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第851期:2023年6月30日江门市自然资源局作客民生热线

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  直播时间:2023年06月30日11:00-12:00

  播出频率:江门电台FM100.2综合广播频率

  上线单位:江门市自然资源局

  访谈嘉宾:江门市自然资源局党组书记 杨海泉

                    江门市自然资源局综合发展科科长 吕彬

                    江门市自然资源局自然资源确权登记科科长 胡健忠

                    江门市自然资源局市区规划管理科一级主任科员 陈立飞

                    江门市自然资源局自然资源开发利用科副科长 陈健柱

  节目主持:邝杰岚

  主持:6月25日是我国第33个全国土地日,今年的活动主题是“节约集约用地 严守耕地红线”,围绕该主题,市自然资源局将开展哪些宣传活动?

  杨海泉:6月24日,我市第33个全国土地日主会场宣传活动已经在恩平拉开序幕,活动现场通过展板宣传、有奖问答等多种形式,展示自然资源管理成效,大力宣传“田长制”,推动形成十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的思想共识和行动自觉。我局今年还将启动“江门•发现之美”的系列活动之一--“江门•发现田园之美”。一是举办一次全国摄影大赛,展示江门市范围的田园风光、农耕文化。二是拍摄一个高质量的宣传视频,让广大市民留下侨乡田园的美好记忆。三是发表一篇有分量的宣传报道,向全国宣传江门市耕地保护和永久基本农田保护的工作成效。四是组织一系列政策下乡活动,不断增强干部群众遵法学法守法用法及坚决落实耕地保护要求的意识和自觉。通过这些活动,使第33个全国土地日内容更丰富。

  主持:今年全国土地日的活动主题提出要“严守耕地红线”。我市在这方面,将推出哪些重要措施?

  杨海泉:关于今年耕地保护的举措,主要有以下三个重点:(一)是持续加强耕地保护宣传。除了刚才提及的主题宣传活动,我们还将制订和广泛宣传耕地保护正负面清单,引导社会、工商企业依法依规使用耕地。还有通过通俗易懂的宣传图画等,持续、广泛宣传耕地保护重要性,形成人人都是护田员的良好氛围。(二)是严格耕地用途管制。落实永久基本农田“四严禁”、耕地用途管制“五不得”、耕地保护“六个严禁”以及农村乱占耕地建房“八不准”。(三)是创新监测技术手段。落实“田长制”耕地保护网格化监管,通过无人机监测和遥感影像等技术手段,利用信息化手段加强耕地监测监管。系统性推进耕地连片恢复等。

  主持:今年2月,广东省召开了高质量发展大会,江门市召开了高质量发展第一次推进会和市委十四届四次全会。今年市政府工作报告也提出,我市要“着力推动高质量发展”。 市自然资源局将重点从哪些方面开展工作,助力我市高质量发展?

  杨海泉:结合省委十三届三次全会也提出“锚定一个目标,激活三大动力,奋力实现十大新突破”的“1310”具体部署。我局主要有三个方面工作:一是强化规划支撑预留空间。高质量建立三级三类国土空间规划体系,优化全市国土空间开发利用和保护格局,把重大战略、重大平台、重大项目落到一张图上,预留充足的发展空间。二是统筹资源要素保障发展。坚决落实“制造业当家”战略,确保“发展有空间、项目有地用、审批有效率”;充分发挥自然资源先导性、基础性作用,在村庄规划优化提升、全域土地综合整治、低效用地盘活利用、拓展海洋发展空间等方面下功夫、做文章,助力实施百县千镇万村高质量发展工程。三是护好生态筑牢绿色屏障。牢牢守住耕地保护“国之大者”,严格落实耕地占补平衡、进出平衡;统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复,突出抓好森林质量精准提升等“六大行动”,深入推进绿美江门生态建设。

  主持:自然资源事业的高质量发展也离不开大量基层工作人员的默默付出与守护。前不久,在国家林草局组织的2022年“一站一员一窗口”活动中,全国共选出25名先进典型护林员,其中我市新会区睦洲镇护林员陈健明榜上有名。他也是我省唯一获此殊荣的护林工作者。下面,我们就来连线护林员陈健明,了解一下他的工作日常和体会。

  【电话连线】

  主持:您所在的睦洲镇农业综合服务中心管辖林地有15000亩,山林分布面积广,条件较为艰苦。您的工作地点主要在哪里?个人负责管理的山林面积有多大?

  陈健明:我主要负责林地是梅大冲和东成村,大概6千亩。

  主持:您每天巡山大概需要多长时间?每天的工作主要是巡视和检查哪些方面?

  陈健明:每天巡查大约6小时左右。主要负责森林防火、防止砍伐、病虫害、护鸟等工作,排查隐患,对平常野外用火的群众进行教育。有时在巡查过程中,见到有人用火捉黄蜂,也会对他们进行教育和引导,实在不行就会联系派出所。

  主持:在多年的巡山护林中,您先后发现并制止乱砍盗伐林木行为50多起、制止野外违规用火行为30多起。面对这些不法行为时,一般会怎么处理?有没有遇到危险的时候?

  陈健明:森林防火的防护期,我们对抓黄蜂的人特别关注。

  主持:在野外护林,条件艰苦又劳累,您为什么会一直坚持9年时间?希望为护林工作做些什么?

  陈健明:2014年前,我是农村的书记。2014年后就安排我去做护林员。这也是我的职业,我会尽力做好,一直做到现在。对于睦州的造林方面,几年过去,看着树木长大,自己也有荣誉感。

  主持:护林工作也需要大家的共同参与。对广大市民有什么呼吁和希望?

  陈健明:人人爱绿、护绿,保护野生动物,护林防火人人有责,爱护我们的家园。

  主持:《江门市国土空间总体规划(2020—2035年)》,目前的编制情况如何?规划了怎样的整体蓝图?

  陈立飞:我市《总体规划》的编制工作是从2019年开始的,经过深入、细致调查、分析、编制,经过长达4年的编制周期,已于今年4月份上报省政府,目前正在由省自然资源厅核查。《总体规划》深化落实“一主四副多极点”城市空间发展架构,构建“一心两带三轴线”的国土空间开发格局和“三山两江一海湾”的国土空间保护格局。

  主持:今年市政府工作报告中提出:强化规划引领和用途管控,完成市县两级国土空间总体规划编制,加强土地资源节约集约利用。我市今年在加强国土空间规划,助力经济发展方面,将有哪些重要规划和举措?

  陈立飞:《总体规划》在以下四方面提出了助力经济发展的规划举措:(一)是按规划落实空间管控要求。统筹划定“三区三线”,科学布局生产、生活、生态空间,划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界,严守粮食安全底线、生态保护红线和城镇发展上限;

  (二)是强化“规划引领”。协调全市各部门35个专项规划,支持包括深江铁路南延线、珠中江一体化供水工程、广海湾LNG战略储备基地、珠西新高铁等370余个重点建设项目的落地需求;(三)是保障重大平台。统筹全市新增建设用地向江门大型产业集聚区、承接产业有序转移主平台等重要平台倾斜。规划至2035年,倾斜全市超过新增城镇开发边界总量60%的建设用地支持江门大型产业集聚区建设,并将承接产业有序转移主平台全部纳入城镇开发边界予以保障;(四)是做好近期建设安排。以“一主四副多极点”城市空间发展架构统领近期建设,强化区域协调,统筹资源利用。以项目库为抓手,切实推进一批交通提升、产城融合、园区再造、产业提质等类型的项目,强化江门主中心的核心主引擎功能,彰显四个副中心双向开放、协同合作、蓝色引领、生态引领的发展特色。

  主持:在保障发展的同时,如何统筹协调开发和保护之间的关系?

  陈立飞:在协调发展与保护方面,《总体规划》优先划定永久基本农田保护线,合理划分城镇发展区,推进国土整治修复与城市更新,完善基础设施体系,保护自然与历史文化。

  主持:长堤历史文化街区是江门城区发源地,承载着江门由商埠街到现代化城市600多年的发展历程。今年5月,江门市蓬江区长堤历史文化街区入选第四批广东省历史文化街区名单。一起来听听市民朋友对此有何看法:

  【市民录音】

  市民1:当然是好事,能让旧区更旺了,以前几十年都比较静,现在起码让多点人认识江门了。旧城的保护起码留下了历史文化,整个片区的骑楼式建筑在整个广东都比较大型的,能保护起来肯定是好事。

  市民2:其实也没什么想法,保持回原汁原味就好了。保护得越好就能让更多人了解到华侨的变迁,了解他们如何创造出一个城市。街区范围划分得越好就能让人有更加清晰的了解,可以让大家知道它们是如何变化的,是好事。

  主持:看来对于长堤历史文化街区,大家都有着很深的感情,也希望它能够越变越好。跟我们介绍一下长堤历史文化街区的保护规划情况?

  陈立飞该历史文化街区入选第四批广东省历史文化街区名单,在2008年策划保护工作,2010年左右正式提上保护议程。近年来,我们进行严格保护,我们按照《历史文化街区保护条例》进行保护管理。运用新的技术手段进行规划,相信在相关部门的努力下,接下来长堤历史文化街区会被保护得更好,也能开发利用。能延续侨乡的历史命脉。

  主持:除了保护规划,对于长堤街区的活化和发展,市民也提出了自己的看法:

  【市民录音】

  市民1:二三楼要利用起来的话要看看商铺,如果都是商铺的话就要看看有没有住人,毕竟很多都是私人财产,上边是不开放的,只有下边才出租,变迁成怎样还是要看屋主。

  市民2:如果要利用空置的二三楼,因为他们基本上都是木板楼,投资会比较大。

  市民3:(二三楼)以前的话住下来还合适,现在如果当旅店开发空间就太小了,里面以前的设备也需要改造,看看政府能有什么办法能活化一下。

  主持:接下来在长堤街区的改造活化方面有哪些计划?

  陈立飞改造工作由蓬江区组织,前年也成立了公司,具体推进这个街区的保护、活化利用工作。

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  【热线电话】

  吕生:江门市蓬江区象溪路原来设置双向行驶,现在改为单向行驶导致道路变窄,请问以后该片区是否有重建计划,打造商圈营销氛围,以促进发展经济?

  陈立飞:象溪路位于江门老城区,属于传统的商业街区,目前暂未纳入市街区范围。旧城区基础设施相对来说还有待提升,在早期建设并没有考虑到车辆日渐增加。现政府有关部门在统筹各方资源,做好老旧小区的改造和升级,现时比较行之有效的办法是在原有的条件下,不大拆大建的前提下,通过微循环来优化交通组织。下一步,我们再根据相关调研情况,对老城区进行微改造,逐步改善老城区的交通状况。

  主持:今年3月,江门市委书记、市第一林长陈岸明,江门市市长、市林长吴晓晖签发了2023年第1号林长令——《关于深入推进绿美江门生态建设工作的令》,要求全市上下扎实推进绿美江门生态建设。今年第1号林长令,提出了哪些工作目标?

  吕彬:今年第1号林长令,要求扎实推进“六大行动”,不断提升绿美江门生态建设水平,并提出了2023年,全市要确保完成林分优化提升5.01万亩、森林抚育提升 5.35万亩;建设4个森林城镇、5个森林乡村、3个绿美红色乡村、3个绿美古树乡村、1个古树公园;每个县(市、区)至少建设1个绿美广东生态建设示范点等目标。

  主持:围绕这些目标,接下来的工作重点有哪些?

  吕彬:接下来,我局将推进绿美江门生态建设六大行动。一是大力推广种植山杜英、山乌桕、枫香等乡土阔叶树种,持续推进精准提升森林质量。二是坚持以建设县级国家森林城市、绿美生态建设示范点为抓手,促进城乡绿化美化一体提升。三是持续加强现有60个自然保护地管理,开展小鸟天堂国家湿地公园品质提升、台山市万亩级红树林示范区建设,加快构建自然保护地体系。四是提升绿道、碧道、古驿道森林景观,加强碧道运维管护和推进绿色水经济发展,统筹推进绿色通道品质提升行动。五是全面实施《江门市古树名木保护管理办法》,推进古树名木保护提升。六是积极开展全民义务植树活动,每年建设各类主题林不少于5个,大力推进全民爱绿植绿护绿。

  主持:推窗见绿、出门见景,是绿美生态建设的要求之一,也是我们市民的期许所在。对于我市的城市绿化建设,市民有什么建议呢?

  【市民录音】

  市民1:我觉得很好,城市绿化包括小区的绿化都很好,不会比国外差。至于说做得更好,就在整理的部分,让绿化看起来更干净、更适合人居住,让人有在都市里也有森林的感觉。

  市民2:现在还是有要改进的地方,绿化率还要提高。一些参天大树尽量要保留,这些才是我们城市的底蕴。第二是芒果树可以继续改造,种回一些比较好的灌木。

  陈立飞:江门有园林城市之称,在城市绿化中所取得的成绩,这是大家是有目共睹的。近年来,我们高度重视江门的绿化规划,在国土空间规划里,开展绿化规划专窗,从品层设计上为城市绿化预留了空间和土地资源保障。此外,还配合有关部门大力开展公园城市建设,推进公园绿地规划和建设。同时,结合老旧小区改造,在旧城区大力兴建口袋公园,使广大市民更加方便享绿、赏绿,走出家门就能看到城市公园和绿化。另外,还结合绿美江门生态建设工作,大力推进森林城市,森林城镇特色及乡村建设,营造胜在林中,路在绿中,人在景中,临在城中的绿美城乡居住环境。

  主持:我市在全省率先出台《江门市全面推行林长制工作三年行动计划(2022-2024年)》,明确了工作目标、主要任务和保障措施。《行动计划》实施以来,我市林长制工作取得了哪些成效?接下来将通过哪些举措来进一步推动这项工作的开展?

  吕彬:《行动计划》出台,充分体现我市对林长制工作高度的重视,这项计划在去年省对我们的考核里,也获得省的肯定。《行动计划》提出8大任务共22项重点工作指标,我们将根据国家、 省林长制年度考核任务实行滚动更新。

  《行动计划》实施以来,成效明显,推动各级林长巡林近6万人次,市、县级发布林长令22道,协调解决了自然保护地机构不健全、生态公益林补偿资金发放慢等问题。2022年,全市完成重点生态工程造林2.6万亩;普查新增古树61棵,古树名木全部挂牌保护;压减松材线虫病面积近0.35万亩,超额完成省下达任务;另外,自然保护地全部明确了管理机构,新会小鸟天堂成为国家湿地公园并荣获首批“广东省林长绿美园”称号,开平孔雀湖国家湿地公园试点建设通过国家验收。同时,抓实森林防火,森林火灾宗数、受害森林面积同比分别下降 85.71%、84.43%。我局荣获“全国绿化先进集体”称号,新会生态护林员陈健明、台山川岛镇农综中心林业窗口入选全国林草系统“一站一员一窗口”典型,“鸟界国宝”东方白鹳首现江门。

  今年,我们将进一步压实各级各部门责任,共同打造人与自然和谐共生的江门典范。

  主持:今年4月,江门市自然资源局公开征求《江门市海洋经济发展“十四五”规划(征求意见稿)》 意见。征求意见的情况如何?

  杨海泉:该《规划》刚完成公众征求意见,提出的发展目标及工作措施受到社会公众认可,在公众征求意见时,暂未收到反对意见。

  主持:我市海洋资源丰富。本月初,台山上川岛成功入选第一届“和美海岛”。我市将重点从哪些方面推进海洋经济发展?

  杨海泉:一是以发展滨海旅游业为重要抓手。打造“粤港澳大湾区滨海旅游新标杆”、“国际海岛旅游集聚区”,要求融合海岛、海湾、温泉、湿地等自然资源优势及海丝文化、侨乡文化、广府文化、渔家文化等人文资源,完善和优化上川岛飞沙滩、下川岛王府洲等主要景区景点的旅游服务功能,加快建设重点文旅项目,推进全面推动滨海旅游业提质壮大。

  二是打造海洋产业集聚区,重点建设银洲湖临港先进制造业基地、银湖湾滨海新区、广海湾经济开发区以及川岛海岛旅游集聚区。提升现代海洋渔业,加快推进现代化海洋牧场建设,打造珠江口西岸水产品物流集散中心和以渔港为龙头、城镇为依托、渔业为基础的渔港经济区。此外,着力发展现代海洋服务业,加快海洋交通重点工程建设。加强海洋生态修复,加强海洋生物多样性、海洋生态和海洋景观的保护,使海洋生态变成海洋经济。

  主持:自然资源部地质勘查管理司日前公布了2022年全国地质灾害成功避险十大案例,另有10个成功避险案例作为典型案例同时予以推广。目前正值汛期,我市地质灾害隐患点的防范工作怎样开展?

  陈健柱:一是推进隐患点综合治理。对具备避险搬迁或工程治理条件的,实施避险搬迁或工程治理,彻底消除隐患;对暂无条件实施避险搬迁或工程治理的,采取专业监测措施,进行24小时自动监测预警。二是加强日常巡查排查。建立乡(镇)长担任责任人、村干部担任管理员、群测群防员担任专管员的“三员共管”责任体系,为每一处专管员配备了1套群测群防巡查技术装备,落实雨前排查、雨中巡查、雨后复查,掌握隐患点变化情况及发展趋势。三是设置警示牌、编制防灾预案。在现场明显位置设置警示牌,一个隐患点编制一个防灾预案,明确避灾地点、疏散路线、报警信号等。四是发放地质灾害防灾工作明白卡和避险明白卡。

  主持:遇到崩塌、滑坡、泥石流地质灾害发生时,如何避险?有哪些知识可以普及一下?

  陈健柱:发生崩塌时:如果身处崩塌影响范围外,一定要绕行;如果处于崩塌体下方,应迅速向两边逃生,越快越好;如果感觉地面震动,也应立即向两侧地形平缓地区逃离。

  发生滑坡时:应向滑坡边界两侧之外撤离,绝不能沿滑移方向逃生;如果滑坡速度很快,最好原地不动或抱紧一棵大树不松手。

  发生泥石流时:不能沿沟向下或向上跑,应向两侧山坡上跑,离开沟道,河谷地带;不要在土质疏松的斜坡上停留,以防斜坡失稳下滑,应在基底稳固、平缓的地方停留观察;选择远离泥石流经过的地段,停留避险;不应上树躲避,因为泥石流流动中可能剪断树木卷入当中;要避开河道弯曲的凹岸,或地方狭小的凸岸。

  主持:江门湿地资源丰富,去年(2022年)11月,小鸟天堂国家湿地公园获评首批“广东省林长绿美园”称号。目前我市有哪些湿地公园?今年,我市在系统推进湿地保护与利用等方面,将有哪些举措?

  吕彬:目前我市计划整合优化湿地公园8个,包括新会小鸟天堂、开平孔雀湖和台山镇海湾红树林3个国家湿地公园,鹤山古劳水乡省级湿地公园、新会区南坦葵林区级湿地公园等。

  我市以湿地公园为重要抓手,推动湿地生态系统保护利用。一是今年将印发《江门市自然保护地规划(2022-2035年)》,制定《绿美保护地提升行动实施方案》;二是加快完成台山镇海湾红树林国家湿地公园建设;加强红树林保护修复利用,包括红树林滩涂造林230公顷,修复38公顷,构建红树林空天地一体化智能监视监测系统,打造“花开五邑”和“红树之眼”景观。

  主持:实施全民爱绿植绿护绿行动,共同打造推窗见绿、出门见景、记得住乡愁的美丽家园,也是市政府对绿美生态建设的要求之一。节目最后,对市民有什么呼吁?

  杨海泉:爱绿植绿护绿行动离不开各位市民的参与和支持,希望市民群众自觉爱绿,积极参加各单位举办的绿化宣传活动,向身边的亲朋好友传递爱绿植绿护绿的知识。积极植绿,一方面积极参与“互联网+”义务植树活动,可以通过“认种一棵树”小程序,参与劳动尽责和捐资尽责项目;另一方面,可以进行阳台绿化、庭院绿化等。长期护绿,日常生活中要爱惜爱护公共绿化,不采摘花朵,不攀折树木,不践踏绿化带等,用实际行动爱护一草一木。