□江门日报记者/易航
通讯员/郝小博 储盼盼
日前,由鹤山市沙坪街道桂林社区恒辉花园党支部引领的增设门岗施工方案,经社区党委、小区支委、群众代表充分讨论后,终于要施工开建了。群众利益无小事,在党建引领下,许多困难通过小区“微治理”实现了民心“邻”距离。曾经无围墙、无物业、无监控的“三无小区”恒辉花园,如今环境越来越好,居民幸福感日益提升。
小区是家的港湾,也是社会基层治理的最小单元。作为全国城市基层党建示范县,近年来,鹤山市结合实际情况,积极探索“把党支部建在小区上”,深入推进住宅小区和物业服务企业党组织全覆盖,在小区“神经末梢”上实施精细“微治理”,助推党建引领共建共治共享居民小区治理走深走实。
小区治理实现“邻”距离
近年来,鹤山市先后出台《关于全面推进新时代城市基层党建工作 共同创造美好城市生活的实施意见》《“三呼三应”城市基层党建专项行动》等20多个指导性文件,积极探索网格治理模式,实现基层党建、社会治理、城市管理、公共服务“一网融合”,推行“清单式”认领服务机制,落实需求、资源、项目“三张清单”,实现了部门和社区双向开放资源、共驻共建。
“我们构建起了市、镇(街)、村(社区)、社区网络、楼栋(农户)五级社区防控网络体系,将党建力量延伸至城市的‘神经末梢’。”鹤山市委组织部相关负责人说,为扩大小区党支部覆盖面,鹤山市制定了小区党支部工作指南,实现了把属地党员用起来、把在职党员亮出来、把流动党员和离退休党员纳进来。新成立的小区党支部纷纷开展支部亮牌子、小区亮旗帜、党员亮身份“三亮”行动,掀起了服务小区的热潮。
在小区党支部经费保障方面,除给予新成立的小区党支部5000元启动资金,鹤山市还特别设立小区民生“微实事”基金,用于小区“三方”协同微治理,并出台基金使用办法,按照公开透明、突出重点、普惠共享、加强监管的原则,统筹规划、专款专用。
去年11月,鹤山市启动以“邻里一家亲”为精神内核的亲邻党建“邻”聚力工程,推动城市基层党建工作。目前,鹤山全市成立了230个小区党支部,组建率达92.4%,今年将实现小区党支部全覆盖。随着党支部的成立,小区分散的力量被凝聚起来,提升了居民的责任感和归属感。
值得一提的是,鹤山市以小区党支部为基础,探索成立物业服务企业党支部。去年年底,在鹤山市委组织部、鹤山市住建局及沙坪街道办的指导和帮助下,保利(佛山)物业服务有限公司鹤山分公司党支部、鹤山市绿地公园城物业服务中心党支部、广州方圆现代生活服务股份有限公司鹤山分公司党支部、鹤山市松鹤物业管理有限公司党支部、鹤山市华大物业管理有限公司党支部、鹤山市商誉物业管理有限公司党支部等6个物业服务企业党支部成立并揭牌,标志着鹤山党建工作从小区拓宽至物业,与群众的联系更进一步。鹤山保利、碧桂园党支部代表江门入选全省首批“红色物业”试点单位,进一步探索推进“红色物业”工作。
“物业与群众联系最为密切。物业党支部的成立不仅增强了物业公司的责任感,更推动了党建引领基层社会治理。”保利(佛山)物业服务有限公司鹤山分公司党支部书记黎伟说,物业党支部密切联系群众,加大巡查力度,主动发现并解决业主难题,做好服务群众“最后一米”。同时积极配合社区协同治理,汇报社区民情民意,密切配合社区做好维稳、调解等工作。
小区党建书写城市治理大文章
小区党支部和物业党支部在表达和回应居民需求、整合资源解决群众关切的问题、化解矛盾纠纷、关注弱势群体、监督物业服务等方面作用明显。
停车难一直困扰着鹤山保利中央花园二期的商铺业主。在相关部门和南山社区党委指导下,小区党支部、开发商、物业和商铺业主代表多次召开协商会议,于近日达成一致。“在党建引领下,资源得到充分优化,我们将车辆出入口进行了完善,车位重新规划,尽量满足业主停车需要。”黎伟说。
鹤山碧桂园翠湖湾小区党支部是在小区业主因停车难问题与物业公司产生严重矛盾的关节点上成立的。在解决问题过程中,不少党员挺身而出,带头讲法律、顾大局,引领业主依法合理反映诉求,争取权益,其间大家共同商议,凝聚了力量,推动了问题的解决。
“在征得三分之二的业主同意并与物业公司协商后,小区停车方案得以施行,新增停车位32个,42个公共停车位的收费返还70%用于小区建设,小区停车难问题顺利解决,实现了小区业主和物业公司的共赢。”鹤山碧桂园翠湖湾小区党支部书记易剑青说,小区党支部在引领业主解决问题过程中,必须讲政治、顾大局,依法依规处理,才能赢得党委政府的支持,真正解决小区的实际问题。
为解决群众“急难愁盼”问题,桂林社区党委每月都会召开党群联席会议,邀请党建驻点单位面对面与居民代表、党员代表和楼长代表集中讨论,从而梳理研判、逐步落实。桂林社区党委书记余祥向记者讲了一个事例,“在一次党群联席会议上,有代表提出给桂北邨、富华邨的公租房安装扶手,方便老年人。会后立即联系有关部门,这个建议很快就被有关单位‘认领’,并第一时间开展实地考察,根据实际提出方案,投入6万余元为桂北邨、富华邨的保障房楼道安装‘爱心扶手’,惠及200多户居民,得到群众交口称赞。”
群众心声有倾听、难事有跟进、盼望有回应。“赋能小区党支部,明显成效就是党群关系拉近,居民获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。居民参与活动的积极性提高,小区各机构人员被全部调动起来,共同参与到小区治理和服务中。”余祥表示,自从“党支部建在小区上”工作开展以后,由以前社区党委“单打独斗”转变为与驻点单位“共商共议共决”,汇聚民意集中民智,小区的问题解决起来更加顺畅、更有效率了,效果也更好了。近期,48名小区党支部书记或支委担任网格党支部的支委,积极发挥网格政策宣传员、信息采集员、社情民意联络员以及居民服务员的作用。
在鹤山市,小区党建正在书写城市治理大文章,党的政治优势、组织优势正在不断转化为城市社区治理效能,许多老大难问题正在逐步解决。