直播时间：2024年9月20日11:00-12:00
播出频率：江门电台FM100.2综合广播频率
上线单位：江门市市场监督管理局
访谈嘉宾：江门市市场监督管理局副局长 杨霞
江门市市场监督管理局政策法规科科长 李保军
江门市市场监督管理局登记注册科科长 王军鹏
江门市市场监督管理局质量发展科科长 伍莉莉
江门市市场监督管理局协调与应急科科长 冒庭婕
节目主持：邝杰岚
主持：党的二十届三中全会提出了一系列事关长远、事关根本、事关全局的战略举措，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。近年来，江门市市场监督管理局在全面深化改革方面取得了哪些成效？接下来，将如何贯彻落实好二十届三中全会精神？
杨霞：近年来，我们认真贯彻落实市委市政府有关改革部署，将改革渗透到市场监管领域各领域各方面，推动工作取得突出成绩。比如，在考核方面，我们均取得了亮眼成绩，食品安全、药品安全、质量工作、知识产权保护“四大考核”连续2个年度在全省考核获得A级（或优秀）“大满贯”，在今年已公布的2023年省药品安全考核和质量工作考核结果中，我市均获评A级；2023年国家知识产权行政保护考核排全国第35，并连续3年实现跨越式争先进位。在优化营商环境方面，我们先后推出了企业开办“视频办”、“线上全程网办+线下全城通办”、登记信息变更“证照联办”、跨县（市、区）“一照多址”等系列措施，极大便利企业群众创业办事。截至7月底，全市经营主体总量达77.6万户，总量稳居全省第6。在知识产权引领科技创新方面，江门成功获批国家知识产权强市建设试点城市，自2021年起连续4年举办江门市高价值专利培育布局大赛，今年也成功争取“湾高赛”在江门落地举办。2023年，我市每万人口高价值发明专利拥有量突破6件，增速全省第3、珠三角第1；知识产权质押融资实现倍增，融资登记金额近200亿元，排全省前列。在增强新型工业化质量支撑方面，我们在全省率先推出“侨都质量贷”并相继推出7个“质量贷”专属金融产品，今年4月还发布实施全国首个质量金融增信地方标准，累计发放贷款超过100亿元亿元，惠及企业超过1000家次。并建成全省首个质量基础设施“一站式”5G智慧服务站点以及1个“一站式”线上平台和11个线下站点，为企业提供免费质量帮扶服务。在湾区合作联动方面，我们积极推进湾区市场准入、标准认证规则衔接，香港简化版公证文书实现电子化流转，参与制定“湾区标准”24项，占“湾区标准”总量11.2%，目前也正大力推动新会陈皮纳入“湾区认证”目录。
学习贯彻党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。这次全会在中央层面确立了300多项重要改革举措，其中有17项涉及市场监管部门牵头或配合的改革任务。下来，我们将按照市委市政府工作要求，认真对标对表，突出重点难点，积极谋划好落实好市场监管重点领域重点环节深化改革工作，推动全会精神在市场监管领域落地见效。
主持：食品、药品安全一直都是广大市民朋友们最关心的热点问题。今年，我市也将食品药品质量安全放心行动纳入了市十件民生实事之一。请问目前这项民生实事进展如何？
冒庭婕：根据今年市十件民生实事工作安排，我们牵头负责“加强食品药品安全监管”民生实事任务，具体有3项任务，其中涉及食品安全监管2项、药品安全监管1项。截至8月底，各项任务均按序时进度完成。
第一项是食品监督抽检。今年我们通过创新“抽检分离”，强化数据应用分析，搭建“你点我检”模式，抽检工作实现“两个全覆盖”：一是抽检领域覆盖江门全行政区域，二是抽检的食品种类覆盖生产、市场流通、餐饮环节以及网购等所有业态。截至8月底，已完成食品抽检21524批次，完成全年抽检任务69.74%。近三年，在省组织的食品安全评价性抽检中，我市的食品合格率都在99%以上，监督抽检的不合格食品处置率达到100%。
第二项是食用农产品监督快检。今年全年农产品快检的任务量是不少于55万批次，截至8月底，全市累计完成食用农产品快检44.96万批次，完成全年任务的81.7%，合格率99.32%，对不合格产品处置率达100%，并及时在农贸市场公示快检信息。
第三项是药品监督抽检。今年我市药品抽检任务是700批次，市内生产国家集中招采中标品种的抽检覆盖率要达到100%。截至8月底，已完成药品监管抽检543批次，合格率100%，完成全年抽检任务量的78%。其中市内生产的国家集中招采中标品种共2个，抽检覆盖率和合格率均达100%。
主持：食品药品质量安全，涉及我们的健康和安全，确实是重中之重。对于这方面的工作开展，市民有什么建议呢？
【市民录音】
市民一：（市场监督管理局）现在普遍都做得挺好的，包括对商家的评级、卫生状况、服务态度等的监管，江门现在正在发展旅游业，看得出监管严格很多。整体来说，服务员的笑脸多了，卫生也好了，像以前一些比较脏的夜宵店，现在也整洁了不少。
市民二：比较关心食品安全和质量，穿着的东西反而无所谓，毕竟食品是吃进肚子里面的。希望市场监督管理局监管得更好。
市民三：之前去某一个超市买水果，买回家之后发现水果里面是坏的，后来拿回去商家那里，商家不认账。那也只能作数，毕竟也不是大事。
市民四：食品安全问题一定要抓紧，对食品的监管一定要到位，不要让市民吃到垃圾食品、有害食品。这样我们市民可以买得放心、放心吃得放心。
冒庭婕：首先感谢对我们食品安全工作的关注与支持！近年来，我们认真落实食品安全“四个最严”要求，推进食品安全“两个责任”落地见效，江门也连续6年在全省食品安全考核中获评A级。在日常监管方面，我们围绕人民群众关心的突出问题，开展校园食品安全守护、餐饮质量安全提升、重点食品专项治理、食品生产提质、农贸市场提质等专项行动，加强食品安全全过程全链条监管。在风险防控方面，持续把食品抽检纳入全市十件民生实事，并逐年增加抽检数量，食品抽检量达每千人6.4批次。此外，还定期开展食品安全风险会商交流，持续开展一监到底执法直播、制止餐饮浪费、食品安全“五进”等活动，充分调动人大、政协、行业协会、媒体、群众社会各方力量共同参与食品安全监督，大力营造人人参与、人人有责的食品安全共治格局。
另外，针对市民提出的水果售后问题，我们也提醒消费者在选购水果、蔬菜这些生鲜产品时，一定要当面检查、现场验货，购买后要注意保存好发票、付款记录等消费凭证。如买回家后发现水果有腐烂变质，要及时找商家协商沟通，如双方无法达成一致意见，消费者可凭借发票、付款记录等消费凭证，拨打12345、12315等热线，或向相关行政部门和消委会进行投诉维权。
主持：中秋节刚过、国庆小长假很快来临，每年的双节都是江门的旅游旺季和消费高峰。双节期间，市市场监管局部署开展了哪些工作来保障我市节假日期间市场的平稳运行，让人民群众度过一个安乐祥和的假期？
冒庭婕：为保障市民群众平安、祥和过节，我们持续强化食品药品安全、工业产品、特种设备、保质稳价等监管，以大型餐馆、高速服务区、旅游景区等为重点场所，聚焦粮油肉蛋菜奶等生活必需品及电梯、大型游乐设施、缆车等重点特种设备，加强对市场监管领域的风险隐患排查治理，严防市场监管领域发生重大安全事故。截至目前，全市共开展市场安全排查5589家次，排查风险隐患417个，暂未发现重大风险隐患，市场安全形势总体平稳。同时，我们还发布了《2024年中秋、国庆节日期间市场价格行为提醒告诫函》，加强价格巡查检查，确保市场价格秩序稳定，并强化节假日期间的值班值守，随时做好应急处突准备，为群众欢乐过节和放心消费保驾护航。
主持：国庆期间，市场监管部门对广大市民群众有哪些消费上的建议和提醒？
冒庭婕：国庆期间，很多市民将会进行外出旅游和外出就餐等活动，提高消费安全意识至关重要，我们主要有3方面的建议和提醒：一是外出就餐时应选择证照齐全、卫生干净的餐饮场所，并做到按需点餐、适度消费。二是跟团出游时应选择正规旅行社并签订书面合同，警惕“低价团”“零团费”等消费陷阱。三是消费时要主动索取消费凭证并后妥善保存，如遇消费纠纷，先行与商家协商，如果和解不成，可拨打12345热线或向市场监管部门、消委会投诉，依法维护自身合法权益。
主持：对于市监局的工作和服务，在采访中，也有商家表达了自己的看法：
【市民录音】
商家：（市场监督管理局）基本上会帮我们检查好卫生条件、卫生许可等，确保手续齐全后再让我们营业。那我们在营业的过程中也会更安心，客人也会安心一点。起码遇到什么问题纠纷，我们也不会理亏，所以监管严一点还挺好的。
王军鹏：感谢市民群众对我们工作的认可。近年来，我们持续优化办证服务，为需要办理食品经营许可的经营者提供全流程指引。在申请许可方面，制作了《食品生产经营许可办证指引》，放置在邑门式服务大厅，向经营者提供详尽的办证指引，包括申办流程、需提交的资料、填表范本、经营布局图纸的范本等，让经营者清晰地获取办证须知。在经营场所筹建方面，我们会根据申请人的需求，对提交的设计图纸、布局流程进行审核指导，确保食品加工经营场所设施设备配置齐全、流程布局合理；申请人完成店铺装修并提交食品经营许可申请后，监管人员将依法根据申请项目对经营场所进行核查。如现场核查发现问题的，监管人员将及时提出行之有效的意见和建议，协助经营者尽快整改到位，合法获证经营。
在此，也欢迎广大市民继续加大对我们工作的支持和监督，共同把食品安全工作做得更好。
主持：9月是全国“质量月”，今年主题是“加强质量支撑 共建质量强国”，市市场监管局安排了哪些精彩的主题活动？
伍莉莉：一年一度的“质量月”活动是展示质量发展成果、提升全社会质量意识的重要平台和有效手段。9月3日，我们举办了江门市2024年“质量月”活动启动仪式，拉开了今年“质量月”活动的序幕。这个月，我们围绕人民群众关注的热点和企业的需求，安排开展质量主题宣传、质量培训交流、质量助企强链、质量专项执法、质量惠民行动等系列丰富多彩的活动，具体活动安排已在9月3日“江门市场监管”微信公众号发布，市民朋友和企业可以关注相关活动并主动参与到活动中来，大家共同营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的社会氛围。
主持：质量是企业生存发展的生命线，在推动产品质量提升方面，市场监管部门采取了哪些有力有效措施？
伍莉莉：在产品质量提升方面，今年以来，我们积极发挥市质量强市办作用，紧盯质量领域薄弱环节，牵头各成员单位一手抓质量监管，一手抓质量帮扶，推动质量提升工作取得良好成效，我市在2023年度全省质量工作考核获评A级，也是连续5年获评A级。我们采取的主要措施有以下几方面：一是加强质量政策供给。牵头有关部门出台制造业产品质量提升三年行动方案等多份政策文件，着力提升我市产品、工程、服务质量以及产业行业质量竞争力。二是大力整治产品质量问题。针对监督抽查及制造业产品质量合格率统计调查中发现的区域、产品质量薄弱环节开展重点领域专项整治，严厉查处质量违法行为，维护经营者和消费者的合法权益，截至8月底，全市系统共查办产品质量案件216宗。三是精准开展质量技术帮扶。依托“产品医院”“产品诊所”，对抽查发现的质量问题出具“诊治建议书”，对质量问题集中的产品企业组织召开质量分析培训会，利用全市11个质量基础设施“一站式”服务线上线下平台，为企业提供设备检测限时免费、质量帮扶“一对一”、质量培训进园区等特色质量帮扶服务，帮助企业提升产品质量。
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【微信留言】
黄生：我太太在电商平台上买感冒药以及缓解喉咙痛的药品，和药店购买的品牌是一样的，但我担心是假的。
杨霞：建议市民要选择正规、商家资质证书齐全的购物平台购买药品。可通过以下几点判断真伪：（一）正规药品的包装有药品的批准文号、生产厂家、生产日期和有效期等信息，印刷是清晰、规范，假药外包装印刷都是相对模糊的。（二）正规药品的说明书内容都很详细，会说明药品适应症、用法用量以及不良反应等信息。（三）正规药品的外观是整洁、没有破损、没有异味。消费者如对药品的真伪存有其它疑问，可以看药品包装上的联系方式，直接拨打厂家的电话进行核实，或者在厂家的官网上核对药品相关信息，或者向当地市场监管部门进行咨询。
【微信留言】
张小姐：在外吃饭偶尔会发现饭菜里面有钢丝刷的钢丝，这些是否算是食品安全问题？发现这种情况，能否进行投诉？
杨霞：钢丝不属于食品原材料，但出现在食品中是不正常的，说明食品卫生存在疏漏，食品也存在污染的可能性，对消费者也存在潜在的危害，如可能会损伤到口腔、喉咙、肠胃，在性质上判断属于食品安全问题。遇到这种情况，建议消费者先保留好相关证据（如：拍照以及消费凭据），建议先跟餐厅工作人员沟通，要求他们给出合理的解决方案，如果沟通无果，可以向市场监管部门投诉，维护自身合法权益。
【热线电话】
李小姐：在江门市蓬江区经营一家照明器材公司，因业务拓展需要，要在鹤山开设分店，听说现时可以跨区办理一照多址的营业执照，像我这种情况是否符合申办条件？
王军鹏：可以办理。要看你营业执照的登记机关是蓬江区市场监管局还是江门市市场监督管理局，如果是江门市市场监督管理局，可以通过“广东政务服务网“线上申请经营场所的变更登记，或者直接到江门市行政服务中心窗口申请也可。如果是属于蓬江区市场监管局，就需要向江门市市场监督管理局一并申请办理企业的迁移登记和住所的变更登记，这种情形需要你到江门市行政服务中心窗口进行办理。
【热线电话】
郑小姐：前段时间在网上购买断码特价衣服，到货后发现尺寸不合适想要退货，商家说特价衣服不支持退换，商家这种行为是否可行？
李保军：可以进行退货。商家说特价衣服不予退换这种理由是违反《消费者权益保护法》相关规定，只有鲜活的食品和定制的商品是不支持退换的。
【微信留言】
方小姐：经常点外卖，新闻说有些外卖的商家连正式的门店都没有，而且厨房卫生清洁也不到位，请问江门是否有这类外卖店存在？
冒庭婕：外卖商家的地址是否真实，卫生条件是否达到标准，我们分成线上和线下两方面进行管理，线上有两种途径：一是市场监管部门会到各大的餐饮场所进行认真细致的实地检查，还会定向开展网络监测，对“美团”、“饿了么”等第三方平台入网餐饮服务的经营者开展监测，定期监测其食品经营许可缺失或者超范围经营等活动，如在网上监测到有问题会移交属地相关部门进行处理。二是根据国家《网络交易监督管理办法》相关法律法规指导辖区内的网络交易平台经营者固定向省相关部门报送平台内经营者信息。通过线下结合线上的一些信息对餐饮场所的地址、卫生状况等情况来加大监管力度。
【微信留言】
李生：听说现在办理营业执照，有些事项只需要自己承诺就能跳过审批流程，现时有哪些事项能简化流程？
王军鹏：感谢市民对我们工作的关注和支持。按照《市场主体登记管理条例》的相关规定，设立经营主体（办理营业执照）应当向登记机关提交申请，登记机关应对申请材料进行审查，为了方便群众企业办事，我们在住所证明材料方面提供了住所信息申报、一照多址、一址多照等便利化举措，重点是为了简化住所证明材料，也相应释放了一些场地资源。目前江门市也推出了全城通办便利化政务服务，有需要的市民朋友可在属地市场监管部门咨询相关办理要求及办理材料的目录。
主持：融资难、融资贵问题是制约企业发展的一大难题。今年4月18日，市市场监管局在探索质量融资增信方面取得了新突破，联合市科技局等部门和金融机构联合发布《企业质量金融增信促进高质量发展实施规范》地方标准，也是全国首个“质量贷”地方标准。该标准对企业融资贷款有何好处？
伍莉莉：2022年—2023年，我们在全省率先探索开展质量融资增信工作，相继推出了“侨都质量贷”特色金融服务和7个质量贷专属金融产品。今年，我们在总结前期工作经验基础上，进一步探索质量融资增信标准化工作，发布实施全国首个“质量贷”地方标准，让“质量贷”有标准可依、有标准可循。这项标准聚焦企业质量内涵，从质量基础、质量品牌、质量信用、质量创新4个维度对企业质量整体水平进行评价，有效填补了国内质量贷标准领域的空白，并通过对企业质量状况的综合评价，协助主管部门识别企业质量风险，为金融机构发放“质量贷”提供参考依据，通过加强金融机构对质量品牌企业的金融扶持，有效降低了企业的融资成本。
主持：目前“质量贷”工作推行情况如何？
在9月3日“质量月”活动启动仪式上，我们同时举办了质量金融增信标准宣贯会，现场向质量品牌企业解读了标准的评价指标、实施程序，并举行了现场授信仪式，向第一批标准评价A级的1家中型企业、2家小型企业给予了合共4.7亿元的授信额度。截至目前，我市7个“侨都质量贷”金融产品已累计发放贷款超过100亿元，惠及企业逾1000家次。接下来，我们将支持和指导各银行、金融机构应用实施标准开展质量能力评估、融资增信评估、担保风险评估等，积极开展质量融资增信业务，更好服务实体经济高质量发展。
主持：今年1月，我市获批国家知识产权强市建设试点城市，并迅速启动了建设试点城市三年行动计划。请问试点城市建设有什么主要任务？
李保军：今年3月初，我们推动出台国家知识产权强市建设试点城市建设方案，启动三年行动计划，确立了加强知识产权高标准全链条保护、促进知识产权高质量创造、强化知识产权高效益转化运用、构建便民利民的知识产权公共服务体系、强化海外知识产权服务等19项主要任务，明确了13项主要建设指标，比如，到2026年每万人口高价值发明专利拥有量要达到10.42件，2026年知识产权质押融资登记金额要达到300亿元，知识产权综合性公共服务机构要达到7个。
主持：目前建设任务推进情况如何？
李保军：目前，各项建设任务正有序推进，主要有5方面工作：一是加强高价值专利培育。承办了2024年“湾高赛”，并于8月8日启动大赛，目前正推进大赛报名工作。1—6月，发明专利授权量达1099件，同比增长59.97%，实现较快增长。二是积极推进知识产权质押融资。组织开展了10场知识产权质押融资入园惠企活动，并与银行、金融管理部门联合下发文件，与16家银行机构签署合作协议，共同推动知识产权质押融资工作。1—7月，质押融资登记金额达85.49亿元，同比增长58.27%。三是实施专利转化运用专项行动。组织五邑大学等4所高校开展存量专利盘活工作，完成了1505件存量专利盘点入库。四是加强知识产权公共服务供给。支持建设2个知识产权信息公共服务网点，1家企业网点获评2024年度广东省知识产权公共服务网点。五是推进实施商标品牌战略。新会陈皮地理标志产业发展经验入选2023年度广东知识产权“基层改革创新举措”。组织发动45家企业参加“湾商赛”，有5家企业入围大赛百强名单。
下一步，我们将围绕建设目标任务，统筹推进试点城市建设三年行动，为发展新质生产力提供创新动能。
主持：新修订的《中华人民共和国公司法》已经自2024年7月1日起施行，其中有哪些新变化？
王军鹏：新《公司法》的实施确实带来了不少新变化，例如增设了公司登记专章明确了公司设立、变更、注销的事项和程序；明确了股权、债权也可以作价出资；新增了有限责任公司董事会催缴出资义务、股东失权制度；明确了有限责任公司注册资本5年内缴足；放宽了一人有限责任公司设立的限制，允许设立一人股份有限公司；完善了公司清算制度，明确清算义务人及其责任；明确了经全体股东对债务履行作出承诺，可以通过简易程序注销登记。
主持：对企业有什么提醒？
王军鹏：新《公司法》已于今年7月1日实施。在新法实施前后，不少企业对新法实施较为关注，尤其对新法规定“公司注册资本5年内缴足”这一问题比较困惑，前期，我们也通过现场宣贯、网络宣传等多种形式进行培训和解读。在这里，我们对这一问题也作一下提醒：除实行注册资本登记实缴制的公司外，企业在办理登记时应重点把握以下4个方面。
一是对2024年6月30日前设立的公司，有限责任公司剩余认缴出资期限自2027年7月1日起超过5年的，注册资本认缴期限调整设置三年过渡期，应当在2027年6月30日前将其剩余认缴出资期限调整至5年内并记载于公司章程；股份有限公司的发起人应当在2027年6月30日前按照其认购的股份全额缴纳股款。
二是对2024年7月1日后设立的有限责任公司，每个股东的认缴出资时间自公司成立之日起不应超过5年；对于股东增资的出资额，认缴出资时间自增资之日起不应超过5年。
三是2024年6月30日前设立的有限责任公司于2024年7月1日后办理增资登记的，新增出资的认缴出资时间自增资之日起不应超过5年。如该股东原认缴出资时间与新增资本的认缴出资时间不一致，公司应当在章程中载明该股东多次出资的认缴出资额和认缴出资时间，并在《股东（发起人）、外国投资者出资情况》分笔记载。
四是2024年6月30日前设立的公司，公司内部股东间股权转让的或者公司股东向股东以外的人转让股权的，在2027年6月30日前应调整认缴期限，认缴期限自调整之日起不超过5年。
主持：今年是中华人民共和国成立75周年，回顾这75年来的发展历程，面对新征程，节目最后，有什么话想说？
杨霞：非常感谢广大市民朋友一直以来对市场监管工作的关心、建议和监督。我们市场监督管理局始终牢记使命，以维护市场秩序，保障消费者权益为己任，在今后的工作中，我们也将一如既往的严格执法，加强对食品、药品、特种设备、产品质量等重点领域的监管，确保大家吃得放心、用得安心、买得舒心，我们也将不断提升服务水平，优化营商环境，为企业的发展创造更加公平、公证、透明的市场环境，积极回应大家的关切和诉求，做到事事有回应，件件有着落。欢迎大家继续对我们的工作进行监督，大家可通过热线电话、官网等渠道随时向我们反映问题，让我们携手共进，共同营造健康、有序、繁荣的市场环境。
