蓝图已绘就 奋进正当时 恩平踏上开启全面建设社会主义现代化国家新征程

“十三五”以来，恩平市发展日新月异。 郑君文 摄

恩平工业园区近年来蓬勃发展，成为恩平经济发展重要增长极。图为恩平工业园大槐集聚区。

智能装备制造已发展成为恩平市重要支柱产业。图为艾普升公司厂房。

恩平麦克风产品生产流水线。

　　9月28日，恩平市第十四次党代会在圆满完成各项议程后，胜利闭幕。大会审议通过了中共恩平市第十三届委员会的报告和中共恩平市第十三届纪律检查委员会的工作报告，选举产生了新一届市委委员、候补委员、市纪委委员和出席江门市第十四次党代会的代表。

　　以这次党代会为标志，恩平的改革发展站在了一个新的历史起点上。蓝图已绘就，奋进正当时。正式接过了推动高质量发展的“接力棒”后，恩平踏上了开启全面建设社会主义现代化的新征程。

　　文/图 胡伟杰（除署名外）

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　　五年奋斗

　　写就辉煌篇章

　　“十三五”期间，恩平市委团结带领广大党员和干部群众埋头苦干、奋勇向前，交出了一份亮眼的经济社会发展成绩单：

　　2016年到2020年，恩平市地区生产总值年均增长5.5%，规上工业增加值年均增长5.2%，固定资产投资年均增长14.2%，社会消费品零售总额年均增长7.1%，地方一般公共预算收入年均增长6.7%，外贸进出口总值年均增长1.9%，经济综合实力实现新跨越。

　　招商引资成效明显。围绕智能装备制造、演艺装备、小家电、新材料、食品饮料等新兴产业开展精准招商。五年来，共签约引进各类项目145个，总投资553亿元，其中超亿元项目84个、超5亿元项目20个。

　　营商环境持续优化。优化“一网通办”政务服务新模式，实现开办企业“一天办结”。大力打造“政务服务无堵点城市”，1195项依申请事项“四办率”达96%以上。

　　交通设施日趋完善。江湛铁路顺利通车，设立恩平站。高恩高速、中开高速、开春高速、开阳高速改扩建工程建成通车。高铁客运站场路、省道297线君堂大桥等多条主干道顺利通车。累计建成“四好农村路”146.7公里，获评省“四好农村路”示范县。

　　这五年，恩平市民生事业投入149.1亿元，年均增长13.4%，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提高：

　　投入1.16亿元配备完善应急防护装备、负压救护车、医疗救治器械等物资，全面保障疫情防控各项工作顺利开展。

　　在全省首创分布式“培训+就业”模式。深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程建设，培训粤菜师傅708名。

　　教育事业发展明显提质。新建改造冯如小学等3所小学，增加优质学位3020个。

　　医疗卫生水平稳步提升。投入4.12亿元建设恩平市人民医院新综合楼、恩平市妇幼保健院新院、大槐镇中心卫生院新院，新增床位425张。

　　生态文明建设富有成效。环境保护“一岗双责”四年内两年获评江门市第一，空气优良天数比例四年位列全市第一；4条村成功获评为国家森林乡村；成功创建2个省级森林公园，4个省森林小镇。

　　脱贫攻坚任务全面完成。现行标准下相对贫困人口694户2211人，2020年人均可支配收入达18096元，年均增长29.5%，全部实现高质量脱贫。

　　五年的发展历程令人瞩目，五年的奋斗成就振奋人心。一组组亮丽的数据、一项项丰硕的成果，印证了恩平市第十三次党代会以来极不平凡的辉煌历程。

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　　绘就蓝图踏上新征程

　　未来五年，是恩平在高质量全面建成小康社会的基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期。大会确定的各项目标任务，绘就了一幅宏伟发展蓝图，是指导恩平市未来五年经济社会高质量发展的纲领性文件。

　　今后五年，恩平市发展的主要目标是经济发展更具活力、城乡发展更趋协调、改革开放更为全面、民生福祉更有保障、党的建设更加坚强，地区生产总值年均增长9.5%左右，“十四五”期末达300亿元。

　　如何将这些目标任务变成繁荣发展的美好现实？恩平市将在未来五年凝心聚力做好五方面工作：坚持抓好“四项工作”，激活高质量发展新动力；坚持落实“三项任务”，擦亮宜居城市新名片；坚持深化改革开放，塑造城乡发展新环境；坚持增进民生福祉，实现共享发展新期待；坚持加强党的全面领导，彰显执政理政新担当。其中，“四项工作”“三项任务”是未来恩平经济社会发展的两大关键词。

　　四项工作 全面瞄准工业“主战场” 激活高质量发展新动能

　　昨日上午，江门市2021年第三季度重大项目集中动工（投产）活动恩平会场活动隆重举行，恩平市共有9个重大项目集中动工（投产），项目总投资23.43亿元，实现了恩平发展新征程路上的“开门红”。

　　未来五年，恩平市将全面瞄准工业“主战场”，全力打好增总量、调结构、提速度、优服务“组合拳”，不断做大经济总量、提高发展质量、提升恩平分量。

　　第一拳：增总量

　　“三增强”持续做大经济总量

　　产业园区是做大经济总量的重要载体平台。因此，首先要增强园区支撑力——全力推动恩平工业园打造成为省级高新区、超百亿园区；高标准推动恩平工业园扩园工作；持续优化恩平工业园运营机制；大力推动恩平园区核心区电声器材产业向信创产业发展，推动大槐集聚区培育发展智能装备制造、激光增材产业，推动东成高铁站场片区培育发展食品饮料产业，努力打造省级特色产业园。

　　其次，要增强投资支撑力。强化项目预研和储备，围绕大战略、固根基、补短板，谋划储备一批具有重要影响和战略意义的项目。

　　此外，要增强消费支撑力。优化城市商圈布局，发挥各大景区导流作用，扶持簕菜文化创意园等农村消费集聚平台发展，办好各类旅游节、美食节、体育品牌赛事等文旅休闲消费活动，吸引外来消费。鼓励探索在线教育、微经济、共享生活、共享生产等数字经济新业态新模式。

　　第二拳：调结构

　　“三聚焦”持续做强产业集群

　　推动产业结构优化升级，培育以骨干企业为龙头的工业发展格局，是今后提高恩平市经济发展竞争力的关键。未来五年，恩平市将在稳固发展第一产业的同时，努力逐步将第二产业比重提升至35%左右，持续做大做强第二产业，持续优化调整工业产业结构，进一步激活经济发展的内生动力，提升经济发展的竞争力。

　　具体做到“三聚焦”：一是聚焦招商引资优化结构。发挥“1+3+N”大作战招商体制作用，围绕智能装备制造、演艺装备、新材料、食品饮料等产业，瞄准国家高新企业，主动承接深圳、广州、东莞、佛山等地产业溢出和转移，引进一批经济效益好、产业带动强的行业龙头企业及制造关键零部件的优质企业。发挥海德堡精酿啤酒生产和啤酒小镇项目辐射带动、示范引领作用，打响恩平食品饮料的品牌。二是聚焦壮大产业优化结构。加快实施产业集群“链长制”，培育更多“链主”企业和“专精特新”企业，带动大中小企业融通发展。引导企业加强与高端科研机构合作，推动智能装备制造与激光增材产业联动发展，推动演艺装备与信创产业融合发展。探索出台支持“总部经济”发展的政策，引导建筑、陶瓷建材、纺织服装企业在恩平市设立总部，壮大产业集群和提高经济贡献率。坚持“扶大育优”，鼓励支持龙头企业、优势产业做大做强。三是聚焦创新驱动优化结构。突出企业创新主体地位，依托道氏技术、帕思高、艾普升等行业领军企业创建省级、国家级科技创新平台，加强集成创新、原始创新，构建创新联合体。深入实施高新技术企业提质增量行动，培育国家级高新技术企业达160家。

　　第三拳：提速度

　　全面推行“拿地即动工”模式

　　项目建设决定经济发展的速度和成色。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，推动项目转化全面提速、项目产出全面提质。以艾普升和博泰两个智能装备制造项目为“提速样本”，全面推行“拿地即动工”模式，严格落实项目从签约到投产转化期不超18个月，以最高的效率、最快的速度推动项目建成投产。

　　第四拳：优服务

　　打造优质服务高地

　　好的营商环境就是生产力、竞争力。坚决摈弃“小部门”意识，树牢“大服务”理念，争当政策宣传、沟通联络、纾困解难的“金牌店小二”，把恩平打造成为全方位、全领域、全阶段的优质服务高地。探索购买服务方式配备代办团队，为企业提供驻企式、全天候、全流程的代办服务，实现重点项目从谋划储备到竣工投产的全生命周期管理。落实“首席服务官”“五个一”工作机制，及时协调解决企业的困难问题。成立本地金融机构，持续加大普惠金融力度。

　　三项任务 全力建设宜居宜业宜游生态示范城市

　　良好的自然生态、深厚的人文底蕴是新发展阶段恩平最具竞争力的两项优势。未来五年，恩平市将坚持以落实“三项任务”为抓手，不断提升城市品位、提升旅游品质、提升生态品牌，全力建设宜居宜业宜游生态示范城市。

　　以创建省文明城市为抓手，提升城市品位

　　坚持第一年抓硬件、打基础、促规范，第二年抓整治、塑亮点、建机制，第三年抓巩固、促提升、保达标，确保通过三年的奋战成功摘取“省文明城市”金字招牌。大力推进城市更新行动，全力推动西门老旧小区改造样板工程，力争两年内高质量完成21个片区改造。扎实抓好城市精细化管理，推动城市颜值、品质双提升。加强社会主义精神文明建设，加快推进新时代文明实践中心（所、站）建设。

　　以创建省全域旅游示范城市为引领，提升旅游品质

　　全面整合自然、生态、历史、人文等资源，实施全域旅游发展战略，坚持高标准开发、管理、利用地热资源，大力擦亮全国首个“中国温泉之乡”“中国避寒宜居地”等名片。用好用活冯如文化品牌，谋划建设航空科普馆，利用冯如品牌开展招商引资，支持更多的旅游项目融入航空元素、航空文化，擦亮“中国航空之父”名片。深入实施红色旅游精品工程，扎实抓好“创A评星”工作，开展“中国天然氧吧”品牌创建工作，推动创建省全域旅游示范城市。

　　加快推进“三区”建设。东北部乡村旅游区重点推动乡村旅游示范点（区）创建工作，优化完善“红色教育乡村游”“华侨文化乡村游”“温泉生态乡村游”等乡村旅游精品线路和研学旅游线路，打造省道369线旅游黄金走廊；西北部温泉度假体验区重点推进锦江温泉、山泉湾度假酒店提质升级，打造大田朗底特色美食一条街，加快盘活金山温泉及周边资源，推动佳源帝都温泉项目加快建设；南部镇海湾红树林旅游度假区重点推动红树林生态旅游项目建设，加强与国内有实力的高端旅游开发公司的对接合作，着力打造大型综合性生态观光休闲旅游区和健康养生基地。

　　以创建国家生态文明建设示范城市为契机，提升生态品牌

　　旗帜鲜明保护好每一片恩平蓝、恩州绿，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，全力打造江门乃至广东绿色生态强市，推动创建国家生态文明建设示范城市。统筹生态与发展的关系，整合生态资源、地热资源、文化资源谋划建设大项目，以大项目牵引辐射牛江、良西、大田、那吉等生态旅游镇的发展，努力走出一条经济发展水平和生态文明水平相辅相成、相得益彰的新路子。

　　对标建设广东恩平地热国家地质公园，守住生态保护的底线。高质量完成中央生态环境保护督察交办案件办理和反馈问题整改；大力推动创建县级国家森林城市；全面实施并推进林长制改革，建立市、镇、村三级林长体系。