直播时间：2024年11月29日11:00-12:00
播出频率：江门电台FM100.2综合广播频率
上线单位：江门市司法局
访谈嘉宾：江门市司法局党组成员、副局长 区江
江门市司法局党组成员、副局长 宋宗杰
江门市司法局普法与依法治理科科长 孟庆雷
江门市司法局公共法律服务科科长 周志定
江门市司法局行政执法监督科副科长 肖黎
节目主持：邝杰岚
主持：党的二十届三中全会提出了一系列事关长远、事关根本、事关全局的战略举措，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。前不久，江门市委十四届七次全会召开，为奋力谱写中国式现代化江门篇章贡献力量。江门市司法局是如何贯彻落实二十届三中全会和市委十四届七次全会精神，高质量做好我市司法行政工作？
区江：很高兴通过民生热线与大家交流。也许有的市民朋友还不太了解市司法局是干什么的，我先简单介绍一下。总的来说，包括一个统筹、五大职能，一个统筹是统筹全面依法治市工作，五大职能包括行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务和涉外法治。我们局的职能特点是点多线长面广，如何贯彻三中全会精神，落实好市委的要求可以说是千头万绪。概括来说，我们要站稳一个立场，抓好一对关系，努力实现两个目标。
一个立场就是人民立场，我们做任何工作都要围绕四个字：司法为民，维护好人民群众的利益是我们所有工作的出发点。一对关系是指改革与法治的关系。三中全会的主题是改革，习近平总书记强调要在法治下推进改革，在改革中完善法治。一方面我们要用法治来服务保障经济社会的发展和改革，比如提供更加精准的立法，通过推动依法行政来提升政府工作效能，通过人民调解来化解社会的矛盾纠纷；另一方面我们要推动法治本身的改革，比如继续深化行政复议体制改革、推动镇街综合行政执法改革等等。这样才能让我们的改革是在法治的框架下进行，不会跑偏、不会过火。两个目标是指，我们努力通过履行好一个统筹五大职能，一方面让人民群众感受到公平正义就在身边；另一方面，打造一流的法治化营商环境，让企业在江门能够放心投资、专心创业、安心经营。
主持：即将到来的12月4日是“国家宪法日”，也将迎来第七个“宪法宣传周”。在此期间，我市将开展哪些主题宣传活动？
宋宗杰：听众朋友们大家好。我是江门市司法局党组成员、副局长宋宗杰。11月底至12月上旬，江门市县两级党委宣传部、司法局、普法办将围绕“大力弘扬宪法精神 推动进一步全面深化改革”主题开展宪法法律宣传系列活动。首要任务是发挥领导干部示范带动作用，结合落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，各级党委（党组）认真组织领导干部学习宪法。重点活动有4项：
一是11月30日，也就是明天上午，联合市直、蓬江区80多家单位在马拉松国际公园举办2024年江门市“宪法宣传周”现场普法活动；二是举办点亮城市地标活动；三是开展“涉外法律服务宣传周”活动；四是开展“普法进园区”活动，重点宣传工会劳动法“一函两书”。期间，重点推动宪法进乡村、进社区、进机关、进校园、进企业、进军营、进网络、进家庭等主题普法活动，诚挚欢迎广大市民群众积极参与。
主持：对于司法局提供的各项法律服务，市民有什么看法和建议呢？
【市民录音】
市民1：通常只有遇到真正需要法律帮助时，才会去找律师咨询，法律援助好像不是很普及。
区江：我认为宣传力度仍需加强，因现时存有一些法律咨询公司、法律服务公司，这些公司的法律从业人员是没有律师执业资格的，但他们会从事游走在法律灰色地带的行为，利用信息差忽悠当事人，明明有一些行政案件已经过了申请复议的期限，但他们会跟当事人说，我帮你搞定这事情。在此，提醒大家寻求法律帮助时，一定要擦亮眼睛，要从正规律师事务所和官方渠道进行法律咨询。
市民目前可以从四个渠道获得免费法律咨询：一是通过江门市及各县(市、区)公共法律服务中心现场向值班律师免费咨询解答；二是每周六10:30-11:30在江门市公共法律服务中心举办“律动侨都 法润江门”周六一小时义务法律咨询，现场将有轮值的执业律师为市民提供免费法律咨询解答：三是市民可就近在工作、生活的村(社区)向驻场法律顾问律师免费法律咨询：四是可以通过网络登录广东法律服务网 12348 和关注微信公众号“广东掌上12348”或者拨打法律咨询专用热线 12348 进行免费咨询。
市民2：需要主动与律师沟通自己的需求。无论是你自己的问题还是别人的问题，最终都会得到一个意见。
宋宗杰：目前安排至各法律咨询岗位解答市民法律问题的均为依法注册的正式执业律师，其法律知识和实务技能均经过考核锻炼，相信能基本满足市民的法律咨询需求，如市民对咨询解答内容不够满意，建议可以多找几位律师咨询，综合采纳法律意见。
市民3：我会先在网上搜索类似案例参考。如果案例差异很大，就需要找律师。每次去找法援律师咨询都需要等很长时间。有些问题可能不属于某个律师的专业领域，这时他们会建议你找更合适的律师，比较影响效率。但个人觉得这项服务挺好的，对于低收入家庭，可以免费获得法律援助，感觉蛮多人有这个需求的。（法律援助）现在好像在一个固定的地方，但是我不太记得是在哪里了。
区江：江门市积极推进以网络平台为统领的公共法律服务平台，实现实体、热线、网络三大平台深度融合发展。目前全市8个法律援助机构均提供线上、线下法律咨询途径，群众可通过拨打法律咨询专用热线12348、各法律援助机构律师咨询电话、江门司法小程序等途径进行线上咨询，或前往就近法律援助机构进行线下咨询。
关于市民提出在法律咨询中涉及等待时间较长以及现场社会律师不够专业的问题。由于目前江门市本级以及各市、区法律援助机构均与同级公共法律服务中心合署办公，各法律援助机构服务窗口工作人员均具体承接协调本级法律咨询服务窗口的社会律师提供法律咨询，由于我市各级财政经费所限一般只有一名社会律师承接值班咨询，具体等待时间取决于现场咨询问题复杂程度以及咨询群众的集中人数等客观实际，如特殊情况如现场咨询人员比较集中或者咨询问题复杂可能排队等候时间会较长。另外，由于国家建立的法律援助主要针对经济困难和符合法定条件的其他群众无偿提供的法律服务，而对于一般不符合法律援助标准的群众提出的法律咨询问题可能涉及专业所限，现场咨询律师一般会建议其另行聘请专业社会律师提供法律代理服务。
市民4：现在很多社区都配备法律顾问。我之前试过遇到一些消费纠纷，就先咨询这些法律顾问。他们都很耐心解答，并解释相关的法律条文和细节，帮助解决问题的同时也提高了居民的法律意识，起到了普法的作用。社区里会有值班律师，可以通过社区获取他们的联系方式。但是很多朋友其实不知道有这个免费的法律咨询服务。有些律师会在网上直播提供免费咨询来提高自己的知名度，但个人更倾向于信任社区提供的法律顾问服务，因为他们是与当地司法部门合作的专业律师，由政府购买服务来为市民提供帮助，个人觉得更加可靠可信。
宋宗杰：我市继续加强村（社区）法律顾问工作宣传力度，创新宣传理念、宣传方式和宣传载体，通过多渠道、多层次、全方位的开展村（社区）法律顾问宣传工作，“线上+线下”并结合传统宣传的模式，在村社区统一制作和悬挂公示牌，增印律师便民服务卡并由律师走村入户落实一户一卡，联合市普法办在全市组织开展村（社区）法律顾问集中宣传活动，让村（社区）法律顾问家喻户晓、深入人心，营造浓厚的基层法治氛围，引导群众遇到法律问题就近向驻村（社区）法律顾问寻求帮助，及时满足群众的法律服务需求。开展江门市优秀村（社区）法律顾问评选活动，进一步扩大宣传覆盖面，提升宣传工作效率，为工作开展营造良好的舆论氛围。
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【微信提问】
朱先生：法律援助是否只提供法律咨询？如果打官司能否申请法律援助？
区江：法律援助不只是打官司，也包括法律咨询、代理等业务范畴。法律援助是国家建立专门针对经济困难群众的一项服务。法律咨询是全天候为大家敞开服务的，涉及刑事辩护这类案件，如果市民需要法援律师代理具体案件或开庭辩护等，需符合国家规定的法定条件才可享受免费服务。
【微信提问】
杨女士：调解结果是否具有法律效力，能否申请强制执行？
宋宗杰：法院调解书是人民法院根据双方当事人在法院支持下达成的调解协议制作的法律文书。经双方当事人签字后，即具有法律效力和强制执行力。
【微信提问】
徐先生：鉴定的结果怎样才能提交作为诉讼的有效证据呢？
周志定：目前江门有8家司法鉴定机构，市民可通过搜索“江门市司法鉴定协会”微信公众号，了解上述8家机构的具体地址，在正规机构做鉴定后所取得的鉴定书，才是具有法律效应的证据。
【微信提问】
冯女士：社区矫正人员如果仍有行为不端的情况，对邻里造成滋扰，该怎么办？
宋宗杰：社区矫正是具有中国特色一项非监禁刑事执行制度，对象被管制、缓刑、假释、暂予监外执行和犯有罪行轻微的的罪犯，让他们回归社会和家庭，用家庭的温情和社区的帮助来达到改造目的。日常的监督管理由公安机关执行，教育帮扶由各级司法行政部门执行，如果出现扰民的不端行为，轻则可以协商，重则可通过报警的方式请当地公安机关或者派出所人员来进行制止。如果问题仍没得到妥善解决，再经司法局、司法所进行调解。
【微信提问】
余女士：有一单诉讼已经获得胜诉。但对方一直说没钱，至今还执行不了。但自己又没办法查对方的经济状况，是否能通过律师查对方是否有可执行的财产？
区江：律师没有权利擅自去查对方财产，因为公民财产权受法律保护。如果在特殊情况下，且符合法律条件和程序，通过法律申请并得到许可后，才有权利查询对方财产。
【热线电话】
邓女士：老人能否通过书面立遗嘱，还是需要本人到公证处进行公证？
周志定：为避免所立遗嘱在执行时发生纠纷，建议最好有亲人或者朋友在场见证（与遗嘱有利害关系的人除外），这样能令你的遗嘱能更好地执行。
区江：自《中华人民共和国民法典》实施后，遗嘱不一定通过公证才具有效力。但通过公证处公证后所立的遗嘱会更规范、更具有效力。如果要立遗嘱，建议你找两个或以上与遗产分配没有利害关系的人（朋友或者没有继承权的亲戚）来做见证人，他们能更加中立和公正帮你见证这个事情，还能避免日后有误会和矛盾发生。
主持：如果长者行动不方便，公证处能否找工作人员上门服务？
周志定：可以，我们是免费提供这项服务的。
【微信提问】
吴先生：如果在国外要用到国内公证处出具的证明文书，需要什么办理手续？
周志定：公证文书一般可以得到国际通认，且要经海牙公约认证后，还需提供本地国的语言版本，才能在外国使用。公证处目前有这项服务能协助市民办理，以及市民办理公证时所产生的问题，也可向公证处工作人员进行咨询。
主持：行政执法关乎老百姓的法治获得感，江门行政执法规范化建设做法入选国家试点。请问什么是行政执法监督？群众可以通过什么便捷的方式申请行政执法监督？
肖黎：行政执法监督作为上级行政机关对下级行政机关行政执法工作的内部层级监督，是党和国家监督体系的重要组成部分，是各级党委和政府统筹行政执法工作的基本方式。
行政执法监督贯穿于行政执法的事前、事中、事后全过程。主要包括：行政执法的合法性（执法主体和执法人员的是否具备合法资格、执法程序及执法决定是否合法等），行政执法责任制、重大行政执法决定法制审核、行政执法全过程记录、行政执法公示、行政执法和刑事司法衔接、纠错问责等制度的落实情况。
法治是最好的营商环境，行政执法是法治政府建设的“牛鼻子”，必须紧抓不放。行政执法好不好，咱们老百姓说了算。为了广泛听取群众对行政执法工作的意见和建议，我们局做了一些有益探索。去年，市政府设立了10个行政执法监督联系点，聘请了17位行政执法社会监督员，这些联系点和监督员来自各行各业，有民营企业，有商会协会，有人大代表、政协委员，有律师代表，还有基层社区代表,具体的名单可以在我们江门市司法局的网站上查询。广大群众可以就近向这些监督员或联系点反馈意见建议，提供问题线索。我们局将充分利用好这个平台，切实将大家反映的问题跟进好、落实好，持续优化江门的法治化营商环境。
主持：11月15日，市司法局与江门市中级人民法院在江门市公共法律服务中心共同为市“一站式”非诉讼纠纷化解中心揭牌。“一站式”非诉讼纠纷化解中心的主要功能是什么？成立以来运行情况如何？今年以来，在构建多元化纠纷解决机制、实现矛盾纠纷源头治理和有效化解方面，江门市司法局开展了哪些工作？
宋宗杰：“一站式”非诉讼纠纷化解中心主要是为了加强重大疑难复杂矛盾纠纷化解。中心依托现有的公共法律服务中心，整合人民调解、律师调解、行业调解、行政调解等力量，统筹律师、公证、法律援助、司法鉴定等法律服务资源，联动行政复议等非诉讼纠纷化解方式，为大家提供更加便捷、高效的纠纷解决途径。
中心成立以来运行情况良好。我们已进驻了调解协会、医调委等多个调解机构及司法行政相关职能部门，形成了一个强大的调解服务矩阵。群众在服务大厅能就享受到专业的法律咨询和调解服务，经济困难的群众还能获得免费的法律援助服务。线上，中心依托“江门智慧司法”微信小程序、涉侨纠纷联合调解工作室、江门市五邑公证处人民调解委员会等机构，为群众提供便捷、高效的在线法律咨询和远程视频矛盾纠纷化解服务。
今年，我们主要做了两方面的工作。一方面是加强了对调解品牌的培育和推广，建设具有新时代绿美江门特征和侨乡特色的“禾美五邑 和谐江门”调解体系。另一方面呢，我们也加强了机制建设，与江门市中级人民法院等有关部门加强合作，推动了诉调对接工作的深入开展。同时，我们还加强了与各县（市、区）非诉讼纠纷化解中心的衔接，形成了上下联动的工作格局。
主持：律师是坚持全面依法治国的一支重要力量，目前我市律师队伍发展现状如何？如果对律师工作有意见，如何进行投诉反映？
区江：律师确实是一支重要的法治力量，他们不只是为大家打官司，还在立法、普法、矛盾纠纷化解、政府法律顾问等很多方面发挥着积极的作用。司法局的其中一项职能是对律师进行引导、管理和服务。我们对律师的要求是做“党和人民满意的律师”。目前，我市律师事务所共107家，社会执业律师1112人，律师人数比五年前翻了一番，其中党员律师占比接近50%，高于全省平均水平。
近年来，我们组织律师开展了很多公益法律服务。包括每周六在市公法中心举行免费的义务法律咨询活动，目前已持续举办118期，现场为群众解决法律问题394件次；以线上直播的方式开展“法治大讲堂”，围绕市民群众关心的热点问题进行普法宣讲，目前已累计开展113期。律师们还积极参与基层社会治理，目前共有422名律师担任全市1330个村（社区）法律顾问，他们成为了村和社区的法律参谋，使基层干部群众不出村（社区）就能及时享受到高质量的法律服务。
如果市民群众对律师工作有意见，可以向律师所在的律所主管县（市、区）司法局进行投诉。另外，我局和市律师协会也联合设立了江门市律师投诉受理查处中心，地址：江门市蓬江区建设二路133号103室、105室（景山湾华庭），投诉电话：0750-3228070。
主持：目前我市人民调解员、人民监督员队伍建设情况如何？接下来工作如何开展？
宋宗杰：近年来，我市全面推进人民调解组织和调解员队伍建设。目前，全市共有人民调解委员会1544个，这些调解委员会广泛分布在村（社区）、企事业单位、行业性专业性组织以及个人品牌调解工作室，实现了调解网络的全覆盖。同时，我们的人民调解员队伍也达到了9000多人，共有二级调解员8名，三级调解员16名，四级调解员21名，他们来自各行各业，具有丰富的社会经验和调解技能，为化解社会矛盾、维护社会稳定发挥了重要作用。
接下来，我们将定期组织调解员参加业务培训、案例分析、经验交流等活动，帮助他们掌握最新的法律法规和调解技巧。同时，我们还将进一步完善调解机制，推动调解工作更加深入基层、贴近群众，为人民群众提供更加便捷、高效的调解服务。
人民监督员制度改革以来，我们严把选任条件关、程序关和考察关，共选任了两届人民监督员125人，其中本届选任的市级人民监督员共75名。这些人民监督员来自各行各业，具有扎实的群众基础和广泛的社会代表性。他们的平均年龄为45岁，结构合理，素质较高。为了确保人民监督员的履职能力，我们还组织了入职宣誓、初任培训和定期学习讲座等活动，帮助他们增强责任感和使命感，提升履职水平。
人民监督员在监督检察办案活动中发挥了重要作用。他们通过参与案件监督、提出意见和建议等方式，有效促进了司法公正和检察工作的规范化。据统计，2022年以来，江门市司法局共抽选人民监督员1420人次开展监督检察办案活动1282件，人民监督员提出意见和建议143条，检察机关采纳监督员意见142条。
接下来，我们将继续扎实推进人民监督员工作制度的落实，主动适应新形势新任务，全面提升人民监督员履职能力。进一步完善人民监督员的选任、培训、管理和考核机制，确保人民监督员的素质和能力符合监督工作需要。同时，我们还将加强与检察机关的沟通协调，推动人民监督员更加深入地参与检察办案活动，为维护司法公正、促进社会和谐稳定贡献力量。
主持：司法局的一个重要职能是做好市民的普法工作。对于怎样推出针对性强、实用性高的普法内容，通过生动形象的方式，将法律知识送到市民手上，江门市司法局有哪些工作思路和计划？
孟庆雷：统筹全市普法依法治理工作是市司法局的职能之一。近年来，我们聚焦提高针对性和实效性目标，多措并举持续优化普法工作。坚持用好“江门市法治直播间”平台，办好“法治大讲堂”网络普法节目，每期邀请法学专家、律师、公证员等法律工作者，聚焦社会时事热点问题释法宣讲，普及法律知识。现已推出“法治大讲堂”110期，受益群众超1600万人次。我们也注重普法与群众面对面交流，自9月份开始的“普法夜市”，已经在蓬江、江海两地的公园、小区及乡村开展50多场活动，面对面服务群众2000多人次。此外，我们高度关注前沿技术发展，顺应时代潮流和人民群众需求，探索应用AI技术制作普法虚拟数字人、发布普法短视频，借助数字化手段提高普法内容生产效率。目前，虚拟数字人已基本制作完成，最快将在12月上旬与市民群众见面，敬请期待。
主持：节目的最后，有什么想和市民说的？
宋宗杰：在市委市政府的坚强领导下，我市在2018—2022年度在法治广东建设考评中连续5年获得“优秀”等次，2023年度以全省第6获得“良好”等次，其中法治政府、法治社会建设获得满分，“法治侨都”金字招牌熠熠生辉，法治化营商环境持续优化，人民群众的法治获得感、幸福感、安全感进一步提升。法治，已成为江门在粤港澳大湾区新一轮高质量发展中实现“弯道超车”的核心竞争力。
接下来，我们将继续闯新路、争上游、拔头筹，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在法治广东建设新一轮的激烈角逐中争先进位、勇当排头，在护航高质量发展中争当表率、争做示范，在更高水平的法治广东建设中抢占身位、抢出新机，持续擦亮“法治侨都”金字招牌，以良法善治守护人民群众的美好生活，绘出侨都更新更美的法治壮丽画卷！
