借助全过程人民民主利器,良西镇推动民生实事项目落实,加快机耕路、村道建设。
日前,“江门人大全过程人民民主实践基地”落户良西镇。
党的十八大以来,党深化对中国民主政治发展规律的认识,提出全过程人民民主重大理念并大力推进,人民民主迈向“全链条、全方位、全覆盖”“最广泛、最真实、最管用”的更高境界。近年来,良西镇人大在镇党委的领导下,充分发挥职能优势,担当作为、攻坚克难,把全过程人民民主融入良西发展的全过程,融入乡村振兴的各方面,推动全过程人民民主在良西镇落地生根,开花结果。
文/图 江门日报记者/吴健争
通讯员/岑琼婷
举行立法议事会 彰显“民有所呼、我有所应”
为充分倾听民意,良西镇按照“六有”标准,在全镇建设1个人大代表中心联络站和4个村级分片联络站,设有站长和联络员,恩平市县、镇两级人大代表全部进站。该镇依托人大代表联络站举行立法议事会,对征求意见的法律法规(初稿)进行讨论,提出建议意见;接访群众,收集群众建议意见110多条;将人大代表联络站与党群服务站等联合建站,延伸倾听民意的触角,做到群众关切在哪里,全过程人民民主就实践到哪里。
该镇依托人大代表联络站定期高标准举行立法议事会,讨论征求意见的各类地方性法规,推动法规的修订、宣传和执行。
此前,良西镇人大在福坪村人大代表联络站围绕《江门市文明行为促进条例(草案征求意见稿)》举行立法议事会。议事会上,人大代表们结合工作实际,提出了意见、建议,充分彰显人大代表对立法工作的关心支持。“民有所呼、我有所应”的人大代表履职宗旨在这场立法议事会上得到淋漓尽致的体现。
“为民作主”变“由民作主”
推动人民民主落地落实
人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是发展全过程人民民主、保证人民当家作主的重要途径和最高实现形式。
在民主选举中,群众积极参与是全过程人民民主的最直接体现。今年9月,恩平市县、镇两级人大代表换届选举拉开大幕。良西镇积极宣传发动,共有选民18019人参与投票(占选民人数的90.61%),依法选举产生人大代表74名,并于今年10月召开新一届镇人民代表大会第一次会议,依法选举产生新一届镇国家机关领导人员。近年来,按照法律程序,该镇人民代表大会共选举产生20多名国家机关领导人员。
在民主决策中,民生实事项目人大代表票决制是生动的实践。良西镇通过《良西镇人民代表大会议事规则》《良西镇人民代表大会讨论决定重大事项办法》,探索完善民生实事项目票决制。坚持以尊重民意、激发民力、服务民生为根本目的,实行“票决前,听民意;票决时,顺民意;票决后,强督办”。近年来,该镇人民代表大会票决出的26件民生实事全部得到落实,共投入资金1000多万元,惠及全镇群众2万多人。票决制从镇党委把关定方向、人大出台相关制度、政府参与项目可行性论证,再到人大代表投票表决,以及后续的监督问效,人民民主贯彻于人大监督工作的全过程,使人民群众通过基层人大代表,参与重大事项的决策。据统计,参与票决的群众达2000多人次,实现了从“为民作主”到“由民作主”的转变。票决制丰富了良西镇人民民主的形式,拓宽了民主渠道,使广大人民群众成为民生实事项目的建议者、决策者、监督者和最终受益者。
在民主监督中,多方式展现全过程人民民主,这是宪法赋予人大的权力,以确保公权力在阳光下运行。近年来,良西镇人大加强对镇政府的法律监督,提前介入镇政府规范性文件起草,确保出台的规范性文件符合法律法规和政策要求。该镇每年召开2次以上人民代表大会,听取和审查政府工作报告,审查和批准预算和预算执行情况报告。近两年来,组织人大代表开展视察7次,围绕“河长制”等主题开展人大代表约见政府部门负责人5次,对落实《江门市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规情况开展执法检查4次,聚焦“四好农村路”周边人居环境管理及养护、新冠病毒疫苗接种开展专题询问2次。
积极搭建履职平台
最广泛地收集真实民意
人大代表来自人民、代表人民,在全过程人民民主中发挥着重要作用。近年来,良西镇积极优化人大代表工作条件,为人大代表履行职责提供经费和保障。
良西镇不断提高人大代表工作质量,每年组织开展“发挥人大代表作用”主题活动。其中,组织人大代表到横陂镇蓝田村和良西镇横屋村开展集中视察活动,为良西镇乡村振兴提建议意见;组织市、县、镇三级人大代表到开春高速公路沿线开展集中视察活动,解决沿线配套三改工程建设问题;组织县、镇两级人大代表向选民述职,密切人大代表与选民的联系,实现人大代表述职率100%;组织人大代表到恩平市农村改革开放展览馆和恩平第一个党支部开展党史学习教育主题活动,让人大代表汲取奋进的力量,将党史学习教育转化成为民办实事、聚力谋发展的实际举措;组织开展“微心愿”圆梦活动,已开展4期,筹集资金8000元帮助困难群众、学生圆梦31个。
人大代表是党和政府联系人民群众的重要桥梁和纽带,是人大工作的主体。良西镇坚持开展“双向服务”,加强人大主席团与人大代表、人大代表与人民群众的联系,全力做好人大代表履职引导、服务和管理工作,坚持和深化人大主席团联系人大代表制度,认真听取、采纳选民提出的意见建议。近年来,良西镇的市、县、镇三级人大代表共收集群众建议200多条,帮助群众解决民生“微实事”100多件,深受群众好评。
良西镇坚持召开人大代表建议意见交办会,由人大代表领衔督办建议意见,镇有关部门承办建议意见。不断完善人大代表建议意见办理工作制度,丰富督办形式,加大督办力度,进一步提升人大代表建议意见的办理实效。近五年来,人大代表提出的24件建议转交有关部门办理,全部督办落实。