城央绿廊项目规划图。
江门儿童公园。
白水带体育公园活力四射。
城市阳台景色迷人。
昔日棚户区变身靓公园。
油湾片区改造效果图。
南山村工业园升级改造效果图。
改造后的“彩虹村”已成为网红打卡地。
从粤港澳大湾区主动脉广中江高速江海东升路路口出发，一路驶向高新区（江海区），大型企业、工业园、综合体密布，各色花木恣意绽放；在树影葱郁、湖光潋滟的龙溪湖，昔日荒芜滩涂上屹立起“山水相通、城绿相融”的产业新城，宜静宜动，宜居宜业；向着主干道金瓯路方向行去，各种高端商业生活配套的落成让高新区有了“烟火气”，成为科研人员、工程师和创客们频繁交流的城市“第三空间”，与江门河以南、五邑路以北不断焕新的老城区呼应着……
如今，高新区（江海区）的城市空间里，无时无刻不发生着由城市更新驱动的城市迭代，无论是村级工业园、旧船厂，还是河滨空间、老旧小区、棚户区，都在破与立之间，焕新出彩，奏响城市更新最强音。
建党百年之际，紧跟国家“十四五”规划，高新区（江海区）从立下城市品质提升的“军令状”到形成江海版“三区并进”格局，全面实施城市更新行动；也从城央绿廊惊艳亮相到下沙蝶变的故事中频频走入人们的视线。
今年7月，“江海下沙棚户区变身网红公园”的故事受到新华社关注、报道，被评价为“七一”重要讲话精神在基层的生动实践。而随着城市更新工作步入常态化，高新区（江海区）继续坚持“以人民为中心”，以此为契机，扎实推进党史学习教育，践行“我为群众办实事”，一件接着一件解决群众“急难愁盼”问题，在区域不断出新出彩中汇聚民心、激发活力、拥抱机遇。
文/图 李雨溪 陈婵 郭永乐 江海区委宣传部
A 亲水的空间
一条绿廊让老城区华丽转身
一切为满足人民日益增长的美好生活需要，这是城市更新的终极目标。高新区（江海区）在以人民为中心的基础上，重新塑造产、城、人之间的关系，力争让城市年年有变化、三年一焕新，城央绿廊则是高新区（江海区）城市更新的“重头戏”。
2018年起，高新区（江海区）便立下“打造全市城市品质提升工作示范区”的军令状，提出利用3年时间，把城央绿廊从江门船厂延伸至港澳码头，沿江门河、西江边建设总长20公里，纵深约1公里，集休闲运动、工业遗存、总部经济及观光于一体的城市河滨休闲景观带。
“说干就干、干就干成”，高新区（江海区）很快启动了城央绿廊示范段的建设，短短一年两个月，完成投资5亿元，实施了启动段4公里沿途的全要素提升改造，从胜利大桥至江门大桥沿途，不仅实现了骑行道、步行道、跑步道和绿化道等“四道”不间断、无障碍贯通，还完成了江南路沿途建筑物外立面改造，釜山公园、体育公园提质改造，沿线绿化亮化全要素提升，整个区域城市面貌焕然一新，为全区增添了一道亮丽的风景带。
釜山人行天桥开通后，亮灯工程同时开启，巨大的红色拱门抓人眼球，只在远处一望便被吸引，跨立河岸的人行天桥变幻着颜色，与周边的白水带公园、釜山公园、江门演艺中心夜景融为一体，穿城而过的城央绿廊四道上游人如织，河岸有一阵阵凉风拂过，亲水平台上小朋友们在欢笑着。
不仅是人行天桥，白水带公园篮球场更是异常热闹，18个篮球场全免费开放，成为广大市民“斗牛”的首选，尤其受到青少年的欢迎，场地新、设施好、全免费，周边人气旺，孩子们开心，家长们也十分放心。
2019年，项目由启动段往东西两侧继续延伸，西侧从胜利大桥至江门船厂段，东侧从演艺中心至北街大桥段。釜山人行天桥（二期）、江海云道、儿童公园、江门河南岸道路、城市阳台、下沙公园、下沙人行天桥、横坑村微改造、桃花园扩建、外海沿江路绿化带等十多个项目同时推进，绿廊中央将要架起天桥云道的消息刷屏市民朋友圈。
项目实施过程中，高新区（江海区）一直坚持“群众喜欢的、愿意来的、常使用的，才是真正的民心工程”，要求工程必须从老百姓实用角度考虑，免费向市民开放。
江海云道确立了“缓坡在地铺设、陡坡离地栈桥”的设计，增强了云道的可视化，将周边景点串珠成链，让市民真正拥抱自然。这一年，高新区（江海区）还倾心打造了江门儿童公园，填补了江门在大型主题儿童公园的空白。置身于碧水蓝天、绿树红花之中，大人小孩无忧无虑，尽情玩乐。
除了往东西方向延伸，项目在纵深方向不断丰富城央绿廊的内涵，全面开启釜山人行天桥的二期、江海云道“一河两岸四园区”等工程建设。其中，项目聚焦建设城市阳台，由江门河南岸向南北延伸，完成过江天桥建设，环绕白水带风景区，为城市更新增绿留白。
匠心规划，一项项节点工程全面铺开。
2020年，江门大桥沿岸绿化、油湾片区升级改造等节点工程全面启动。在这个过程中，项目始终秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，对江门河水道河堤除险加固，建设了西江外滩等一批湿地公园，进一步提升了廊道的防洪、排涝、治污、海绵城市、生态修复功能，在建设过程中最大程度保留了两岸生态岸线，实现了“还清于水、还水于民、还绿于岸”的目标。
乡村绿廊建成开放。这条6.7公里长、红蓝相间的“彩带”将北头咀与会港大道之间的北头咀公园、龙舟公园、水杉湿地白鹭源、蒲葵水岸等特色景观串联在一起，与20公里城央绿廊无缝对接。
2021年，下沙公园一期工程建成开放、下沙人行天桥成功合龙，城央绿廊真正让老城区实现华丽转身。
一路走，一路看，我们在城央绿廊建设中看到的，不是钢筋水泥的组合体，而是温馨舒适的美好家园。在滨水空间的规划过程中，他们抢天时、倚地利，把人的情怀、需求放进了冷冰冰的规划之中，最终打造出了可感知、能触摸、有温度的民心工程。
B 上楼的故事
下沙蝶变 棚户区变靓公园
“下沙是我们罗家的故乡，我们一家四代曾居住的地方，去年改建成了美丽的河滨公园，今天一家人旧地重游，回味儿时的点点滴滴。”今年2月，下沙公园建成后，阿芳一家人重游儿时家园，在多年前种下的树前合影留念。
作为城央绿廊的重要节点，城市的旧“伤疤”，下沙蝶变的故事就是一次成功的城市更新样本，也是一批“水上人家”上楼的故事。
20世纪60年代，许多渔民在下沙片区聚居，在河岸上搭起吊脚楼、铁皮房，这里成了江门市最大的棚户区。“遇到台风遭水浸，天干物燥时又怕着火，蚊虫多，一家人盼着能从‘小黑屋’里搬出去，住进好房子。”63岁的谭运洪这样描述以前住在棚户区时的生活。
高新区（江海区）下定决心解决历史遗留问题。从2019年开始，该区投入6.2亿元对下沙片区进行搬迁改造，200多户渔民通过货币化安置、实物安置住进了宽敞明亮的新房。谭运洪购买了100平方米的商品房，去年年底，一家人开心地住进了新家。
在搬迁改造过程中，面对五花八门的问题，基层干部把工作做实做细，逐一化解。有家庭纠纷闹到拆迁办的，党员干部就把办公室变成“调解室”，聘请法律顾问免费为群众答疑解惑。对安置房有疑虑的，党员干部就把房子的位置、户型、朝向讲得明明白白，让群众放心。
在城市更新过程中，高新区（江海区）也不一味追求房产、酒店、写字楼。下沙征迁后，几个月的时间里，区委、区政府就按照承诺，将占地约5.3万平方米的滨江公园呈现在市民眼前。在下沙公园的建设中，该区别具匠心，力求高质量、高规格、有人情味，保留独特疍家文化印迹，体现亲水特色。
公园留存着下沙记忆。咸水歌广场的三个船型树池内，古树默默伫立着，好像三条巨轮扬满风帆，朝江门河驶去。榕荫广场上，原华侨屋内，两棵在墙壁中绝处逢生的古树得以保留，经加固改造，古墙换新颜，老树焕发活力。碧水环绕、绿树成荫的下沙公园迅速成为网红公园。
下沙公园并不是城市更新的“终点”，目前下沙片区更新改造二期工程正持续推进，纸厂河滨公园、沿江路、江南路建设同步进行。上个月，玉如意形状的下沙天桥成功合龙，一河两岸群众倍感兴奋，美丽高新（江海）再添新地标。
C 共享的路径
油湾片区改造 打造产城人融合标杆
曾经的油湾片区，见证着江门旧工业的“威水史”，拥有38年历史的江门水泥厂曾造就上世纪八九十年代的辉煌，承载历史文脉，留存城市记忆。但如今，这里旧厂房布局杂乱、用地低效、城市配套功能不足，亟待更新改造。
同样是写“山水”文章，油湾片区的更新路径不再是一味推倒重建，而是寻求共赢，通过资源整合和科学规划的方式，让不同的部分得到科学合理的开发、改善和保育，以满足高质量发展的多元化需求，最终建设集总部经济、科创金融、高端商贸、高档住宅、休闲娱乐和公共服务配套于一体的现代化滨水高品质城区。
含25个工业地块、22万平方米的旧村庄、594间民房，对于产权复杂的油湾片区，高新区（江海区）提出共建共享。2019年起，高新区（江海区）就通过逐户走访进行意向征询、耐心讲解有关政策和指引，凝聚支持项目建设发展的合力。搬迁补偿方式尊重相关业主的选择权，业主们既可以选择货币补偿、产权置换、货币补偿和产权置换相结合的方式，更可对家园的更新改造提出意见。经过耐心细致的解释工作，几个月后该片区25个工业地块17个业主、2个自然村大部分村民基本达成整体改造共识。
“共识来自对油湾片区未来的期待。”滘北经济联社党总支书记张天祥表示，“大家辛辛苦苦一辈子，就盼着能住好屋，让孩子受到优质教育，现在家园即将迎来开发，高水平的学校就要建在家门口了，联社集体经济也会增长，分红将大幅提升，村民们非常配合。”
展开规划图，改造内容中，高新区（江海区）明确提出要建设高水平、高质量的公园、道路、学校、邻里中心等公共服务配套，补齐油湾片区城市功能短板。值得关注的是，在油湾片区的中心，该区将规划建设一所占地约4.3万平方米的九年一贯制学校，用最好的地办最优质的教育，为孩子们提供更多的优质学位。
据江海区住建局相关负责人介绍，油湾片区在开发中将依山就势，顺水而为，最有亮点的是紧邻江门河、直面白水带的油湾河滨公园。公园西侧，该区将建设全区第四个儿童免疫服务中心，东侧则将建设江门水文化馆，弘扬传承水文化。而在片区中轴位置，将规划建设一个集风车、雨水、风铃于一体的“亲水”广场，届时将配套音乐喷泉、灯光秀，打造梦幻水雾效果，释放孩子们的亲水天性，让广大市民身在其中，感受一方山水。
D 向上的力量
攻坚“村改” 腾挪高质量发展空间
如今，高新区（江海区）一座座现代化工业厂房里“藏着”先进的生产车间，拥有着新技术、新工艺、新材料、新设备和高超的研发水平，低效厂房不断向工业地产方向发展。
这是一股向上的力量，为了腾挪高质量发展空间，高新区（江海区）在两年中先后推动12个村级工业园改造，用于发展实体经济，提升产业载体发展能级，向低效用地要空间、向天空要空间，打开城市更新新局面。
面对在规划、配套等方面普遍欠缺的村级工业园，触动各相关利益方原有“蛋糕”，拟定一个让各方都能接受的改造方案不容易。值得惊喜的是，在借鉴先进地区成功经验、因地制宜创新攻坚的“村改”过程中，高新区（江海区）探索出多种模式，为分类改造树立样本，示范带动更多村级工业园实施“一园一策”升级改造。
在外海街道南山村，群众自主开发意愿强烈，村集体经济实力可承受，自主改造模式最符合南山村实际。该村最终敲定，将工业园划分为A、B、C三个片区，由村自行分期分区开发，第一期是占地约6.7公顷的A区，从35号厂房着手开动。分区分批、不搞“一刀切”则体现了南山村工业园升级改造的另一大准则，当A区改造至70%时，B区改造随之启动，这时园区内原有优质工业企业可搬迁至A区，规避一次性、大面积升级改造形成的空租期，减少优质客户流失；第三期C区改造亦然，村集体收入得以保障，改造压力减轻。经初步估算，全面改造后，南山村工业园租金将超过4000万元/年，租金提升3倍以上，对比目前的村集体收入，有望凭借改造“再造两个新南山”。
礼乐街道武东村则选择引入社会资本，联合有实力的开发商共同参与到工业园的升级改造中。该村初步计划出让3.3公顷土地，由村集体保留1.06公顷土地，配建2.5万平方米厂房。厂房建设期间，开发商按原租金110万元/年缓租，建成后租金、收益提升3-4倍，且逐年增加，接下来10年里，村集体平均每年可获400多万元租金；入园项目则由政府、开发商共同把关，招引高端机电制造、新材料、新一代电子信息产业为主的高端制造业项目。改造期间，街道、村还尝试带村民“走出去”，到兄弟市、区的现代产业园区找差距，触发升级改造的内在需求，克服人心问题，最终寻求政府、群众、开发商共赢之路。
改造落后村级工业园，如何以新空间推动产业发展？高新区（江海区）对改造后的村级工业园提出与区域性招商引资同样的要求：“以亩产论英雄”，向空中要地成为必然选择。目前该区已制定村级工业园规划建设标准，要求新建厂房容积率不低于2.0，层数不低于4层，入园项目3年内固定资产投资额不低于1000元/平方米，连续10年每年创税率不低于150元/平方米的项目准入红线，切实保证园区经济产出效益。
E 进阶的品位
优质公共文化 服务设施聚人气
从城央绿廊规划的久久为功，到城市CBD的脱胎换骨，展现着区委、区政府对城市更新的决心和恒心。该区不断进阶的品位，则更贴近市场，利用城市更新为城市引来年轻人，为城市聚人气。
短短几年时间里，数十个高水平公共文化服务设施迅速拉升城市品位，也形成人们心中独特的“江海印象”——下沙公园、儿童公园、龙溪湖公园、江海区都市农业生态公园建成开放，市民有了更多休闲娱乐好去处；科技馆、图书馆、青少年活动中心、龙溪湖阅读中心、龙溪湖时尚运动中心、白水带体育公园、江门演艺中心等“新地标”启用，动感、时尚、科技、人文等标签刷新高新（江海）的无限可能。
这证明，高新区（江海区）在城市更新中下了苦功。以儿童公园为例，作为省内占地面积最大的原创无动力儿童公园，高新区（江海区）在儿童公园A区规划七大主题，针对每一个主题邀请4家设备公司同时进行方案PK。最终，儿童公园项目团队从28个设计方案中，挑选了7个最优质、最有创意的设计方案，打造出轰动全市的精品工程。
江海区龙溪湖阅读中心藏书5万册，让全民共享免费阅读资源，整个中心极富设计感和文化品位，让人静心阅读、流连忘返。如果说，阅读中心是“静谧的港湾”，龙溪湖时尚运动中心就是“跳动的元素”，运动中心建起全区首个多元复合的功能运动场地，包括篮球运动中心，滑板、轮滑、小童车等青少年新兴时尚运动场，营造了亦静亦动的城市律动。
江海区科技馆自去年10月开馆以来，人气居高不下，在这里90%以上的展品都可让小朋友触摸及互动操作，教具和互动实验设备设计精巧，148个展项充满侨乡元素，一整天都玩不够，贴近生活所需的科技展示项目让科技馆不仅高大上且有亲切感。
在高新区（江海区），城市更新步伐一直伴随公共文化设施建设，重内涵、重功能、重品质、重社会效益也是高新区（江海区）城市更新的重点，以满足新的社会条件和技术发展下“升级换代”的群众文化需求。无论是龙溪湖阅读中心还是时尚运动中心，从儿童公园到科技馆，在创全市之先的同时均对照全国先进水平、大湾区先进水平打造，与已有场馆形成功能错位与补充。
如今，该区各大公共文化设施是高品质、时尚、前卫的代名词，到高新区（江海区）“看一场剧、一场展览，听一个讲座，喝一杯咖啡，逛逛科技馆，打卡阅读中心”是社交平台上网红达人们热衷的分享内容，这也让更多高新（江海）人以此为傲。
高新区（江海区）通过城市更新，焕发城市结构优化、功能完善和品质提升的“新气象”。群众纷纷“用脚投票”回应城市蝶变。根据《江门市第七次全国人口普查公报》，至2020年11月1日零时，江海区常住人口36.47万人，十年间增长43.37%，增幅比全省和全市分别高出22.56和35.52个百分点。
F 新旧的平衡
老旧小区改造 解决老城市“老问题”
华灯初上，横坑村的村民出门遛弯，景观小品和休闲座椅为村子增添了不少活力，造型前卫的路灯把道路点亮，作为远近闻名的网红村，村民们更愿意把“彩虹村”这个新名字挂在嘴边。
几公里外的仁美社区，也换上靓丽夜妆，红黄相间的楼面在灯光映衬下颜值飙升，面子里子双重更新也让老旧社区再起芳华，始于颜值而精于细节。
补民生短板、强生活弱项，城市更新就是要解决老城市的“老问题”，高新区（江海区）城市面貌、城市品位的崭新变化让人有目共睹，在老旧社区改造工作的推进中找到了新旧的平衡。
横坑村的“微改造”，直接让一个平平无奇的村落变为城中央的“童话世界”。改造过程中，除了着力解决当地群众关心的问题，还采用了活泼绚丽的外观设计，使该村外观与周边的环境、旅游氛围相协调。一方面，对村内道路进行修复，清疏下水道，新增、升级公共绿地，增加公共服务设施；另一方面，在征得村民同意后，将120多栋房屋墙面涂上五彩颜色，打造儿童公园旁的“童话世界”。
这让横坑村从破旧的城中村变为远近闻名的“网红打卡地”。如今，慕名前来的游客越来越多，不少村民做起了小买卖，村内咖啡厅、餐饮、服装等商铺渐增，通过城市更新，大家过上了多姿多彩的小康生活。
在奋力实现“老城市新活力”的过程中，该区既树立起了儿童公园、彩虹村这样的标杆项目，也下足“绣花”功夫，大力补齐城市基础设施“短板”，主动发掘居民生活的痛点、难点，强力推进老旧社区改造，着力抓好建筑外立面美化及内部楼梯间翻新、道路交通改造、“三线”整治、广场升级改造、围墙美化、市政设施改造等工作，用小变化、小改善、小更新，进行有温度的改造，让老城区得以焕然一新。
江南街道仁美社区在今年初实现全要素更新改造。从便民利民的角度出发，区、街道两级共同发力，对最实用、与居民生活最密切的地方进行改造，包括剥落变色的墙体、坑洼的巷道、老旧昏暗的路灯、老化生锈的排污管等，一一进行整改。告别液化气罐，社区数十年楼龄的老小区迎来天然气入户时代。“盼了好几年，终于等到了！”家住仁美社区下沙32号的徐莲桂，今年就能用上天然气。“天然气每立方才3.5元，一年只要500多元，不仅更安全，价格都便宜了一半。”她说。
老旧小区的综合整治不是冷冰冰的工程改造，而是充满人情味的美好家园再造。在徐莲桂看来，高新区（江海区）不仅形象美，生活也更便利、更有魅力了。
粤公网安备 44070302000670
