江海区正以勇争一流的奋进者姿态开新局谱新篇。邱昱 摄
下沙天桥连接礼乐街道、江南街道,便民利民。
江海区高水平推动园区功能再造,坚持以产兴城、以城育产、产城融合。
送别2021年,迎来2022年。在新的一年,江海区坚持稳字当头、稳中求进,以勇争一流的奋进者姿态,在构建新时代侨都高质量发展新格局中开新局谱新篇。
1月18日,江海区委十届三次全会召开,江海区委书记聂加伟代表区委常委会作报告,动员全区广大党员干部群众开拓创新、砥砺奋进,以顶格标准、满格状态,在构建新时代侨都高质量发展新格局中开新局谱新篇,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开;1月19日江海区进入“两会”时间,在1月20日开幕的江海区十一届人大二次会议上,江海区委副书记、区长郑丹辉代表江海区人民政府作政府工作报告,提出要奋力打造全市工业立市重要引擎、高质量发展样板区和创新型经济主导的高水平高新区。
两份报告背后,是江海区千方百计、不遗余力、力求突破的决心;数据,是江海区发展成果的直观体现。
区政府工作报告提到,2021年江海区预计全年地区生产总值282亿元,同比增长9.4%,综合实力再上台阶,产业发展量质齐升,发展后劲蓄势勃发。经济社会高质量发展迈出坚实步伐。
2022年是实施“十四五”规划的关键之年,也是江海区委谋划的“高质量发展突破年”,对新一年的工作计划,江海区委提出的“八个聚力”、八大“新突破”,高度凝练了今年的工作重心。
文/图 李雨溪 (除署名外)
“八个聚力”
●聚力创新驱动
●聚力工业兴区
●聚力园区增效
●聚力内外融合
●聚力人才强区
●聚力平衡协调
●聚力民生福祉
●聚力法治建设
八大“新突破”
●在合力打造国家创新型城市进程中实现新突破
●在打造全市工业立市重要引擎中实现新突破
●在打造江门大型产业集聚区东组团发展先行区中实现新突破
●在打造维护华侨华人合法权益重要承载区中实现新突破
●在打造大湾区人才重要集聚区中实现新突破
●在打造高品质生活的幸福家园中实现新突破
●在打造更加温暖幸福江海中实现新突破
●在打造最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的示范区中实现新突破
A 强担当
造就敢打硬仗的“猛将”“闯将”“干将”
用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。选人用人是关系党和人民事业的关键性、根本性问题。激励广大干部在新时代扛起新担当新作为,必须树立鲜明的重实干重实绩的用人导向。在江海区委十届三次全会上,聂加伟提出,要突出实干担当强队伍,锻造敢闯敢试优秀铁军,造就一批敢打硬仗的“猛将”“闯将”“干将”。
如何唤起“猛将”“闯将”“干将”?江海区一直坚持党管干部,树立重实干、重实绩用人导向,注重在经济发展主战场、改革攻坚一线培养选拔优秀干部。抓好后继有人这个根本大计,区委全会报告指出,接下来全区将实施中层干部培养计划,强化干部队伍梯队建设;加大党员干部轮训力度,挖掘引进优质教育培训资源,使全区干部专业能力、实践本领紧跟时代步伐。同时,坚持严管和厚爱相结合,坚决落实“三个区分开来”,强化正向激励,旗帜鲜明为敢于担当的干部鼓劲撑腰。
江海区委将今年确定为“高质量发展突破年”,提出要加快实现“十四五”规划期内进入全国高新区综合排名前50名、“十四五”规划中期工业总产值达千亿元的明确目标,充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,用干部担当作为推动高质量发展,鼓励干部苦干实干、能干善干,不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,勇敢面对“四大考验”,在全区改革发展事业中勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头、善于接最烫的山芋,将工作成效体现在老百姓的口碑里、笑脸上,努力交出经得起人民审阅的“江海答卷”。
要把人才优势转化为高质量发展的动力,江海区坚持人才培养与引进并举,深入实施“人才强区”计划,区委全会报告指出,接下来江海区将全方位多渠道加强人才培养,实施“高新英才”培育、青年人才成长、本土人才深造计划,形成人人可成才、人人尽其才的生动局面。
区委全会报告中还提出把落实基础教育高质量发展行动作为“一把手工程”、聘任“招才大使”、在重点城市建立“引才工作站”等创新举措。实施新一轮专业技术人才知识更新工程,引育一批卓越工程师和侨都工匠的同时,以产业导向引进“高精尖缺”人才,实施产业人才支持、海外人才集聚、公共服务人才引聘、社会力量举荐等四大引才计划,精准引进急需紧缺的各类专业人才,建设好人力资源市场,并持之以恒优化人才发展环境,完善人才评价体系,健全人才使用机制,赋予区内重点企业人才举荐权,赋予领军人才更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权,为人才提供“量身定制”服务。
B 抓机遇
在打造国家创新型城市中奋勇担当
江门市第十四次党代会提出建设国家创新型城市等工作安排。江海区被赋予了更多机遇与责任,在推动江门国家高新区扩容提质,加快国家政法智能化技术创新中心江门市域社会治理孵化中心建设,打造国家市域社会智慧治理技术创新应用示范基地,全力发展安全应急与环保产业,在国内率先建设加快形成“安全应急产业园、应急管理学院、应急科普体验中心、大湾区应急物资储备中心、国家级重点实验室”五维一体发展格局等方面被寄予厚望。
抢抓机遇,江海区努力在打造国家创新型城市中奋勇担当。区委全会报告指出,江海区将全面落实市委提出的“科技引领”工程,深入实施“创新驱动”行动计划,深度融入广深港、广珠澳科技创新走廊,努力建设全市创新驱动发展示范区。
准确把握机遇,江海区已明确目标任务及重点抓手。2021年11月,江海区已在打造社会智慧治理创新平台中实现突破,迎来国家政法智能化技术创新中心江门市域社会治理孵化中心、江门市市域社会智慧治理技术创新中心、江门市市域社会智慧治理应用示范基地的落户,创造特色竞争优势。区委全会报告指出,接下来江海区将发挥工作专班专业作用,加强与中国航天科工二院、航天科工网信公司等合作,加快引入航天科工、深信服、中德人工智能研究院等社会治理领域头部企业,构建产学研用深度融合的协同创新体系,努力建成跨区域、跨领域、多学科融合的高水平市域社会治理科技创新平台。
区政府工作报告进一步细化了“两中心一基地”建设,提出要设立高新创智城孵化器、智能制造港加速器,制订市域社会智慧治理标准规范体系,统筹推进“一网统管”数据平台建设,提升智慧政法水平、建设新型智慧城市。
发展安全应急产业方面,区委全会报告指出,江海区将落实“领导+专班+专业队伍”工作机制,加紧制定安全应急产业园区招商引资政策,研究发起设立安全应急产业引导基金,出台院士工作站、领军人才工作室落地政策,为产业发展提供“人、财、物”全要素保障。其中包括将进一步对接中国科学院,加快龙头企业、独角兽企业集聚;推进产学研用融合发展,加强与中国科学院大学应急管理科学与工程学院、北京师范大学珠海校区等高校和科研机构合作,加速筹建并发挥中国科学院大学江海应急管理研究中心、湾区水安全教学科研社会实践江海基地的作用。
目前,江海区正加速完善江门市安全应急产业园的总体规划,加快生产基地的准备工作,全面铺开安全应急产业园周边骨干路网建设,重点加快新港路、一行路、南山路等11条道路建设。同时,研究设立产业引导基金,出台支持安全应急产业发展办法等配套扶持政策,谋划“442”安全应急产业引入模式,落实“一对一”“点对点”项目对接机制,加快通信智慧应急产业园区等重大项目对接。
以科技为引领,江海区正以更开放的视野谋篇布局——积极推动高新区扩容提质,不断提升创新主体和平台能级,全力优化创新生态。区委全会报告指出,江海区将通过加快推进与新会睦洲、三江融合发展模式,形成区域联动、资源共享、优势互补、互利共赢发展格局。积极实施高企树标提质计划、实施新型研发机构高质量发展计划,进一步做实“1+6”国家级平台,完善运营管理机制,推动要素资源向科技创新集聚,完善科技创新政策,建立“免申即享”模式,开展“企业创新积分”评价,构建企业创新指数,精准扶持优秀创新企业,营造尊重科学、尊重创造的浓厚创新氛围。
C 重平台
园区增效拓展高质量发展空间
如果说抢抓市域社会智慧治理平台、安全应急产业园建设让江海区站上了新风口,那么对于自身发展平台的提前布局谋划,则让江海区抢占了走向高质量发展的先机。江海区坚持通过园区增效拓展高质量发展空间。
“要聚力园区增效,在打造江门大型产业集聚区东组团发展先行区中实现新突破。”区委全会报告对高新区扩容提质展示出坚定决心,并要求各街道做好村级工业园区升级改造工作。区政府工作报告也指出,要全方位提升园区承载力,加强规划统筹,把握江门大型产业集聚区发展机遇,做好东组团启动区的空间布局、产业规划。
江海区积极探索新路径。去年以来,江海区不段加强与深圳开展科技成果产业化合作,探索建设“总部+基地”“研发+生产”深度分工合作示范区,攻坚村级工业园升级改造,把做强园区经济的认识和重视程度提升到新高度。区委全会报告指出,接下来江海区将扎实推进智慧型园区建设,借鉴苏州工业园区的先进经验,以高新创智城为试点,启动园区数字化建设,打造韧性园区、智慧园区,重点实施南山工业园等8个村级工业园区的升级改造,在全市建成一批村级工业园区升级改造示范点。
同时,高水平推动园区功能再造,坚持以产兴城、以城育产、产城融合,进一步完善基础设施配套建设。按照“九通一平”标准,加快推进园区骨干路网建设,完善园区配套,强化平台类工业载体建设,推进华众高新产业园等产业载体建设,助推区域产业集群发展。
园区增效的同时,服务也要同步增效。区委全会报告、区政府工作报告均指出,接下来江海区将按照“邻里中心”标准,高水平推进人才公寓、共享食堂等设施建设,推进教育、医疗、养老、商业、文体等功能有机融合,构建便民、惠民、利民的“15分钟社区生活圈”。
除了产业发展平台,针对江海区特有的“侨”平台,区委全会报告指出,将聚力内外融合,在打造维护华侨华人合法权益重要承载区中实现新突破,落实市委建设华侨华人创新创业国家平台的工作安排,加快完善“侨梦苑”核心区发展规划,建立“侨梦苑”港澳青年创新创业基地暨南大学联络站,吸引更多港澳青年、高层次人才到“侨梦苑”创新创业;充分发挥“侨梦苑”核心区归侨文创示范基地作用,举办华侨华人论坛,实现侨务资源共享。全面落实《江门“侨梦苑”核心区高质量发展若干政策措施》等扶持政策,加快“侨梦苑”“两中心、六平台”建设,为侨资侨企到核心区发展提供全链条、全流程服务,打造全市“侨梦苑”建设示范点。
D 惠民生
让幸福江海发展更有质量更有温度
坚持百姓有所呼、政府有所应,扎实办好十件民生实事和民生“微实事”,切实提高民生保障水平,努力让幸福江海发展更有质量更有温度,区委全会报告、区政府工作报告勾勒出一幅幸福江海的图景。幸福江海发展将更有质量更有温度。
在两份报告中,从推进教育高质量发展、提高医疗卫生水平到织密社会保障网络、丰富文化体育供给,江海区对民生事业也有新目标、新动向。
教育、医疗始终是民生事项中的高频关键词。未来,江海将继续在教育、医疗事业上加码。持续提升教育公平和质量,江海区将高标准推进小区配套幼儿园建设,增加学前教育资源供给;实施中小学校新建和扩改建工程,加快高新一小、滘头片区学校等新校建设,有序推进江南小学、实验小学等学校扩建,加快推进特殊学校和艺术特色高中改建,推动基础教育优质均衡发展,全力创建国家义务教育优质均衡发展区和省学前教育高质量发展实验区。持续推进集团化办学,江海区将充分发挥4个教育集团示范作用,大力引进北京师范大学、华南师范大学等高校教学资源打造特色名校,争创省、市级优质教育集团。落实“双减”政策,提供多元普惠课后服务,促进学生健康成长。
持续提升优质医疗服务水平,江海区深入推进健康江海行动,建立监测评价机制,让辖区居民享有公平可及、系统连续的健康服务。高标准推进市中心医院新院区建设,深化紧密型医联体建设,持续实施提升基层医疗机构服务能力三年行动计划,完善公立医院服务功能,新建区疾病预防控制中心,推动辖区医疗机构提质增效。抓实抓细家庭医生签约和基本公共卫生服务,加强医疗卫生人才队伍建设,全方位提升医疗服务水平和能力。
值得注意的是,今年区政府工作报告还把实施就业优先战略放在民生事项首位,提出将筹建区劳动人事争议调解中心、人力资源招聘市场,打造“一站式”就业服务平台,畅通企业招聘渠道。全面落实“促进就业九条”3.0版,高质量推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程,重点做好高校毕业生、退役军人、失业人员等重点群体就业工作,全年城镇新增就业和再就业1万人以上。多渠道促进城乡居民增收,保障农民工工资及时发放,构建和谐劳动关系。