鹤山积极探索运用点状供地 突破乡村产业发展瓶颈

鹤山大力发展乡村特色研学游，助力乡村产业振兴。

　　开栏语

　　8月12日，江门市委书记陈岸明到鹤山调研。鹤山是陈岸明履新后调研的第一个市（区）。当天，陈岸明深入鹤山工业园区、工业企业、物流园区、信访服务中心等地调研，对鹤山实现高质量发展提出了殷切期望。他强调，鹤山要抢抓“双区”建设和横琴、前海两个合作区建设重大机遇，树立国际视野，找准发展方位，在推动高质量发展上争取更大突破。

　　鹤山市委、市政府高度重视，迅速传达学习陈岸明调研精神，要求各级各部门认真按照要求，结合各自工作实际贯彻落实，推动相关工作迈上新台阶。今起，本报推出“抢抓机遇，推动高质量发展”专栏，聚焦工业经济、社会治理、乡村振兴、民生福祉等领域的工作经验、成效、目标，为鹤山抢抓机遇，实现高质量发展营造良好氛围。

　　“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，是党的十九大报告提出的实施乡村振兴战略的总要求，其中产业兴旺排在首位，是乡村振兴的重要基础。

　　今年以来，鹤山市认真贯彻落实中央一号文件精神，切实将党史学习教育成果转化为乡村产业发展的源动力，积极探索运用点状供地政策，及时出台《鹤山市实施点状供地助力乡村产业振兴实施方案》，突破瓶颈问题，推动乡村产业项目落地，为鹤山实现产业兴旺打下坚实基础。

　　策划统筹/杨光明 谌磊

　　文/图 江门日报记者/谌磊 杨光明

　　通讯员/梁啟标 彭广湘

　　积极探索点状供地 突破乡村产业发展瓶颈

　　鹤山市素有“七山一水两分田”之说，主要有茶叶、粉葛、花卉、果蔬等农业特色产业。自2018年乡村振兴战略实施以来，鹤山市涌现了大量新产业、新业态，乡村产业发展取得一定成效。特别是鹤山茶产业，目前，鹤山市茶叶产业园已累计完成投资近9600万元，其中统筹涉农资金约2300多万元，撬动企业投资约7300万元。鹤山市鹤山红茶广东省特色农产品优势区获得省认定。

　　“虽然鹤山农业产业基础不错，但按照乡村振兴战略的要求，要想继续做大做强，满足乡村产业发展合理必要的用地需求已成为亟待解决的问题。”鹤山市农业农村局相关负责人说。

　　据了解，按照传统的供地方式，现有规划的乡村产业用地，在土地利用性质转换上困难重重，已成为制约乡村产业发展的瓶颈问题。

　　例如，在鹤山市茶叶产业园的建设过程中，由于茶叶加工、农旅融合等项目开发大多依托山地、水体等自然生态空间，建设用地规模小且分散，按传统片状供地的方式，难以满足乡村产业发展的建设用地需求。

　　为切实突破瓶颈，解决茶产业用地掣肘难题，实现产业兴旺的目标，鹤山市积极探索绿水青山向金山银山转化的有效途径，采用点状供地方式发展乡村产业项目，在生态保护的大前提下，利用鹤山的丘陵地形，既有效解决乡村产业项目用地难题，又盘活农村土地资产，提升农村集体经济收益，实现保护原生态与发展茶产业双促进、双提升。

　　鹤山市推出了一系列推进点状供地的政策举措。如在强化制度保障方面，鹤山在江门地区率先编制并印发《鹤山市实施点状供地助力乡村产业振兴实施方案》，明确点状供地的使用范围、规划选址，以及属地镇（街）和有关职能部门的职责分工、实施程序、后期监管等内容，规范化推动点状供地项目落地落实。

　　去年，鹤山市农业农村部门多次开展乡村产业发展用地需求调研摸底工作，结合建设省级茶叶产业园的契机，收集形成鹤山全市乡村产业用地需求清单。同时，加强与鹤山市自然资源部门的沟通协作，达成优先支持发展茶产业项目的共识，从乡村振兴、产业规划、用地布局等方面考虑，梳理出一批可实施的茶产业点状供地项目。

　　此外，鹤山市还通过强化宣传培训，优化简化审批程序；强化“抱团”编制，降低项目落地费用；强化分类审批，节约企业用地成本；强化灵活运用，落实建设用地指标等举措，切实推动乡村产业项目点状供地工作落到实处。如，对符合规划选址的点状供地项目，要求编制项目实施方案，明确功能布局和地块，并采用“抱团”的方式，减轻村集体、企业的负担。其中，宅梧镇报送的3个乡村产业点状供地项目，统一打包给专业公司编制实施方案，节省了费用，提高了效率。

　　积极谋发展求突破

　　10个项目先行先试

　　鹤山还依托点状供地，在“点”上谋发展、求突破、促增收，着力推动乡村产业项目落地、农业产业转型升级、农业招商引资持续向好，成效显著。

　　据了解，目前，鹤山已确定10个乡村产业项目先试先行点状供地政策，包括：古劳镇茶山生态园、址山镇盛农种植园、宅梧镇香草小镇、宅梧镇联威茶园、宅梧镇态和然茶园、共和镇来苏茶场、宅梧镇千祥云集旅游公司特色民宿项目、古劳镇华侨城古劳水乡生态旅游度假区、鹤城马耳山乡村旅游项目、龙口镇生态园。此外，还有涉及沙坪街道、鹤城镇等在内的多个乡村文旅项目正在洽谈中。

　　“鹤山市有优越的自然资源禀赋，在促进生态文明建设的大前提下，发展乡村产业项目正当其时，顺理成章。点状供地作为一种更加灵活、更加精细的土地利用政策，符合新时期土地利用活动的发展规律以及土地要素市场化改革方向，能有效降低建设活动对乡村土地农业功能和生态功能的影响。”鹤山市农业农村局相关负责人说。

　　据了解，用好用活点状供地政策，能实现“建多少，转多少，供多少”，促进三产融合发展，进一步延长产业链、畅通供应链、提升价值链，实现乡村产业发展提质增效，加快推进农业产业转型升级，为实现产业兴旺的目标奠定良好基础。

　　此外，鹤山点状供地政策的实施，激发了社会资本“下乡”的积极性，坚定了农业企业的发展信心，不少客商主动谋求合作。这也创造了更多的就业机会，让村民可以通过获取租金、入企务工、发展个体经营等多种方式增加收入，实现在“家门口”致富的美好愿景。

　　接下来，鹤山市将继续用好用活点状供地政策，盘活乡村闲置集体土地，提升土地利用效率，节约项目落地成本，积极促进农民增收，精准助推乡村振兴，奋力谱写鹤山农业农村高质量发展新篇章。