在第400的《民生热线》节目中，江门市民政局党组书记、局长陈霞；党组成员、副局长邹德昌；救灾和社会救助科科长吕俊杰；社会组织管理局局长李玉芬就2013年的民生实事落实情况，养老、社会救助、社会组织等热点问题，通过热线电话、短信平台与市民进行了直接沟通。

 

　　　　　　　　　　  　 　热点问题

 

主持人：你们承担的江门市委、市政府要求落实的2013年的民生实事具体有哪些？目前相关情况进展如何？

　   答：今年，我局负责的民生实事主要有4项：一是全面落实低保月人均补差水平和五保供养标准；二是积极推动民办养老机构发展和创建农村机构养老示范点；三是全面落实80岁以上高龄老人津贴发放工作；四是扎实推进社区基础设施“六个一”工程建设。目前4个项目已圆满完成。

1、全面落实低保月人均补差水平和五保供养标准方面：一是全市提前完成低保提标任务。至11月，我市各市、区城乡低保月人均补差均已达到省提出的工作目标。二是积极落实农村五保政策。各市、区五保供养标准均已达到当地上年度农村居民人均纯收入60%以上。

2、积极推动民办养老机构发展和创建农村机构养老示范点方面。全市各类养老机构养老床位比2012年底增加4954张，超额完成了市政府要求新增2000张养老床位的任务。民办养老机构今年新增5家。已建设7个农村居家养老服务站（即“幸福计划”）项目，启动了60个农村幸福院建设，农村养老服务体系建设逐步健全。

3、全面落实80岁以上高龄老人津贴发放工作方面。全市按时足额给80岁以上高龄老人发放政府津贴。

4、扎实推进社区基础设施“六个一”工程建设方面。全市1316个村（社区）公共服务站已全部改造完成，完成覆盖率达100%的目标；全市17个街道已完成建有1个家庭服务中心的任务。

 

主持人：有统计资料显示，截至2012年底，我市有60周岁以上的老人62.7万人，占常住人口的14%，高于全省平均水平。面对日益严峻的老龄化和高龄化形势，我市采取了哪些措施予以应对？

答：按照“9064”的养老格局，96%的老人要基本实现居家和社区日间照料养老，4%的老人要入住养老机构养老。近年来，我市逐步建立了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的适度普惠型社会养老服务体系。一是出台优惠扶持政策，鼓励和引导民办养老机构发展。二是新建、改扩建养老机构项目，增加养老床位，满足社会需求。三是着力发展城乡居家养老服务。蓬江区、新会区居家养老服务示范中心均被认定为省居家养老服务示范项目；在农村，我市建设7个村级居家养老服务“幸福计划”和60个农村“幸福院”项目，实现城乡居家养老服务均衡发展。四是不断加大资金投入，规定福彩公益金留存部分按照不低于50%的比例用于发展社会养老服务体系，同时吸引民间资本、慈善捐赠等资金参与养老事业发展。五是采取公办民营、政府购买服务等多元化方式，引入专业社工机构参与养老机构运营管理。六是开展养老护理员培训和鼓励参加养老行业专业资格考试，提高养老服务专业化水平。

 

主持人：居家养老服务是我国最主要的养老方式，目前我市居家养老服务工作的开展情况如何？

答：居家养老是社会养老服务体系的基础，是老人认可度高且易于接受的养老方式。目前，全市已建成居家养老服务中心（站）34个，居家养老服务设施3150个。新会区、蓬江区和江海区均建立了居家养老服务中心，其中蓬江区和新会区两个服务中心被认定为省居家养老服务示范项目。开平市、鹤山市等地也正在加紧建设居家养老服务中心。在农村，我市组织建设了7个农村居家养老服务站和60个农村幸福院项目。此外，蓬江区、新会区等地对部分特殊困难老人每人每月补助200元或300元，并为有需要的特殊困难群体免费安装急救设备“平安钟”或“求必应”。

下一步我局着力建设居家养老和日间照料活动中心，提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等服务。此外，探索推进医养融合发展，逐步在居家养老服务机构中引入家庭病床服务。

 

主持人：对于一些群众出现临时性、突发性生活困难的情况，请问市民政局有没有相应的政策和措施给予救助？

答：对于出现临时性、突发性生活困难的群众，我们主要采取临时救助的方式给予救助。临时救助主要以属地救助为主。2013年，全市每年预算安排临时救助专项经费335万元，其中市本级财政安排80万元。为了充分发挥临时救济款的使用效益，帮助特困群众解决临时困难，今年，我局对《江门市市本级临时救助实施办法》进行了修订和完善，于10月1日开始实施。目前，全市各级财政共支出临时救助经费200多万元，先后救助全市特别困难对象约5000人次，其中市本级支出临时救助金额75万元，救助困难群众315人。

 

主持人：请问哪些对象什么情况下可申请市本级临时救助？

答：新修订的《江门市市本级临时救助实施办法》规定：持有本市户籍的城乡居民，有以下情形之一、虽经市、区一级实施救助但其基本生活仍然难以维持的，市本级给予适当临时救助：

（一）因家庭成员严重疾病导致家庭生活特别困难的；

（二）因意外伤害损失巨大导致家庭生活特别困难的；

（三）因灾害造成严重损失导致家庭生活特别困难的；

（四）由于其他各种原因导致家庭生活特别困难的。

经市、区一级实施救助但基本生活仍难以维持的特困群众可通过各市、区民政部门向上一级民政部门申请临时救助。

 

主持人：农村是经济困难家庭较为集中的区域，农村的社会救助措施有哪些？

答：农村主要通过以下方式解决其生活困难：一是农村低保救助。对符合低保条件的农村困难群众进行低保救助。二是农村五保供养。主要是对农村患有重病的困难家庭进行医疗救助，有效解决他们“看病难、看病贵”的问题。四是临时救助。主要是面向因临时性、突发性特殊情况导致基本生活出现暂时困难的城乡低保家庭、五保对象、低收入家庭和其他困难家庭。

主持人：随着政府职能的转变，社会组织在为民服务上，承担起了更多的责任，请问我市社会组织发展情况如何？

答：近年来，我市各级民政部门积极扶持社会组织发展，今年，全市新增968个社会组织。目前，全市共有社会组织2384个，社会组织的业务范围已覆盖到我市经济、科技、教育、文化、卫生、公益慈善、社会服务等多个领域。按户籍人口计算我市平均每万人已拥有社会组织6个，按照这个发展态势预测，我市到2015年完全可以达到省要求的每万人拥有社会组织8个的目标和任务。

 

主持人：请问民政部门采取了哪些措施扶持和培育社会组织的发展？

答：一是降低社会组织准入条件。会员数量由50个以上调整为20个以上；社区类社会组织的注册（开办）资金由3万元调整为不低于1万元；社会工作类社会组织发起人放宽至“有1人取得助理社会工作师以上职业水平证书，登记3年内要达到民政部对发起人的规定条件”。二是贯彻落实简政提速的要求，加快社会组织的审批。10个工作日内完成审批程序，简政提速效果明显。三是推行社会组织直接登记制度。四是建立公共财政对社会组织的资助和奖励机制。设立了社会组织扶持发展专项资金。今年对上年度获得国家、省、市人民政府或同级行政机关表彰奖励的社会组织和个人，获得国家和省级有关组织表彰奖励的社会组织和个人给予一定资金奖励。五是推进政府向社会组织购买服务工作。明确首批具备资质条件承接政府转移职能和购买服务的社会组织共57家，作为政府选择社会组织转移职能和购买服务的资质依据。

 

主持人：近年来，我市大力发展社会工作服务，在创新社会管理、提升社会服务质量、构建和谐江门方面发挥着越来越重要的作用。请简单介绍一下江门社会工作发展的情况。

答：近年来，我市大力推动社会工作的发展，取得一定的成绩。一是专业社工人才队伍建设成效明显。目前，我市取得社工资格的人数已达500多人。二是社工机构发展迅速。到今年11月，全市共成立社工机构31家，比2012年新增18家，实现了每个市、区至少有一家社工机构的目标。三是社会工作服务领域不断拓展。目前，我市社工服务领域涉及留守儿童服务、养老服务、残疾人康复、困难家庭帮扶、青少年服务、社区矫正服务等公益性强、社会需求量大、群众最急需的服务。

 

张生（短信）：儿子正在大学读社会工作专业，毕业后做社工是否要考社工证？如何考证？

答：社工要求持证服务，社工证的考试是全国统考的，每年国家民政部都举行社工证的考试，社工的考试目前分两种，一种是初级的助理社工师，一种是中级的社工师。这两年社工考证我们民政部门都会组织相关的培训，目前有几个社工基地：五邑大学、电大、职院等。另外还加大了社工机构的实训，因为社工考试很多内容都是实训性的，没有这方面的基础考证比较困难，以前通过率比较低，今年通过培训通过率会提高。有专业基础考证会容易得多。

 

（短信）：现在天气转凉，民政部门是否接受市民捐赠的衣物送往有需要的地方？

答：对于捐赠衣物的问题，如果是全新的衣服可以同各市区慈善超市联系，也可以同我局联系。如果是旧衣服，考虑到消毒等各方面原因，暂时不接收。

 

主持人：新一年万人行慈善活动有何构思？

答：方案还没有定下来，初步构想着重考虑养老、助学、助医、助困，重点以养老为主。

 

伍女士（短信）：父亲在家中午吃饭问题较难解决，居家养老可以提供哪些服务？

答：居家养老基本上每个市、区都有示范点，比如蓬江区，蓬江区提出到2015年实现全覆盖。居家养老服务中心基本上都为老人提供饭堂，解决吃饭问题。目前蓬江区居家养老服务中心采用会员制，会员每餐6元，非会员10元。

 

高女士：《老人证》每年要年审很不方便，建议用其它方式代替，方便老人。

答：感谢市民对此作出的建议。目前，由三区老龄办发放的《市区老年人优待证》一直以来都不需要年审，目前需要年审的是《市区老年人乘车IC卡》，此卡是由市汽运集团属下五邑通公司负责发放、年审。据向五邑通公司了解，对“老年人乘车卡”进行年审，是为了杜绝已去世老人的优惠卡被其他人员冒用，导致财政补贴过大的现象（经市审计局审计，去年市区共有106位去世老人的乘车卡被其他人员冒用，涉及搭乘人次15522人次，金额40069元），保证公共资源的合理使用。而对于年纪老迈、行动不便的老人，可委托亲属到三区老龄办、所属街道办和五邑通公司办理年审手续。

 

黄生（短信）：想开售福利彩票，不知要什么条件？

答：要看看他在哪个区，可以向所在区的彩票中心申请，条件是距离另一个投注站要达到500米。

 

主持人：明年我市在养老、社会救助、社会组织管理方面有何新规划？

答：养老方面：加快推进居家养老体系建设；推动医养融合发展；完成14个敬老院升级改造试点项目。

社会救助方面：进一步提高低保标准和低保补差，确保五保供养标准不低于上年度农村居民人均纯收入的60%。实现县级医疗救助“一站式”结算服务工作全覆盖，统一全市医疗救助标准，修订《江门市本级医疗救助基金使用管理办法》，加大二次医疗救助力度。

社会组织管理方面：加快社会组织的培育发展。加强社会组织孵化基地建设。积极推进社会组织等级评估工作。