直播时间：2023年12月29日11:00-12:00
播出频率：江门电台FM100.2综合广播频率
上线单位：江门海关
访谈嘉宾：江门海关动植物检疫处处长 区浩宇
江门海关综合业务处副处长 黄伟东
江门海关关税处副处长 李碧仪
江门海关监管处副处长 莫小云
江门海关统计处副处长 陈锡亮
江门海关企业管理和稽查处副处长 詹文
节目主持：邝杰岚
主持：今年，广东省和江门市相继召开了高质量发展、百县千镇万村高质量发展相关会议，吹响了新一轮高质量发展的号角。今年以来江门海关如何全面贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，助力江门高质量发展？
黄伟东：2023年，我关聚焦防范化解“滞、瞒、逃、骗、害”风险，各项工作蹄疾步稳，成效明显。年内，我关研究出台支持江门高水平开放高质量发展16条措施，聚焦服务粤港澳大湾区建设、支持制造业当家、优化口岸营商环境、服务市场主体等重点工作推进，全力支持促进江门市高水平开放高质量发展。具体来说，一是关区进口通关效率连续三年居全国海关首位、出口通关效率保持前列。二是开通“组合港（一港通）”模式并拓展4条航线，有效助力贸易、航运、港口等行业700多家企业降本、提质、增效。三是持续推动以企业为单元的税款担保改革，企业通过关税总担保方式可缓缴税款，有效缓解资金压力。四是帮扶79家企业通过粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认定，有效促进江门建设大湾区“菜篮子”农业发展平台和“预制菜”产业发展。五是成立技术性贸易措施研究评议工作室，聚焦外贸企业遭遇国外不合理技术贸易壁垒限制，加强对重点敏感商品进出口通关运行分析，助力企业保住国际市场份额、扩大出口。
主持：江门市1-11月外贸进出口情况如何？有哪些特点和态势？
陈锡亮：2023年上半年，面对复杂严峻的外部形势，江门市外贸一度出现了下降。下半年，在党中央的坚强领导下，各级政府出台了一系列推动外贸稳规模优结构政策措施，我关也紧贴地方思路，深化“关长送政策上门”、关地企“直通车”、“问题清零”等机制，推动我市外贸企稳向好，截至11月份，已连续4个月实现正增长。前11个月，我市进出口1565.4亿元，下降3.6%，主要呈现以下特点：一是优势方向占比提升，一般贸易和民营企业分别是我市外贸在贸易结构和企业性质占比最大部分，占进出口比重分别达到78.1%和52.6%；对共建“一带一路”国家进出口是我市外贸重点发展方向，占比39.1%。二是商品结构优化，家电、摩托车等传统产品出口保持优势；“新三样”（锂电池、太阳能电池、电动载人汽车）绿色低碳产品出口高速增长，增长62.9%；纸浆、煤炭等大宗商品进口增长，有力供应了本地生产需求。三是近期外贸增速企稳迹象愈加明显，11月份，我市对美国、欧盟、我国香港地区进出口分别增长3.8%、9.8%、4.4%；一般贸易、加工贸易、保税物流等主要贸易方式均实现正增长。总的看，在外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升的大环境下，我市外贸顶住压力，积极因素不断积蓄，近期增速明显企稳向好。
主持：今年6月，海关总署出台《海关优化营商环境16条》，旨在进一步稳定社会预期，提振外贸发展信心。江门海关今年在优化口岸营商环境助力我市外贸企业扬帆出海方面，开展了哪些工作？
黄伟东：今年以来，我关紧贴江门外贸发展规划思路，研究制定了优化营商环境12条：一是聚力提升进出境物流效率。持续推广“组合港”“湾区一港通”模式，扩大实施范围。扩大“船边直提”“抵港直装”试点企业和货物范围。实行“5+2”预约查检，对鲜活易腐农食产品优先查检，保障供港澳鲜活农产品快速通关、安全供应，支持本地特色农食产品扩大出口，支持预制菜产业发展。二是聚力提升跨境贸易便利化。高质量实施RCEP等优惠贸易协定关税减让政策，指导企业充分利用原产地规则享惠，拓展与RCEP成员国及“一带一路”沿线国家和地区贸易。大力推广经核准出口商制度，服务企业享受自主开具原产地声明便利。深化“关长送政策上门”、关地企“直通车”机制，助企纾困解难。三是聚力促进企业减负增效。依托“互联网+海关”推动企业申请主动披露，为企业提供容错纠错、守法便利通道。加大海关“经认证的经营者”（AEO）信用培育力度。持续做好技术性贸易措施服务，积极帮扶企业应对不合理贸易壁垒。加大知识产权海关保护力度，帮助企业拓展国际市场。四是聚力促进外贸高质量发展。持续推广企业集团加工贸易监管模式，推进加工贸易便利化，推动加工贸易提档升级。助力培育跨境电商经营主体，支持跨境电商进出口业务发展。
【热线电话】
杨生：海关开放日是什么时候？想预约参观。
詹文：海关每年都会举行开放日，还会“进校园”“进社区”“进企业”等进行宣讲活动，请市民关注“江门海关12360”公众号。
主持：在优化口岸营商环境方面，下一步有哪些计划？
黄伟东：下一步，我关将深入学习贯彻中央经济工作会议精神，落实海关总署有关部署，认真谋划明年优化营商环境和稳外贸工作，出台更加具体有效的措施，支持江门高水平对外开放。
主持：对于江门海关提供的助力企业发展的服务，我市相关外贸企业有怎样的感受和建议呢？
【市民录音】
市民1：企业做了30年，我们是做出口起家的，所以很多产品都跟海关有密切接触。有很多是政策因为是帮扶我们企业去对我们的产品或者对我们的企业去出口到国外给到了很大的帮助。因为国家有政策下来，我们企业有补助或者是对我们的考察，帮助都很大的。
黄伟东：今年以来，我们海关制定了一系列优化营商环境的措施，帮助企业应对贸易壁垒。加大知识产权海关保护力度等。保障安全供应，包括支持新会陈皮等扩大出口，支持预制菜发展。我们会实地调研、问卷调研等方式了解政策使用情况，不断优化和调整措施，并向进出口企业进行政策宣讲。
市民2：包括我们过关的卫生，检查的标准化，税制税务，这些都是很直接的关系来的，所以这些都是我们两地（江门、澳门）的协会都会关心的事情，最主要是卫生标准，两个地方的标准可能不一样，再者检验这些都不同，税务报关这些也是不同，这些都是我们会比较关心的问题。
区浩宇：在出入境人员健康申报方面，从11月1日起，出入境人员都免于填报《中华人民共和国健康申明卡》，但是有发热等传染病症状，或者已经患病人员要主动申报。有隐瞒和逃避检疫，要承担法律责任。引起传染风险的，要承担刑事责任。在海关做好检疫工作方面，我们会通过医学巡查等措施对出入境人员进行检疫。希望大家配合我们的工作，保障人民群众的健康。
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【热线电话】
何生：想了解从国外邮购回来的狗粮的通关程序。
区浩宇：根据有关规定，动物源性的饲料是不可以寄递进境的。国外寄递回来的狗粮要看其含有的成分，若含有动物源性的原料成分，是禁止邮寄进境，如果经过国家有关行政处公布审批许可，有输出国家和地区官方出具的检疫证书这类宠物饲料方可进境。
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朱小姐：在电商购物时，个别商家要求我提供真实姓名和身份证号码等信息，请问这是否合理？怎样避免个人信息泄漏？
莫小云：根据相关政策规定，购买跨境电商商品是有一个限值的，个人年度不能超过26000元，单次不能超过5000元，平台需要通过审核身份信息来限制，采集购买者的身份证信息作为记录，而且大家所购买的商品是不能进行二次销售的，因此平台采集信息是合法的。电商平台按照要求采集信息是有安全保护要求，如果违反规定，公安部门会进行处理，市民可以放心。
【微信留言】
胡先生：以前看网上有文章说，过关时所携带的衣物如果无法证明是否山寨会被处罚，请问这方面的政策是怎样的？
莫小云：对于旅客过关，身穿或者携带的衣物是属于个人物品，海关不会因为是否山寨货而进行查扣的。
【热线电话】
李小姐：公司从事制衣出口，加工出口的成衣涉及海关制衣类的单耗标准已执行多年了，但我了解到目前海关编码已发生变更，请问以后是否不用再按单耗标准申报，改为按实际单耗申报就可以了？
詹文：我们海关开展单耗参数化管理模式改革试点工作，通过这个改革已经取消了单耗刚性管理的要求，将单耗标准转化为单耗风险参数，实行单耗参数化管理模式，这种模式由海关监管应用的，企业在手册设立变更环节，如果涉及到可能超出原来单耗标准的系统提示，海关便会根据企业实际情况进行审核，会在手册或者账册核销环节，会参考向海关申报的单耗情况，审核保税和耗用量进行保税核销，这种改革目前已经推行当中。
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李小姐：经常听讲水货，到底什么是水货？购买水货会有哪些风险？
莫小云：水货是指未经过海关监管后入境，所以这些物品进来后会存在商品质量、卫生检疫、动植物检疫的风险。在此，劝吁市民需对水货谨慎购买。
【微信留言】
叶小姐：对于商家说的正规进口货物，我们怎样要求他提供证明？有没有完税证明等的凭据？
李碧仪：进口货物申报后，待进口企业交税后，海关便会开具海关进口关税为增值税专用缴款书第一联给到企业，如果市民朋友需要了解完税证明，可以让进口企业提供专用缴款书。
主持：今年10月，海关总署印发了《海关总署推动加工贸易持续高质量发展改革实施方案》，围绕提升便利化水平、促进区域协同发展、筑牢安全发展防线3个方面提出16条改革措施。围绕该《实施方案》，江门海关将重点从哪些方面来推进加工贸易改革和发展？
詹文：该《实施方案》提出16条改革措施。其中，放宽深加工结转集中申报时限等5项改革措施已于11月14日正式开始实施。而我关作为“开展单耗管理改革”的全国试点之一，将重点从以下2方面来推进：
一是拓展企业集团加工贸易监管模式适用范围。该模式从保税货物的存放、调拨、生产等多方面为企业集团化运作提供了较大便利，并且能够辐射带动上下游企业发展。按现行规定，集团牵头企业必须为高级认证企业。此次改革，我们进一步放宽了牵头企业的适用范围，优先考虑信息技术、人工智能、生物医药、新能源、新材料、重大装备制造等国家鼓励发展的重点行业，允许这些行业中内部管理规范、信息化系统完备的非失信企业作为牵头企业开展企业集团加工贸易业务。
二是量体裁衣推动落实“保税+ERP”监管改革。我们将重点选取信息化系统完善的高级认证企业作为试点，对接企业ERP系统等，通过这些信息化系统自动采集海关监管所需的企业生产经营等数据，对企业进行顺势监管和协同监管。同时，我关将对开展加工贸易业务的创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业及单项冠军企业开展调研，结合企业生产实际和需求，为企业适用改革措施进行量体裁衣式宣讲和解读，收集需求企业精准推动开展工作。
【热线电话】
黄女士：孩子准备从英国回来，但回程的行李有点多，想了解需要采取什么方式把行李寄回国。
莫小云：如果旅客携带太多行李，一种方式可以通过分运行李，意思是人先过关，行李通过托运的方式进境，分运行李可以通过托运的方式托运回国，大家还是要注意操作事项，旅客以分运行李运输方式进境，运出的行李物品，应当是本人进出境时间向海关申报，意思是办理进境的时候就要向海关申报，两者要同时进行，并不能进境后才申报，待经过海关核准后，旅客要在进境后6个月内，要把分运的行李托运进境，大家要注意时间节点，超过时限是不允许的。
主持：今年以来，江门相继开通“江门高新港—深圳蛇口港”“江门高沙港—深圳盐田港”两条组合港航线，与去年12月开通的“江门高新港—广州南沙港”一港通航线，共同组成了“江门制造”通过广深港口出口的新动脉。“组合港”“一港通”模式有哪些优点和优势？
莫小云：“组合港（一港通）”模式是运用区块链、大数据等技术，使粤港澳大湾区达成合作发展协议的港口共享港口代码，相当于把广州、深圳等枢纽港口搬到江门家门口，实现“两港合一”，解决我市港口受航道水深、桥梁限高等限制因素影响，大型货轮无法直接驶入装卸货物，货物必须通过办理转关手续转运至深圳、广州港区而导致物流、时间成本上升的问题。
它的优势体现在三个方面：一是提高了通关效率。广州、深圳港口的“闸口”延伸至江门，通关环节上实现“一次申报、一次查验、一次放行”，出口货物由原来平均5天缩短至2天。二是降低了物流成本。据统计每个集装箱出口成本将减少300元—400元。三是减轻了码头压力，减少货物港口停留时间，将平均堆存期缩短至2天，大幅提高码头场地和集装箱周转效率。
今年以来，我关落实跨境贸易便利化专项行动，积极开展政策宣讲工作，先后10次召开政策推介会，推动该模式顺利落地。截至12月26日，应用“组合港（一港通）”模式出口货物2.5万标箱，惠及800余家出口企业，为企业节省物流成本超过760万元，预计今年应用该模式将达到2.6万标箱。
主持：接下来如何继续推进这一模式发展？
莫小云：下一步，我关将立足海关职能定位，持续加强政策宣传，引导更多企业应用“组合港（一港通）”模式，充分释放政策红利；同时，进一步推动我市主要港口经营企业主动加强与大湾区枢纽港口的合作发展，提升港口信息化建设水平，加快港口间信息的互联互通，支持开拓“组合港（一港通）”新航线，促进江门加快融入大湾区港口群协同发展大局。
主持：RCEP实施至今近两年，有数据显示今年我市企业享惠货值已经超过了百亿。请问江门海关是如何推动RCEP在江门市落地落实的？我们本地企业从中获得了哪些政策红利？
李碧仪：一是以RCEP新一轮降税和全面生效契机，通过新闻媒体、宣讲会等方式宣传解读RCEP关税减让和原产地优惠政策，今年以来宣讲25场次，惠及企业1600多家次。
二是强化“一对一”精准辅导，为重点企业量身定制关税减让清单，指导高级认证企业用好“AEO+经核准出口商”的叠加优势、享受自主开具原产地声明便利，至目前为止关区通过认定的经核准出口商已达17家；针对某企业出口原产泰国的调味产品，指导企业利用原产地累积规则，为该公司签发了原产国标注为泰国的RCEP原产地证书，享受日本优惠关税，享惠货值超250万元。
三是深化税费电子支付、原产地证书“智能审核+自助打印”等改革，1-11月关区电子付率97.7%、原产地证书自助打率94%，企业享受“足不出户”纳税和签证便利。
四是深入调研，密切跟踪RCEP等关税政策落实情况，协助企业解决签证和通关疑难。今年1-11月我关共为输RCEP成员国家货物签发优惠贸易协定原产地证书2.6万份、货值98.6亿元；为优惠贸易安排项下自RCEP其他成员进口货物减免税款3.6亿元。
主持：除了助力外贸企业和农副产品等特色产业发展，海关还是维护国门安全的重要屏障。对于一些喜欢海购的市民来说，和海关接触的机会就比较多了。尤其江门是第一侨乡，江门市民与国外亲友互寄礼物以寄托相思的情况也比较普通。那对于海关提供的服务，也有市民提出了自己的建议？
【市民录音】
市民：最近身边有的朋友喜欢在网上淘一些二手商品，有一次她从国外的网站上网购了一台二手的卡片机就是那种ccd，寄回江门，但是在通关的时候就通知说是属于禁止进口的物品，最后就是只能退运回去了。但是在网上看到有的其他地方比如广州海关，ccd是可以通关的，就觉得会不会是跟物品的具体型号这些相关的？想问一下我们怎样能看具体哪些是禁止进口的物品？海关对这些物品又是怎样界定的？
主持：像这位市民遇到的情况，有可能是有什么原因造成的呢？对市民有什么建议？
莫小云：根据海关规定，有7类物品禁止入境， 包括武器枪支弹药、伪造货币、有价证券、反动宣传品、烈性毒品毒药及使人成瘾的麻醉品精神药品、有害的生物动物植物及其产品、有碍人畜健康或来自疫区的食品药品。作为个人邮寄物品入境的物品应该是自拥合理数量为限并且接受海关监管的，
刚刚听众提到的相机需要具体情况分析。不过邮寄物品的退运是有几种情况的：1、是禁限类物品；2、超出合理自拥数量；3、超出限值，寄自或寄出港澳台地区的物品限值是800元，寄自境外其他国家或地区的限值是1000元，如果超出限值是会被退运的；4、申报的价格偏低，不接受海关的估价或不愿意接受征税会被退运。详细的可以拨打12360热线电话进行咨询。 大家以后寄件前可以查询海关规定43号令，里面以后详细规定，或者查看《中华人民共和国禁止寄递入境动植物及其产品或其他检疫物品名录》，或者拨打12306咨询热线。
