信访是信任之访、信心之访,信访制度的产生与发展体现的是中国共产党坚持为人民执政、靠人民执政的坚定立场和矢志追求。
深入推进访调结合,大力推动信访事项调解和解;持续优化“信访超市+外送服务”网络化工作机制,推动基层矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”;在41个社会工作观察点和313个新兴领域党组织设立人民建议征集窗口,使群众的“好主意”成为基层治理的“妙方案”……
深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来,市信访局准确把握目标要求,聚焦信访主业,一体推进学查改,持续深化调查研究、为基层减负、攻坚信访积案难案等重点工作,推动学习教育走深走实,用心用情维护群众合法权益,取得阶段性成效。今年以来,全市共受理信访事项总量3164件,信访途径一次性化解率为97.14%,优于全省平均水平。
切实找准学习教育实践落点
学习教育开展以来,市信访局注重把学和做结合起来、把查和改贯通起来,结合岗位实际,学思践悟查问题、转作风,切实找准学习教育的实践落点。
今年以来,市信访局班子成员、责任科室到各县(市、区)与一线信访干部面对面、实打实查实情、解难题。以基层需求为选题牵引,建立完善“每月一专题”和“发现问题—交办整改—跟踪问效”全链条等机制,把调查研究与“我为群众办实事”结合起来,更好解决群众急难愁盼问题。
“华泰路的路灯每到下午5时就亮灯,多次投诉无整改”“没有排水沟设计,一下雨容易造成滑坡”“港口路某商铺自建卫生间导致下水道堵塞”……市信访局网信办信科科长冯梅英拿出相关责任部门和属地出具的《处理意见书》,相关职能部门和问题属地部门的详细答复与具体整改措施跃入眼帘。
“过去,有的人认为网信办信工作就是‘看屏幕’‘敲键盘’,有些同事也习惯于用模板回复、用套话应付。我觉得,如果只是回复‘已转交相关部门’,却不跟踪解决,问题会一直堵在群众心里。”冯梅英说。
信访工作只有从“重转交”到“重解决”转变,才能对得起千家万户的期盼。《江门市信访局首问首办责任制度和内部协调联动机制》明确提出,无论信访群众提出的问题或需办理的事项与第一位接到来访、来电、来信的工作人员岗位职责是否有关,首问责任人都要第一时间核实情况,予以解答、办理或协助其表达诉求,做到件件有着落、事事有回音。
今年以来,我市各级信访超市为群众外送法律服务2512人次,提供心理服务1451人次、社工服务11381人次;粤平安群诉系统办理群众诉求3.06万件,办结率99.07%。
为基层“减负” 让服务“增效”
信访问题的背后是民生和发展问题,信访工作就是“送上门来的群众工作”。学习教育开展以来,市信访局坚持和发展新时代“枫桥经验”,主动把信访工作融入基层社会治理各方面、全过程,积极凝聚上下贯通的信访工作合力,为基层“减负”、让服务“增效”。
近日,从外地来江的建筑工程承包人刘某华,收到了台山市某建筑公司支付的某村牌坊翻新工程2万元。这得益于江门市“信访超市+外送服务”网络化工作体系督查督办机制,通过领导包案、专项督办、合力协办等措施,推动国家信访局交办的重复信访事项实现圆满解决。
今年以来,市信访局持续优化“信访超市+外送服务”网络化工作机制,在2022年全面实现73个镇级信访超市与综治中心融合运作的基础上,在7个县(市、区)信访超市挂牌成立县级社会治安综合治理中心,推动基层矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”。
学习教育期间,针对基层反映的为基层减负还有差距、体验感不强等问题,市信访局加强对全局信访督查检查工作的统筹,完善前置审批,用好信访大数据和信息化手段,强化电话、网络督导,减少不必要的实地督导。强化信访督查员、督查员助理业务培训,着力避免“外行督内行”“一味挑刺”或过度重视“痕迹管理”问题。
“开展学习教育以来,在信访事项督办中,我们注意改变过去过于偏重结果的做法,通过市县两级信访部门共同努力,一起分析原因、找出症结,形成上下贯通的合力,共同解剖麻雀。”市信访局副局长罗兴表示,该局在督查中既督部署、督责任,又主动为基层想办法、重引导,通过“督服结合”“督帮结合”等手段,为基层实现了减压,也提高了信访工作效能。
推进“简事快办、繁事特办、难事精办”
“信访工作不是冷冰冰的转送、交办,而是要带着感情去回应。比如有老人通过信访超市反映‘不会用手机缴费’,办理中我们不仅要求运营商推送简易视频教程,还联系社区主动上门服务。”罗兴说,“过去,我们更多是强调解决信访问题要越快越好,现在我们要求精工细作,既要追求速度,更要有温度。”
去年11月,恩平市牛江镇某村民吴某向江门市信访超市反映有村民侵占巷道,请求恢复巷道原貌。经市县两级信访部门核查协调,该违建遮阳铁棚已被依法拆除。后经村民会议表决,该村决定在同一地块搭建20平方米铁棚用于村民放置农具和休息乘凉。为保障界面平整,施工人员在原有设计基础上增加了一层砖体并进行水泥抹面处理,导致实际建筑比施工图纸超出了8厘米,再次引发信访人不满。
经市信访部门与恩平市反复协调,工作组在核实情况后再次组织村委会、村干部、村民代表与信访人开展面对面协商,最终将铁棚高出的8厘米部分顺利拆除,信访人息诉罢访。“问题的关键不是信访人是否在意这个高出规划设计的8厘米,只要信访人反映的诉求有理有据,我们就要依法跟进。”市信访局督查调研科科长谢新秾说。
学习教育开展以来,市信访局在深入推进信访工作法治化一线实施党员先锋工程,以“高效办成一件事”为抓手,建立初信初访快速反应机制,推进“简事快办、繁事特办、难事精办”。压紧压实工作职责,建立巩固深化学习教育成果的长效机制,推动“融入日常、抓在经常、落在平常”。大力弘扬提高效率、服务基层、服务群众之风,激励党员干部自觉做愿为、敢为、善为的实践者奋斗者。
同时,市委社会工作部和市信访局联合制定《关于进一步推进人民建议征集工作的实施方案》,试点探索建立人民建议征集办公室,发动外卖小哥、快递员等担任兼职网格员,聚焦基层治理、矛盾纠纷化解和新兴就业群众劳动权益保护等方面存在的问题,深入开展调查研究、人民意见征集和“我为群众办实事”实践活动,着力解决群众急难愁盼问题。
为确保每一个信访件都有交代、有着落、有回音,市信访局今年以来还持续强化信访事项依法终结和积案化解攻坚,信访事项复查复核案结事了率和信访问题源头治理积案化解率双双达到93%。(毕松杰)