江门依托高新区内的高新创智城等平台载体，积极打造粤港澳大湾区安全应急产业“总部+研发”集聚区。彭伟宗 摄
高新产业港是江海区安全应急产业项目发展的重要载体。彭伟宗 摄
↓核酸采样机械臂。
江门高新区（江海区）是全市唯一的国家高新区，拥有国家自主创新示范区等六大国家创新发展平台。郭永乐 摄
江门在现场保障产品等细分领域初步形成产业集聚，生产出了很多先进装备。
高新区（江海区）已成为探索应急产业发展的绝佳实践地。图为该区企业生产的纤科特高端特种装备工具。
安全应急产业科技已在江门实现成果转化。图为综合网格信息服务仪。
江门在生命救护产品等细分领域已初步形成产业集聚。图为来纳特种车产品。
江海门户，希望之城。人民至上，安全为基。
习近平总书记强调，“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，要“把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程”。一座城市，承载着人们对美好生活的期许和追求，城市的发展离不开安全的保障，高效统筹安全与发展更是题中之义。
江门地处“两个前沿”，是粤港澳大湾区“承东启西”的关键节点，是安全应急与环保产业等省20个战略性产业集群的布局城市，在“促一方发展、保一方平安”中肩负着更大的责任、更重的担子，全力发展安全应急产业是使命所在。
当前，江门市委、市政府坚决贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实省委、省政府工作安排，高站位谋划、高起点布局、高质量实施，加速进军安全应急产业“蓝海”，力争在国内率先建成“五维一体”发展格局，打造国家安全应急“堡垒”、国家级安全应急产业综合示范基地和安全应急科技融合示范产业园区。
今天，首届应急管理与未来城市峰会在江门举行。
这次大会，作为“国字号”应急主题峰会，作为江门市全球招商活动的重要一环，将全方位展示江门安全应急产业发展成果，推介江门经济活力、创新动力、城市魅力和投资潜力，多层次、宽领域开拓应急管理和安全应急产业新探索、新空间。
机遇已至，我们期待，在这场盛会里看到未来。
文/李雨溪 唐达 皇智尧
图/李雨溪 何榕 陈婵 郑凯瑜（除署名外）
A 全力进军安全应急产业“蓝海”
加快推进安全应急产业发展，是践行“人民至上、生命至上”理念的生动实践，对高效统筹发展与安全，建设更高水平的平安中国具有战略意义。
习近平总书记强调，要积极推进我国应急管理体系和能力现代化，提出“要强化应急管理装备技术支撑，优化整合各类科技资源，推进应急管理科技自主创新，依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平”。
一顶安全帽、一件防护服、一盏照明灯、一辆救护车……这是伸手可触的“身边”产业，存在于工作生活的点点滴滴；安全科普、应急通讯、监测预警、处置救援……这又是快速崛起的产业“新蓝海”，每个领域都是大有可为的增长点。
当前，百年未有之大变局与世纪疫情交织影响，公共安全形势严峻复杂，治理难度持续加大，人民群众对于安全应急工作的关注与呼声持续走高，对安全应急产品和服务的需求持续快速增长，发展安全应急产业恰逢其时、势在必行。
作为战略性新兴产业，安全应急产业市场潜力巨大。统计数据显示，我国安全应急产业全产业链的年产值已超万亿元，年增长率达20%左右，明显高于同期工业经济平均增速。预计到2025年，我国安全应急产业规模将超1.8万亿元。
广东的安全应急企业数量在全国占比最高，粤港澳大湾区更是全省安全应急产业的核心。江门作为大湾区重要节点城市和传统制造业基地，在加快推进安全应急产业发展中，具有区位交通优越、产业基础扎实、发展要素集聚等比较优势。
去年，《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》发布，广东把安全应急与环保产业列为全省重点发展的20个战略性产业之一，并把江门列为全省安全应急与环保战略性新兴产业的核心布局城市，对江门发展安全应急产业寄予厚望。
心怀“国之大者”，彰显侨都担当。江门市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，坚决贯彻落实省委、省政府工作部署，全面实施“工业振兴”工程，明确提出要“全力发展安全应急与环保产业”。
“在国内率先建设、加快形成‘安全应急产业园区、应急管理学院、应急科普体验中心、大湾区应急物资储备中心、全国重点实验室’五维一体发展格局”，这是市第十四次党代会为江门安全应急产业发展描绘的“路线图”“施工图”。
去年11月18日，江门市安全应急产业园、广东应急管理学院（筹）正式揭牌，一批江门市安全应急产业园项目现场签约。这标志着“五维一体”发展格局正从宏伟蓝图变成美好现实，江门正全力进军安全应急产业“蓝海”，安全应急产业奋力跑在全省乃至全国前列。
B 越来越多安全应急企业选择江门
安全应急产业横跨装备、材料、医药、轻工、化工、电子信息等多个领域。产业链包括上游的原料生产供应、硬件设备支持和科技服务平台，中游的监测预警、预防防护、应急救援、应急服务，下游的各类突发事件应用场景产品等。
江门作为广东省传统制造业基地，雄厚的工业基础、齐全的产品门类，注定了江门安全应急产业蕴含巨大潜力。
目前，全市已有安全应急产业重点企业150多家，2021年企业销售收入合计约661亿元，涵盖应急救援处置、安全应急服务等产业类别，在现场保障、抢险救援、生命救护等产品以及安全应急服务等领域初步形成产业集聚。
例如，医疗救护保障领域，拥有恒健制药、特一药业、西铁城、舒而美、盈通新材料等重点企业，涵盖了医药制造、医疗设备、防护用品、医疗服务等细分领域。
抢险救援装备领域，拥有来纳特种车、金莱特、海鸿电气等重点企业，可产负压救护车、危化品运输车、救援船舶、变压器、应急器材等应急产品。
如今，越来越多安全应急企业选择江门、投资江门。
深圳航天工业技术研究院有限公司（以下简称“深圳航天工研院”）隶属中国航天科工集团有限公司，是集应用基础研究、科创服务、装备制造、信息技术、国际化经营等于一体的多元化发展的大型国有企业集团。
今年4月8日，江门市人民政府与深圳航天工研院签署战略合作框架协议。此前，深圳航天工研院曾数次考察江门，深圳航天工研院党委书记、董事长刘浩对双方立足于“江门所需、企业所长”深化合作，满怀期待。
刘浩直言，他充分感受到江门市委、市政府推动战略性新兴产业加快发展的决心和魄力，充分认识到江门作为粤港澳大湾区重要节点城市的“天时、地利、人和”，将共同实现安全应急等产业迅速发展，打造央地合作新典范。
如今，江门已先后引进中科睿芯、长城紫晶、航天科创等超30家安全应急企业、机构，以及纤科特特种服装、中奕智能应急照明等安全应急产业项目。全力发展安全应急产业，江门决心打赢这场通向未来的产业之战。
未来，随着资源要素向产业集群集聚、政策措施向产业集群倾斜、工作力量向产业集群加强，江门将加快培育形成具有全国影响力和竞争力的安全应急产业集群，为粤港澳大湾区提供坚实的安全应急保障支撑。
C 走向安全应急产业发展前沿
一场新兴产业的“国字号”盛会，为何会选择在江门高新区（江海区）举行。
首先，立足江门，这里是全市唯一的国家高新区，具有国家自主创新示范区、全国博士后创新（江门）示范区等六大国家创新发展平台，区位优势和产业门类、要素优势兼备。
其次，产业新机遇属于那些敢于创新、敢于梦想的城市和企业家。
对江门、对江门高新区（江海区）而言，发展安全应急产业也是一次向高质量发展进发的新实践。
自市委明确提出要“全力发展安全应急与环保产业”以来，高新区（江海区）就成为江门安全应急产业的核心区和主阵地，承载着在国内率先建设、加快形成“五维一体”发展格局的光荣使命和重要任务。
江海区委、区政府把安全应急产业发展列为全区“头号工程”，高标部署、高效推动安全应急产业发展。去年10月，高新区（江海区）成立安全应急产业工作专班，随后不到1个月时间里，召开了10余场安全应急产业综合示范区建设推进会议，多次赴外地考察、“敲门”招商，抢抓一切机遇，鼓足冲天干劲，不断增强发展安全应急产业的责任感、紧迫感。
2021年11月18日，江门市安全应急产业园揭牌，10个重大安全应急产业项目落地，国家级安全应急产业示范基地（综合类）申报工作同步开启，江海区“头号工程”每天有工作，每周有进展，每月有成效。
2021年12月23日，江门高新区顺利通过工信部组织的专家远程视频评审，江门市安全应急产业园将成为广东省首个综合类创建示范基地。2022年2月17日，与中国科学院大学共建“江海智慧安全应急联合实验室”，完成《共建“江海智慧安全应急联合实验室”协议》线上签约。2022年3月，提出“奋战60天”攻坚计划,围绕安全应急产业及其相关产业开展精准招商、选商，60天内与近20个安全应急相关的项目和机构签约……
今天，当我们走进高新区（江海区），走访国家政法智能化技术创新中心江门分中心等“两中心一基地”，深入安全应急产业园时，可以看到，在不经意之间，高新区（江海区）走向安全应急产业发展前沿。
安全应急产业园内，由数鹏通科技设立的“智慧城市监测预警应急研发中心”已运转多时，参与多项全市智慧应急创新工程；广东多智行安全防护装备有限公司生产的特种服装已远销海外；江门市长城紫晶计算机系统有限公司正计划打造全国首个网络安全110分中心试点……
目前，高新区（江海区）内的安全应急产业重点企业超50家，这里也自然成为探索安全应急产业及应急管理与未来城市发展相互支撑、相互成就的趋势、思路、模式和方法的实践地。
D 以主题峰会展现产业新布局新气象
本次安全应急主题峰会，有3场重量级的活动，首先是“最强大脑”云集的“论道”环节，顶尖专家主旨演讲；其次是分会场的交流活动，数十家头部企业高层共同分享创新与实践经验；此外还有江门市安全应急产业园投资总额数百亿元的大项目集中签约、动工活动。
高新区（江海区）正是以这场重量级的盛会拉开一系列面向安全应急产业的新布局，展现出高质量发展的新气象。这在为行业打开全新想象空间的同时，更为核心区的对外招商、推介打开快速通道，为其提供全新的发展动能。会上，创新人才接踵而来，创新技术接连落地，动能加速转换。
作为全市唯一的国家高新区、制造业高质量发展的主战场，高新区（江海区）一直坚持工业立区，形成智能家电、生物医药与健康战略性支柱产业集群，并积极打造高端装备、前沿新材料、新一代电子信息等战略性新兴产业集群，创新发展一马当先。在传承制造业品质的基础上，快速布局的安全应急产业与2个支柱产业、3个战略性新兴产业共同形成“3+2+1”产业集群体系，孕育高新区（江海区）新的产业品牌，以原有制造业基础哺育安全应急产业同时，推进安全应急产业为传统制造业安全发展“保驾护航”。
目前，高新区（江海区）拿出约733.33公顷土地规划分四期发展安全应急产业，聘请国家级研究机构进行园区顶层设计，投资超百亿元，率先完成产业园道路交通、给排水、绿化及照明等基础设施建设，用最快的速度打造出一个基础设施完善、环境优美的现代化标杆园区。
江门市安全应急产业园落地高新区（江海区）以来，考察者络绎不绝，怀着“雄心壮志”的新兴园区将拥有更加广阔的机遇和空间。
E 形成江门市安全应急产业园独特基因
近年来，我国不断深化安全应急理论的探索，提升产业的价值和内涵，安全产业发展不断提速，国内不少地区以安全产业园区作为安全产业企业协同发展的重要载体，各大园区创建过程中也各有侧重，形成各有特色的产业链。
打造示范园区不一定要面面俱到，重要的是有自身的特色。
对于江门市安全应急产业园来说，“五维一体”发展格局是其独特基因，以最少单位元形成多种产业链交汇发展方向，带动原有产业向前发展。
一维是安全应急产业园区，也是“五维一体”的产业基础，支撑其他“四维”，由“产业总部+孵化基地”、产业加速园、产业基地三大功能区组成，聚焦应急救援装备、应急通讯、智能安全防护、监测预警设备、生命救护产品、安全应急前沿新材料等产业、技术和服务，打造智慧安全应急2.0示范园区、“一带一路”国际化产业园区和总部基地。
二维是应急管理学院。目前正深化与中国科学院大学合作，依托五邑大学筹备建校，以安全工程、防灾减灾科学与工程、智慧应急等重点学科为导向，培育广东应急管理领域需要的本科及以上综合管理人才和专业技术人才，提供产学研一体化优势。
三维是应急科普体验中心，布局于应急管理学院内，按国内领先的标准谋划建设应急安全科普教育培训基地，争取成为省级乃至国家级应急产业考核基地。
四维是应急物资储备中心，建设大湾区应急物资调度平台及大湾区应急物资交易和展示平台，实现应急物资2小时覆盖珠三角9市、3小时覆盖港澳区域，打造“一带一路”救援与物资保障“桥头堡”，让江门安全应急产品通达全球。
五维则是全国重点实验室，围绕应急管理相关领域及前沿技术应用方向进行布局，结合应急管理和应急产业的发展需要，开展应急基础理论研究、关键技术攻关和先进装备研发。
“五维一体”发展格局不断迎来新进展，高新区（江海区）不仅与中国科学院大学签约共建江海智慧安全应急联合实验室，联手打造国内领先的2.0版安全应急产业园，还与深圳航天工研院子公司——航天科创共建航天特色产业孵化器、特色产业加速器，为安全应急产业注入“飞天科技”创新力量。
“江门积极谋划安全应急产业发展，提出规划建设国家级安全应急产业综合示范基地，具有很强的战略眼光。”中国电子信息产业发展研究院安全产业所所长、中国安全产业协会副秘书长、正高级工程师高宏表示，江门具有一定的安全应急产业基础，按照“五维一体”构想推进安全应急产业发展，创造“江门模式”具有很强的可行性。
相关链接
深圳航天科创实业有限公司
研发单兵装备，推动“智慧治理”
目前，江海区63个村（社区）和5个交通卡口各配发了至少1台单兵装备——综合网格信息服务仪。在疫情防控工作中，网格员只要将来（返）江海人员的身份证放在该仪器的底部感应区，马上就能听到健康码的查验结果。该装备已经成为网格管理及城市治理的好帮手。
研发该单兵装备的正是深圳航天科创实业有限公司（以下简称“航天科创”）。作为航天工研院子公司，航天科创去年落户江海区，发挥其在社会智慧治理领域的技术等优势，加快科技成果转化应用，推动网格化治理从“人海战术”向“智慧治理”跃升。
“高新区（江海区）招商引资政策给力，产业配套设施完善，有关部门服务高效，让我们能迅速入驻，加紧开展研发工作。”该公司副总经理李玉兵表示，今年4月，该公司的航天特色孵化器、航天特色产业加速器项目签约落地江海区仅花了一周时间。目前，航天特色加速器项目已建设完成并进入招商阶段。
李玉兵表示，未来，该公司将在产品研发、安全应急演练培训等方面持续发力，更好地为江门市市域社会治理和安全应急产业发展赋能。
广州数鹏通科技有限公司
技术赋能实现应急指挥互联互通
去年11月，广州数鹏通科技有限公司（以下简称“数鹏通科技”）进驻江海区高新创智城“两中心一基地”，并设立了“智慧城市监测预警应急指挥研发中心”，承接江门市“智慧应急”创新工程建设工作，为预防和妥善应对气象灾害、森林火灾等各种灾害突发事件提供支持。
该公司总经理刘翔介绍，该研发中心充分运用大数据、云计算、融合通信等新技术，汇集江门市城市安全运行监测预警数据，实现应急指挥互联互通。目前有江门市智慧水利平台、江门市智慧应急平台等，这些平台上可对接省应急管理部门值班值守，下可通过江门应急“一键通”移动应用直达防灾减灾责任人，构建了五级应急指挥体系。“目前各项工作进展顺利，在今年防风防汛工作中发挥了重要的作用。”刘翔表示。
谈及进驻江门市的原因，刘翔表示，江门应急管理创新的应用场景非常丰富，已经引进的航天科创和正在筹建的应急管理学院也可以为应急产业发展带来新的智力和人力支持。刘翔说：“江门从主要领导到基层网格员，都齐心协力谋发展保安全，我非常看好江门的发展和未来。” （陈婵 何榕 郑凯瑜）
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