鹤山市推动社区专职工作者职业体系建设 为城市基层党建提供坚强组织保障

□文/江门日报记者 傅雅蓉

通讯员 张庭江 陈瑶

随着城市化进程的加快，城市基层党建工作面临着越来越多的问题和挑战，亟需一支稳定的专业队伍来承担日趋复杂的任务，为此，近日鹤山市探索出台《鹤山市社区专职工作者职业体系建设实施意见（试行）》（以下简称《意见》），针对社区工作者职业特点，构建涵盖选拔任用、岗位职责、教育培训、薪酬激励等方面的职业体系，从准入到退出、从选聘条件到职业规范实行全周期管理，大力提升社区专职工作者队伍的职业化、专业化水平，为城市基层党建提供坚强组织保障。

据了解，这也是该市自2018年6月被确定为全国城市基层党建示范县级市以来，经过近两年实践得出的重要成果。“我们希望从制度层面，出台建强队伍，增强力量，打通职业晋升‘天花板’的一系列举措，以此进一步推动社区专职工作者队伍的职业化、专业化，为他们提供清晰的职业晋升愿景蓝图。”鹤山市委组织部组织二股股长徐鹤鸣介绍。

设置选拔、培养、考核、晋升和奖惩机制

上面千条线，下面一根针。以往，许多职能部门的工作都要下沉到社区居委会中，社区工作者普遍反映“位低权轻责任重”。也正因如此，此次《意见》把建立一支社区专职工作者队伍纳入了鹤山市、镇（街）两级干部人才队伍建设总体规划，希望打破地位低、待遇低、无出路的现实约束。

在选拔任用方面，《意见》提出，将专门设置选拔、培养、考核、晋升和奖惩机制，准入条件为具有全日制大专以上学历。同时，加大培训教育。将社区专职工作者队伍纳入干部教育培训规划，建立分级分层分类培训体系，为社区专职工作者设置岗前培训和专业培训，每年开展社区工作者职业水平考试考前培训、社工能力提升专题培训等，重点提高社区专职工作者的业务工作能力。鼓励和支持社区专职工作者参加基层学历提高班，由市、县两级财政承担学费。

此外，鹤山还将赋予镇（街）对社区专职工作者的考录权，有针对性地对社区专职工作者进行梯次培养，指导社区专职工作者从操作性专业人士过渡到领导型专职人士，解决社区“两委”班子断层问题。

晋升路径直观可视多维度进行职业激励

随着城市化水平不断提高和群众需求不断升级，对社区专职工作者的要求更趋向专业化和职业化，为此，鹤山市在摸索出台《意见》时更加侧重推出职业规划、能力认证、增强职业认同等举措，希望持续激发社区专职工作者的干事创业热情。

一方面，梳理出社区专职工作者的必备素质，构建出能力素质基础模型，从而描绘出社区专职工作者职业阶梯的蓝图，晋升路径直观可视，帮助社区专职工作者了解自身所处的位置，瞄准目标进行调整和努力。在工作过程中，鞭策个人成长，让“兴趣+能力”的“趣能模式”成为主导，锻炼和积累实操经验，在实践中反向塑造社区专职工作者的工作理念，为理论的理解提供现实例证。

另一方面，注重从推优、招录公务员和事业单位工作人员、发展党员、受表彰提升薪级工资等多维度进行职业激励。据悉，目前，经过岗位锻炼和经验积累，鹤山市已有2名社区党组织书记考入公务员队伍，1名社区党组织书记提拔为鹤山市直事业单位副科级领导。

以奖补、加薪等方式鼓励提升学历和技能

以往，社区干部“青黄不接”“能干的留不住、年轻的干不长”等问题长期制约着社区各项工作的开展，为此，《意见》提出建立更为完善的岗位等级序列和薪酬体系。

在薪酬设置方面，社区专职工作者薪酬由薪级工资、岗位级别工资和绩效工资（津补贴）三部分组成，享有“五险一金”和法定福利待遇，支出由鹤山市、镇（街）两级按税收分成比例分摊承担。薪级工资定为“四岗十八级”，随岗位变动、工龄增加、专业水平提升和学历提高相应增加薪酬；岗位级别工资定为“四岗五星级”，按照个人年度考核优秀累计次数评星定级。社工级别晋升实施聘用制，满足相应条件即可晋升；绩效工资（津补贴）包括特殊津贴、生活补贴和年度绩效考核，按级别和考核结果计发。社区专职工作者平均月收入从原来的2000多元涨到6000至7000元，是原来的大约3倍。

为了保障队伍稳定，《意见》还提出以奖补、加薪等多种方式鼓励社区专职工作者提升学历和技能，引导社区专职工作者往“一专多能”的方向发展，在制度层面解决了工资差距、没盼头没动力、新旧工作者融合等问题。