江海区努力打造全市工业立市重要引擎、高质量发展样板区和创新型经济主导的高水平高新区。郭永乐 摄
“十四五”开局之年,江海区胸怀理想,保持奋勇争先的冲天干劲,抢抓“双区”和横琴、前海两个合作区建设重大历史机遇,脚踏实地,努力谱写具有江海特色的高质量发展新篇章,实现了良好开局。
近日,江海区进入两会时间,在11月25日上午开幕的江海区十一届人大一次会议上,江海区区长郑丹辉作的政府工作报告展示了江海区高质量发展的决心;数据,更是江海区发展成果的直观体现。
政府工作报告提到,2020年高新区综合排名从2015年的全国第77位提升至第59位,2021年预计全区地区生产总值超280亿元,五年年均增长7.2%。规模以上工业增加值年均增长10.0%,固定资产投资年均增长12.2%,社会消费品零售总额年均增长5.3%,外贸进出口总额年均增长7.3%,城镇居民人均可支配收入年均增长8.1%,地方一般公共预算收入年均增长8.2%,实际利用外资年均增长4.8%,各项主要经济指标位居全市前列。
展望未来,政府工作报告紧紧围绕市委、区委相关工作部署,立足现实基础抓特色,着眼未来谋长远,成为江海区站在新起点、面向新征程的谋划,是动员全区上下抢抓机遇、攻坚克难、加快发展的宣言。
对下一个五年,江海区提出以贯彻落实市委“六大工程”为统领,推动区委“五大行动计划”落实落细,推进全区经济发展、科技创新、内外融合、城乡品质、民生福祉、社会治理再上新台阶,高度凝练了江海区政府未来的工作重心。
未来,江海区将如何走好新时代赶考路?拭目以待!
江门日报记者 李雨溪
信号
十大新目标,令人振奋
●力争“十四五”中期工业总产值超千亿元、“十四五”期内进入全国高新区综合排名前50位。
●新一届政府将充分利用一切有利条件和发展机遇,将江海区打造成为全市工业立市重要引擎、高质量发展样板区和创新型经济主导的高水平高新区。
●深入实施市委“科技引领”“人才倍增”工程,建立比学赶超勇争先的赛马机制,努力建设全市创新驱动发展示范区。
●要以推进市域社会治理体系和治理能力现代化为目标,集聚和整合各方创新资源,努力建设跨区域、跨领域、多学科融合的高水平科技创新平台。
●要努力打造“落地江海、立足江门、依托湾区、辐射港澳、服务全国”的国家级安全应急产业综合示范基地。
●紧盯深江合作,推动国家高新区扩容提质,在江门大型产业集聚区建设中奋勇争先。
●深入实施市委“港澳融合”“侨都赋能”工程,构筑高水平对外开放高地。
●服务全市打造区域平衡发展综合试验区
●全力创建省学前教育高质量发展实验区和国家义务教育优质均衡发展区。
●坚持勇于自我革命,切实加强政府自身建设,打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍;切实办成一批实事、落地一批项目、打造一批亮点。
布局 科创引领撑起千亿级产业集群
报告摘要
坚持创新驱动发展战略,全面集聚科技创新要素,推动区域科创能力取得新突破,建立比学赶超勇争先的赛马机制,努力建设全市创新驱动发展示范区。
“高新区是科技的集聚地,也是创新的孵化器。”习近平总书记高度重视科技创新,把创新摆在国家发展全局的核心位置,不仅如此他还强调,高新区要择优引入企业和项目,不能装进篮子都是“菜”。
今年,市委提出全面实施“科技引领、工业振兴、园区再造、港澳融合、侨都赋能、人才倍增”六大工程,“科技引领”为“六大工程”之首,是江门对科技工作高度重视的直观体现,这对于拥有全市唯一国家高新区的江海来说,是极大的鼓舞。
当前,“双区”建设不断推进,横琴、前海两个合作区建设全面实施,深中通道、黄茅海跨海通道、珠海——江门大型产业集聚区等重大项目布局相继落地,为五邑地区的发展带来新的机遇。江海区作为江门东大门,是全市对接支持服务两个合作区建设的前沿阵地,是对接广深核心都市圈以及粤港澳大湾区的桥头堡,拥有全市唯一国家高新区以及多个国家级创新发展平台、丰富独特的侨务资源,在抢抓两个合作区建设机遇、推动区域加快发展中优势明显、大有可为。
抢抓机遇,今年江海区委提出实施创新驱动、工业兴区、园区增效、内外融合、人才强区五大行动计划,政府工作报告将坚持创新驱动发展战略,正是聚焦江海的长远发展动力问题,科技引领,布局未来。
政府工作报告提出,接下来江海区要打造好社会智慧治理创新平台、推动产学研用深度融合、加快“1+6”国家级平台融合发展、构建人才发展高地,从而汇聚更多高端创新资源。
创新大潮风起云涌,为了在区域创新的竞争与合作中赢得优势,在多元的创新合作中用好资源,江海区不断寻找自身定位,并在打造社会智慧治理创新平台中实现突破,在本月中旬迎来国家政法智能化技术创新中心江门市域社会治理孵化中心、江门市市域社会智慧治理技术创新中心、江门市市域社会智慧治理应用示范基地的落户,创造特色竞争优势,随着与中国航天科工二院、航天科工网信公司的对接合作,未来江海区将集聚和整合各方创新资源,努力建设跨区域、跨领域、多学科融合的高水平科技创新平台。
坚持创新,突破关键技术最终都要以形成核心的产品或者技术为目标,江海区提出产学研用的深度融合,最终目的落实到实际应用,以企业为主体强化关键核心技术攻关,力争规模以上工业企业研发机构覆盖率达65%;高企提质,项目攻关“揭榜挂帅”,谁能干就让谁干,真正激发高新区创新活力,助力高新区早日冲进全国50强。
以科技为引领,江海区正以更开放的视野谋篇布局——以项目为支撑,高水平打造具有核心竞争力的六大战略性产业集群。
根据广东省制造业高质量发展“十四五”规划,省委、省政府规划发展的20个战略性产业集群中,我市是承担发展8个战略性产业集群任务的核心城市,这也给江海产业发展带来战略性的机遇和变化。
看准机遇,江海区在政府工作报告指出,要高起点壮大战略性新兴产业,做大做强高端装备制造产业,大力发展前沿新材料产业,力争两大产业产值分别突破200亿元、300亿元;高质量提升战略性支柱产业,支持新一代电子信息产业提档升级,做优智能家电产业,推进生物医药与健康产业高端化发展,进一步夯实江海“工业立区”的“底盘”。
此外,江海区紧抓国家加快安全应急事业发展、推动“双碳”工作的风口,错位提出要高标准培育安全应急产业,加快形成“安全应急产业园区、应急管理学院、应急科普体验中心、大湾区应急物资储备中心、国家级重点实验室”五维一体安全应急产业发展布局,努力打造“落地江海、立足江门、依托湾区、辐射港澳、服务全国”的国家级安全应急产业综合示范基地,为江海区工业发展打开无限的想象空间。
抢抓机遇,积极行动,以创新为魂,产业为根,江海必将扬起新一轮大发展的劲帆。
赋能 一流园区+一流营商环境 引侨资聚侨智
报告摘要
深入实施市委“园区再造”工程,全面落实区委“园区增效”行动计划,紧盯深江合作,推动国家高新区扩容提质,在江门大型产业集聚区建设中奋勇争先。
园区是聚集项目的重要载体,是推动新旧动能转换和经济高质量发展的重要途径。狠抓园区提质有利于加快培育壮大产业集群,为高质量发展增添动力。而一流的园区与一流的营商环境又像是硬币的两面,一面代表基础设施、配套等硬实力,一面指园区服务软实力,相辅相成,共同赋能高质量发展。
在广东在珠海及我市布局建设大型产业集聚区的重大战略机遇下,市委提出要深入推进“园区再造”工程,打造大湾区制造业高质量发展的主战场,江海区必然扛起先行区的担当,在江门大型产业集聚区建设中奋勇争先,大力建设江门大型产业集聚区东组团发展先行区。
谋定而后动,在江海区委主要领导多次深入一线调研基础上,江海区政府系统思考谋划园区规划和运营,高起点高标准编制国土空间总体规划,统筹做好“两中心两基地一平台”布局,探索建设“总部+基地”“研发+生产”深度分工合作示范区,以规划引领产业、以产业集聚项目、以项目支撑园区。同时完善园区基础设施配套,构建大交通体系,加快推动村级工业园升级改造,不断提高园区承载力和吸引力。
水深则鱼悦,城强则贾兴。营商环境好坏,事关企业的发展信心,甚至直接决定一座城市的发展前途。园区增效的同时,服务也要同步增效,报告指出,要强化资金、环境容量、人才、能耗等要素资源保障,大力发展电子商务、工业设计等生产性服务业。持续推进国家知识产权试点示范园区建设,以建设珠江西岸产业金融综合改革示范区为目标,加快高新区金融中心、广东股权交易中心江门运营中心等平台建设,实施好“金种子”行动,多措并举拓展市场主体融资渠道,构筑高水平对外开放高地。
尤其值得注意的,是江海区特有的“侨”平台,深入实施市委“港澳融合”“侨都赋能”工程,全面落实区委“内外融合”行动计划,政府工作报告提出将进一步建设侨资侨智侨力集聚平台,高标准编制江门“侨梦苑”核心区发展规划,落实《江门“侨梦苑”核心区高质量发展若干政策措施》等扶持政策,加快江门“侨梦苑”科技产业创新服务中心和华侨华人创新创业基地、双创孵化基地等“两中心、六平台”建设,并全力支持服务全国人大常委会法工委基层立法联系点建设,以江海法治广场为载体,加快建设华侨华人离岸公共法律服务中心和域外法律查明中心,积极保护华侨华人合法权益,积极回应港澳重大关切,通过行之有效的合作机制,持续拓展与港澳合作深度广度,携手港澳塑造国际合作和竞争新优势。
示范
城乡比翼齐飞 打造产城融合发展典范
报告摘要
持续推进江海版“三区并进”,高标准开展中心城区产城融合示范区省级试点工作,推进城乡一体化发展,服务全市打造区域平衡发展综合试验区。
当今时代,区域产业的竞争已不是一企一园的竞争,而是整个城市平台的竞争;区域之间产业的竞争也不只是比拼土地、劳动力、资金,与之配套的城市综合环境也极为关键。
客观而言,产城融合程度也是制约城市经济发展的重要因素。政府工作报告提出,江海区要推进城市品质提档升级,高标准建成市级城市品质提升示范区,不断提高发展平衡性和协调性,打造产城融合发展典范。
近年来,江海区在产业经济、城市面貌上都发生了质的变化,连续三年在“市考”中排名第一,下沙、江门纸厂、江门船厂等片区城市更新有序推进,儿童公园、江海云道、西江外滩公园等民生项目建成并成为市民打卡热点,江海广场、江海万达广场等商业配套设施建成运营,城市吸引力日益提升。
未来,江海区将在完善城市治理体系、城市更新行动上再接再厉,树立“全周期管理”理念,推动城市规划、建设、管理科学化精细化智能化,实施政府投资项目三年滚动计划,全域完成城央绿廊建设及重要节点区域的提升改造,加快油湾、麻园、金溪等片区“三旧”改造,活化江门船厂、江门纸厂工业遗产,推进老旧小区改造……以城市为基础,承载产业空间和发展产业经济,以产业为保障,驱动城市更新和完善服务配套,达到“以产促城,以城兴产,产城融合”的协同发展格局。
与此同时,从江海的现实来看,它既拥有较为成熟的现代化城区,也拥有广阔的农村地区,要建设国内一流城市,自然要兼顾城区和乡村的发展。
怎么做?政府工作报告提出,要聚焦新发展阶段“三农”工作重心,扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,发展壮大村级集体经济,深入挖掘主导特色产业,加快土地集中流转,实施农村人居环境整治,大力发展乡村旅游,争创国家4A级以上旅游景区和省级全域旅游示范区,“城”和“乡”一个都不能少。
温度
55亿民生支出托举起幸福江海
报告摘要
持续做好保障和改善民生工作,不断扩大优质公共服务供给,筑牢更有获得感的社会保障,夯实更有安全感的社会治理。
民生是什么?对市民来说,是孩子走路几分钟就可以到学校,是在家门口就能享受到三甲医院的医疗服务,是在家门口就能看一场文艺盛宴……老百姓在教育、就医等生活场景中的直接体验,勾勒出一幅幸福江海的图景。
居民获得感不断提升,离不开真金白银的投入。
过去五年,江海区提标准善治理保平安,民生支出累计达55亿元,年均增长12.4%,一笔笔民生支出落地,让群众的幸福感看得见、摸得着——城镇新增就业2.8万人,城乡最低生活保障由每人每月700元提高到每人每月932元,投资33亿元的市中心医院新院区动工建设,高标准建成一中附小、一中附校、景贤初中等中小学7所,升级扩建20所,新增公办优质学位1万多个,“江海区文体超市”年均送出文体服务活动超300场……
在今年的政府工作报告中,从完善保障体系到提升医疗服务能力到提升教育医疗文化水平,江海区对民生事业也有新目标、新动向。
习近平总书记指出,“保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点”。这一论述为“十四五”时期我国社会保障事业的发展提供了根本遵循。为继续完善社会保障体系,江海区将加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,全面落实“促进就业九条”3.0版,以“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程等为抓手,继续做好高校毕业生等重点群体就业帮扶工作,保持城镇登记失业率在3%以内。同时深化社会保险制度改革,持续开展养老服务质量提升工程,构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”的未成年人保护体系,让人民群众共享改革发展成果。
教育、医疗始终是民生事项中的高频关键词,未来五年江海教育、医疗事业继续加码。本月19日,江海区教育局与清华大学心理学系学习科学实验室在景贤小学达成合作,共同建设学习科学示范区,推进区域教育治理水平提升,提高区域教育整体质量。以此为代表,接下来江海区将继续瞄准基础教育,推进教育高质量发展,新建、改扩建高新区第一小学、滘头片区小学、江南小学等一批中小学校,新增优质公办学位超1.2万个;培育创建4个以上优质特色教育集团,扩大优质教育资源覆盖面,全力创建省学前教育高质量发展实验区和国家义务教育优质均衡发展区。
在强化教师队伍建设和加大985、211、双一流院校优秀毕业生的招引力度的基础上,政府工作报告指出,将实施“新强师工程”,进一步加大教育人才引进和培养力度,提升教研教学质量。坚持“五育并举”,落实“双减”政策,健全家庭学校社会协同育人机制,促进学生全面发展,打造“江海优教”品牌。
全面提高医疗保障服务水平,不仅是当前防控新冠肺炎疫情的要求,也是江海区托举起民生幸福的重要一环。医疗事业方面,政府工作报告提出要高标准推进市中心医院新院区建设,完善区内公立医院服务功能,抓实抓细家庭医生签约和基本公共卫生服务,加强医疗卫生人才队伍建设。
值得注意的是,今年政府工作报告把“统筹安全和发展”提到重要位置,提出要在接下来的五年中深入推进维护政治安全专项行动,筑牢意识形态安全“防火墙”。持之以恒抓好常态化疫情防控的基础上,建立健全市域社会治理机制,深入推进全国农村社区治理实验区建设,大力推动街道和村(居)群众信访诉求服务站(点)建设,创新“基层发令、部门执行”机制,把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。同时,持续抓好城镇燃气、建筑施工、危化品、消防、交通等重点安全生产领域专项整治,坚决防范较大以上生产安全事故发生。