检察官到学校周边开展实地调查。
鹤坪岑维休学校周边道路整改后,增加了交通标识,保障学生上下学安全。
保护未成年人健康成长是检察机关的重点工作之一。恩平市人民检察院充分发挥未成年人检察和公益诉讼检察职能,聚焦校园周边环境安全,督促相关行政部门依法及时充分履行职能,共同打造安全、健康的校园周边环境。
完善道路交通标识
打造“安全上学路”
“校园周边交通安全一直是我最担心的问题。”良西镇鹤坪岑维休学校校长对正在校园调查走访的检察官说。
检察官注意到,岑维休学校位于省道一侧,路虽不宽,但货车、搅拌车等大型车辆却不少,且车速较快,往来车辆不能及时发现已接近学校路段,未能自觉减速、让行,存在较大交通安全隐患。检察官敏锐地发现,该问题在辖区内可能存在一定的普遍性,学生上下学的出行安全可能受到侵害。
恩平市检察院迅速组成专门的调查小组,对全市151所中小学校及幼儿园的交通标识设置情况及周边环境进行了全面走访。
调查小组发现,恩平全市超过一半学校存在出入口未设置网状线、无学校路段标识牌、进入及离开校园周边道路未设置限速和解除限速标识,人行横道前未设置停车避让行人提示文字等问题,不符合《中小学与幼儿园校园周边道路交通设施设置规范》,容易引发交通事故,危害学生安全,存在重大隐患,损害了社会公共利益。进行初步调查核实后,该院决定立案办理。
校园周边道路标识设置涉及多个职能部门,国道、省道、城区道路及乡镇道路分属公路事务中心、交通运输局、城市管理和综合执法局和镇政府管理,全市道路交通安全管理则由公安局交通警察大队负责,存在一定的多头管理、职能重叠情况。
为推动尽快解决这一问题,消除安全隐患,恩平市检察院主动与有关道路交通安全主管部门及建设部门进行了多次磋商,并组织相关部门进行了公开听证,邀请人大代表、政协委员及人民监督员等参加。
经过磋商,由恩平市公安局交通警察大队牵头制定了《恩平市学校路段交通安全隐患排查整改工作方案》,对全市校园周边道路标志、标牌、标线进行隐患排查,并制定了详细的整改方案,开始系统全面的整改。目前,各职能部门已对60所学校周边的道路交通标识进行整改完善,还有16处正在推进。
当检察官再次到岑维休学校进行实地调查时,该校周边已严格按照规范设置交通标识,在校园出入口设置了减速带。不仅学生上学交通安全得到切实有效的保障,周边居民的出行体验也得到了明显提升。
整治无牌流动摊贩
打造“卫生上学路”
恩平市检察院派驻检察室在走访中发现,大量无牌无证的熟食流动摊贩,在上学、放学时间出现在恩平市职业技术教育中心周边。这些流动摊贩出售的食品价格低廉,吸引了众多学生购买。
该院经初步调查后,发现这些流动摊贩均未持有食品摊贩登记卡,出售的食品来源不明,经营者也未取得有效健康证明,一旦出现食品安全问题,将可能影响在该校就读的两千多名学生的健康。
恩平市检察院依法对校园周边违规经营食品问题进行立案,并依据《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》相关规定,向负有监督管理责任的恩城街道办事处发出磋商函,督促其对校园周边无牌无证流动摊贩进行清理整治,引导经营者依法经营。
恩城街道办事处迅速联合恩平市城市管理和综合执法局、学校所在社区,对流动摊贩进行劝离,与学校负责人进行座谈,共同加强校园食品卫生安全管理。学校也组织开展主题班会,对学生进行食品卫生安全教育。恩城街道办事处及城管部门还组织进行了“回头看”行动,确保校园周边无熟食流动摊贩。
整治香烟及电子烟
打造“健康上学路”
在开展未成年人犯罪预防工作时,恩平市检察院发现,未成年人吸烟问题不容忽视,许多涉罪未成年人有吸烟的不良习惯,对未成年人的交友圈、金钱观、人生观产生了不良影响。
该院在办案过程中发现,学校周边的一些店铺存在出售烟草制品的行为,使得在校未成年人较容易接触到烟草制品,可能损害未成年人的身心健康,违反相关法律规定。该院通过发出公益诉讼诉前检察建议,督促恩平市烟草专卖局对校园周边50米范围内的香烟零售点进行了清理。
在烟草专卖法实施条例修改前,电子烟的管理一直游离在灰色地带。该院主动与恩平市烟草专卖局、市场监督管理局联系,就如何加强电子烟制品管理,防止未成年人接触、使用电子烟等问题进行了沟通。近日,国务院发布关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的决定,规定电子烟等新型烟草制品参照卷烟有关规定执行。该院将结合修改后的《条例》,对电子烟制品管理情况进行调查和监督,保护未成年人免受新型烟草制品侵害。
“助推各职能部门和有关单位把未成年人保护相关法律法规落到实处,检察机关承担着特殊的法律监督职责。”恩平市检察院第五检察部(该院负责未成年人检察工作专门机构)主任谢军鸿表示,恩平市检察院将以更高的政治自觉、法治自觉和检察自觉,为未成年人健康成长提供更有力的法治保障。
文/图 胡伟杰 梁怡慧