系，健全规划落地闭环机制

　　建议在《规划》“系统构建要素保障新生态”与“保障措施”章节中，进一步优化要素保障与规划落地的配套举措。统筹全市工业用地、能耗指标、环境容量、财政资金、人才资源向重点产业链、重点园区、重大项目倾斜，持续推行工业用地“标准地”供应、弹性年限出让等模式，加大连片工业用地整备力度，年度工业用地供应保持稳定规模。

　　深化江门市产业工程师联盟建设，扩大数字产业工程师“卓越匠心班”培育范围，柔性引进港澳高端产业人才，完善人才引育留用配套政策。引导金融机构加大制造业中长期信贷投放，推广“政银保”等普惠金融产品，发挥政府产业基金的杠杆作用，撬动更多社会资本投向先进制造业。

　　同时健全《规划》实施的动态监测评估机制，明确各重点任务的责任单位、责任人和时间节点，将规划落实情况纳入各县（市、区）与相关部门年度绩效考核，定期跟踪督办、通报进展，适时开展中期评估与动态优化。持续优化营商环境，完善工业企业服务中心功能，健全企业诉求快速响应机制，充分激发各类市场主体活力，为《规划》落地见效提供坚实保障。

　　采纳。已在完善《江门市推动新型工业化“十五五”规划》重点任务时充分借鉴有关意见建议。